ORDIN Nr. 234
din 18 octombrie 2010
pentru aprobarea Procedurii
de determinare a riscului de arson
ACT EMIS DE:
MINISTERUL ADMINISTRATIEI SI INTERNELOR
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 719 din 28 octombrie 2010
In conformitate cu prevederile art. 17 alin. (2) din
Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările
ulterioare,
în temeiul prevederilor art. 7 alin. (4) din Ordonanţa
de urgenţă a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea şi funcţionarea
Ministerului Administraţiei şi Internelor, aprobată cu modificări prin Legea
nr. 15/2008, cu modificările şi completările ulterioare,
ministrul administraţiei şi internelor emite următorul ordin:
Art. 1. - Se aprobă Procedura de determinare a riscului
de arson, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 2. - Prezentul ordin se
publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
p. Ministrul administraţiei şi internelor,
Mihai Capră,
secretar de stat
ANEXA
PROCEDURA
de determinare a riscului de arson
Art. 1. - Procedura de determinare a riscului de arson,
denumită în continuare procedură, cuprinde
etapele practice de parcurs pentru determinarea riscului de arson în vederea
prevenirii şi reducerii riscurilor de producere a acestuia.
Art. 2. - Procedura se utilizează de evaluatorii de
risc de incendiu, conducătorii operatorilor economici/instituţiilor publice,
indiferent de domeniul de activitate, precum şi de către poliţie, serviciile
profesioniste/private/voluntare pentru situaţii de urgenţă şi societăţile de
asigurări.
Art. 3. - Prin arson, în sensul prezentei proceduri, se înţelege un incendiu provocat printr-o acţiune
intenţionată, în scopul de a distruge.
Art. 4. - Determinarea riscului de arson presupune
parcurgerea a 3 etape:
a) etapa I - identificarea şi
evaluarea pericolului de arson;
b) etapa a II-a - stabilirea
nivelului de protecţie împotriva arsonului;
c) etapa a III-a - compararea
riscului calculat cu nivelul-limită acceptabil.
Etapa I - Identificarea şi evaluarea pericolului de arson
Art. 5. - (1) Identificarea
pericolului de arson reprezintă procesul de determinare
a factorilor care ar putea genera, contribui şi/sau favoriza producerea, dezvoltarea şi/sau propagarea unui incendiu intenţionat.
(2) In vederea identificării pericolului de arson se
desfăşoară următoarele
activităţi:
a) verificarea existenţei factorilor care stau la baza
evaluării arsonului, cuprinşi în tabelul nr. 1, şi reperarea punctajului pentru
fiecare factor evidenţiat;
b) însumarea punctajului
obţinut pentru fiecare factor evidenţiat.
Art. 6. - (1) Evaluarea pericolului de arson reprezintă procesul de estimare şi cuantificare a pericolului,
determinat pe baza probabilităţii de producere a incendiului intenţionat şi a
consecinţelor evenimentului respectiv.
(2) Evaluarea pericolului de arson se realizează prin
compararea punctajului obţinut conform prevederilor
art. 5 alin. (2) lit. b) cu datele din tabelul nr. 2.
Etapa a II-a - Stabilirea nivelului de protecţie împotriva arsonului
Art. 7. - In vederea stabilirii
nivelului de protecţie împotriva arsonului se desfăşoară următoarele
activităţi:
a) identificarea măsurilor de
protecţie îndeplinite şi a punctajului pentru fiecare măsură îndeplinită
conform tabelului nr. 3;
b) însumarea punctajului
obţinut pentru fiecare măsură îndeplinită;
c) stabilirea nivelului de protecţie împotriva
arsonului, prin compararea punctajului total obţinut cu datele din tabelul nr.
4.
Etapa a III-a - Compararea riscului calculat cu
nivelul-limită acceptabil
Art. 8. - (1) Nivelul-limită
acceptabil este atins atunci când nivelul de pericol calculat Rii < 20 şi nivelul de protecţie Pii > 31.
