ORDIN
Nr. 186/2068 din 15 aprilie 2002
privind aprobarea Sistemului de indicatori statistici ai pietei muncii si
metodologia de calcul al acestora
ACT EMIS DE: MINISTERUL MUNCII SI SOLIDARITATII SOCIALE
Nr. 186 din 15 aprilie 2002
INSTITUTUL NATIONAL DE STATISTICA
Nr. 2.068 din 18 aprilie 2002
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 323 din 16 mai 2002
Ministrul muncii si solidaritatii sociale si presedintele Institutului
National de Statistica,
in temeiul prevederilor art. 7 din Hotararea Guvernului nr. 4/2001 privind
organizarea si functionarea Ministerului Muncii si Solidaritatii Sociale, cu
modificarile si completarile ulterioare, si ale art. 6 alin. (1) din Hotararea
Guvernului nr. 488/2001 privind organizarea si functionarea Institutului
National de Statistica,
avand in vedere art. 6 alin. (2) coroborat cu art. 12 lit. c) din Legea nr.
76/2002 privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii
fortei de munca,
emit urmatorul ordin:
Art. 1
Se aproba Sistemul de indicatori statistici ai pietei muncii si metodologia
de calcul al acestora, prevazute in anexa care face parte integranta din
prezentul ordin.
Art. 2
Prezentul ordin va fi publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
Ministrul muncii si solidaritatii sociale,
Marian Sarbu
Presedintele Institutului National de Statistica,
Aurel Camara
ANEXA 1
SISTEMUL DE INDICATORI STATISTICI
ai pietei muncii si metodologia de calcul al acestora
Art. 1
Pentru caracterizarea fenomenelor de pe piata fortei de munca se folosesc
doua categorii de indicatori statistici: absoluti si relativi.
a) Indicatorii absoluti se refera la:
1. resursele de munca;
2. populatia activa;
3. populatia ocupata;
4. someri;
5. locurile de munca vacante;
6. indemnizatia de somaj;
7. populatia iesita din somaj prin ocupare, precum si prin parasirea pietei
muncii.
b) Indicatorii relativi se refera la:
1. rata globala de activitate;
2. rata de activitate a populatiei de 15 ani si peste;
3. rata globala de ocupare;
4. rata de ocupare a populatiei de 15 ani si peste;
5. rata de ocupare a resurselor de munca;
6. rata somajului;
7. ponderea somerilor inregistrati in populatia stabila in varsta de 18 -
62 ani.
Art. 2
Indicatorii absoluti se definesc astfel:
1. Resursele de munca (Rm) reprezinta categoria de populatie ce dispune de
ansamblul capacitatilor fizice si intelectuale care ii permit sa desfasoare o
munca utila in una dintre activitatile economiei nationale.
Resursele de munca se determina cu ajutorul formulei:
Rm = Pvm - (Pim + Piv) + Sp,
in care:
Rm = resurse de munca;
Pvm = populatia in varsta de munca;
Pim = persoane in varsta de munca, cu incapacitate permanenta de munca;
Piv = pensionari in varsta de munca, care nu lucreaza;
Sp = populatia aflata in afara limitelor varstei de munca si care lucreaza.
Populatia in varsta de munca (Pvm), conform legislatiei in vigoare,
cuprinde barbatii si femeile de la 16 ani pana la varstele standard de
pensionare.
Datele sunt calculate anual de catre Institutul National de Statistica prin
balanta fortei de munca la nivel de tara, regiune de dezvoltare si judet.
2. Populatia activa se determina in doua variante: populatia activa totala
si populatia activa civila.
a) Populatia activa totala (Pa) cuprinde toate persoanele care furnizeaza
forta de munca disponibila pentru productia de bunuri si servicii in perioada
de referinta (saptamana care preceda interviul), incluzand populatia ocupata si
somerii definiti conform criteriilor Biroului International al Muncii (someri
in sens BIM).
Indicatorii mentionati sunt obtinuti din Ancheta asupra fortei de munca in
gospodarii, efectuata de Institutul National de Statistica cu periodicitate
trimestriala si anuala (ca medie aritmetica a trimestrelor), la nivel de tara
si regiune de dezvoltare.
b) Populatia activa civila (Pac) cuprinde persoanele care au depasit o
varsta de munca specificata (16 ani) si care constituie forta de munca
disponibila pentru producerea de bunuri si servicii. Populatia activa civila
caracterizeaza oferta potentiala de forta de munca si gradul de ocupare a
populatiei, incluzand populatia ocupata civila si somerii inregistrati la
agentiile pentru ocuparea fortei de munca. Formula de calcul este:
Pac = Poc + SANOFM,
in care:
Poc = populatia ocupata civila;
SANOFM = someri inregistrati la agentiile pentru ocuparea fortei de munca.
Indicatorul se determina anual de catre Institutul National de Statistica
prin balanta fortei de munca la nivel de tara, regiune de dezvoltare si judet.
3. Populatia ocupata se determina in doua variante: populatia ocupata
totala si populatia ocupata civila.
a) Populatia ocupata totala include toate persoanele de 15 ani si peste
care au avut un loc de munca si care au lucrat in perioada de referinta
(saptamana care precede interviul) cel putin o ora in activitati neagricole sau
minimum 15 ore, in cazul lucratorilor pe cont propriu si al lucratorilor
familiali neremunerati din agricultura. Populatia ocupata totala include toate
categoriile de persoane (salariati, patroni, lucratori pe cont propriu,
lucratori familiali neremunerati, membri ai unor societati agricole sau ai unor
cooperative) care au lucrat in activitati din sectorul formal (inclusiv din Ministerul
Apararii Nationale, Ministerul de Interne, Serviciul Roman de Informatii,
organizatii politice si obstesti) si din sectorul informal, cu sau fara forme
legale.
Indicatorul se obtine din Ancheta asupra fortei de munca in gospodarii,
efectuata de Institutul National de Statistica cu periodicitate trimestriala si
anuala (ca medie aritmetica a trimestrelor), la nivel de tara si regiune de
dezvoltare.
b) Populatia ocupata civila include toate persoanele care, la sfarsitul
anului, aveau un loc de munca legal in activitatile neagricole din sectorul
formal sau in activitati din agricultura, cu statut de: salariati, patroni,
lucratori pe cont propriu, lucratori familiali neremunerati, membri ai unor
societati agricole sau ai unor cooperative. Nu se includ