(2) Riscul de arson se stabileşte pe baza valorilor
obţinute pentru ansamblul pericol de arson şi nivel de protecţie împotriva
arsonului.
Art. 9. - (1) Dacă valorile componentelor riscului de
arson sunt peste nivelul-limită acceptabil, evaluatorul propune îndeplinirea de
către sistemul evaluat a unor măsuri de protecţie suplimentare.
(2) Propunerile evaluatorului
urmăresc aducerea în limitele acceptabile prevăzute de art. 8 alin. (1) a celor
două componente ale riscului de arson.
(3) Categoriile de măsuri de
protecţie care pot fi adoptate sunt prevăzute exclusiv în tabelul nr. 3.
Art. 10. - După îndeplinirea de către sistemul evaluat
a măsurilor de protecţie suplimentare propuse de evaluator se reiau
activităţile prevăzute la art. 4 până la atingerea nivelului-limită acceptabil.
Art. 11. - Tabelele nr. 1-4 fac parte integrantă din
prezenta procedură.
Tabelul nr. 1
Evaluarea arsonului
|
Factori care stau la baza evaluării
arsonului
|
Număr
|
Puncte
|
|
1.
|
Pagube în vecinătate/la operator economic/la instituţie publică
|
|
|
|
- cauzate probabil de arson
|
|
5
|
|
- cauzate în mod cert de arson
|
|
10
|
|
2.
|
Au existat incendii inexplicabile în ultimii 5 ani
|
|
|
|
(incendii mici care au fost descoperite şi stinse imediat)
|
<2
|
5
|
|
|
>2
|
10
|
|
3.
|
Au avut loc spargeri în ultimii 5 ani
|
<2
|
10
|
|
|
>2
|
20
|
|
4.
|
Există o stare de tensiune
|
|
5
|
|
- sunt concedieri/vor fi concedieri
|
|
8
|
|
- a scăzut productivitatea ca urmare a moralului scăzut al
salariaţilor
|
|
5
|
|
- dispute privind condiţiile de lucru
|
|
5
|
|
5.
|
Activitatea este sezonieră
|
|
2
|
|
6.
|
Acces posibil pentru publicul larg
|
|
5
|
|
7.
|
Clădirea este situată într-o zonă izolată
|
|
5
|
|
8.
|
Clădirea este situată într-o zonă urbană cu probleme
|
|
10
|
|
9.
|
Amplasarea este într-o zonă unde se adună mulţimi de oameni (de exemplu: un stadion de fotbal,
şcoală, spaţii care pot atrage un număr mare de tineri)
|
|
5
|
|
Total puncte
|
|
|
Tabelul nr. 2
Calculul nivelului de pericol de arson (Rii)
|
Puncte
|
Rii
|
|
până la 5 puncte
|
normal
|
|
până la 10 puncte
|
pericol scăzut
|
|
până la 20 de puncte
|
pericol mediu
|
|
până la 40 de
puncte
|
pericol ridicat
|
|
40 de puncte
|
pericol foarte mare
|
Tabelul nr. 3
Măsurile de protecţie împotriva arsonului şi
punctajul aferent
|
Măsurile de protecţie împotriva
arsonului
|
Puncte
|
|
1.
|
Zona de pază şi supraveghere
|
|
|
|
Pază permanentă a zonei externe şi interne de către cel puţin
două persoane care sunt în legătură prin sistem radio şi efectuează patrule
regulate monitorizate printr-un sistem de pontare. Patrulele sunt
supravegheate continuu (de exemplu: recepţie, centru de control, monitorizare etc.)
|
30
|
|
Supravegherea în afara orelor de lucru, dar numai cu alte cerinţe
decât mai sus
|
20
|
|
Controlul accesului tuturor angajaţilor, vizitatorilor,
furnizorilor, însoţirea vizitatorilor
|
10
|
|
Supravegherea continuă a intrărilor de paznici/portari,
controlori acces, personal de pază propriu, potrivit legii, etc. şi/sau prin
camere de televiziune cu circuit închis (CCTV); monitoare video sub
observaţie într-un dispecerat, uşi şi porţi controlabile de la un punct
central
|
10
|
|
2.
|
Măsuri împotriva efracţiei
|
|
|
2.1.
|
Măsuri structurale
|
|
|
|
Ingrădirea întregii zone cu bariere/porţi de protecţie
|
12
|
|
Protecţie cu uşi şi ferestre de înaltă securitate. Proceduri de
păstrare în siguranţă a cheilor
|
10
|
|
Faţadă de zidărie sau material asemănător cu o înălţime deasupra
terenului de cel puţin 2 m
|
3
|
|
Iluminare adecvată a faţadelor şi părţilor sensibile ale zonei
|
5
|
|
2.2.
|
Măsuri tehnice
|
|
|
|
Instalaţii/sisteme de alarmare împotriva efracţiei avizate,
potrivit legii, cu transmiterea alarmei într-o incintă ocupată permanent (de
exemplu: recepţie, dispecerat) Supravegherea clădirilor vulnerabile
(ferestre, uşi, luminatoare etc.)
|
18
|
|
Supraveghere internă (detectoare)
|
7
|
|
Supraveghere exterioară (sistem de supraveghere la gard,
monitorizare la distanţă, detector activat CCTV etc.)
|
10
|
|
3.
|
Măsuri de securitate la incendiu
|
|
|
3.1.
|
Măsuri structurale
|
|
|
|
Construcţii cu rezistenţă la foc corespunzătoare reglementărilor
tehnice
|
10
|
|
Compartimentare, separări pentru depozite de materiale/substanţe
combustibile şi/sau inflamabile. Amplasare la distanţe de siguranţă
|
5
|
|
3.2.
|
Măsuri tehnice
|
|
|
|
Instalaţii de stingere tip sprinkler care protejează întreaga
clădire şi care sunt protejate contra sabotajelor
|
10
|
|
Sisteme de detecţie, semnalizare şi avertizare a incendiilor care
monitorizează întreaga clădire
|
10
|
|
3.3
|
Măsuri organizaţionale
|
|
|
|
Containere de deşeuri din metal şi cu capace. Containerele sunt
protejate împotriva utilizării neautorizate
|
8
|
|
Depozitele de materiale/substanţe combustibile şi/sau inflamabile
se amplasează la minimum 10 m de clădiri sau în conformitate cu
reglementările în vigoare
|
5
|
|
Ordine interioară: căi libere între depozite
|
3
|
|
Treceri şi scări libere de materiale combustibile
|
2
|
|
Inchiderea tuturor uşilor cu rol de protecţie împotriva
incendiilor, după orele de lucru
|
2
|
|
Inchiderea tuturor uşilor cu rol de protecţie împotriva
incendiilor în mod automat la detectarea incendiului
|
5
|
|
Eliminarea periodică a gunoiului
|
2
|
|
Echipe de supraveghere în stand-by
|
20
|
|
Controlul periodic privind măsurile de prevenire a incendiilor,
pe bază de check list şi
înlăturarea imediată a neregulilor
|
3
|
|
Personal instruit pentru a rezolva în mod eficient cazurile de
incendii, în special de alegere corectă şi utilizare a stingătoarelor
|
10
|
|
Un plan dinamic de proceduri pentru situaţii
de urgenţă (de exemplu: răspunsul serviciului de pompieri şi comportamentul
angajaţilor)
|
10
|
|
Total puncte
|
|
Tabelul nr. 4
Stabilirea nivelului de protecţie împotriva
arsonului (Pii)
|
Puncte
|
Nivel de protecţie
|
|
0-30
|
scăzut
|
|
31-60
|
satisfăcător
|
|
61-90
|
bun
|
|
90
|
foarte bun
|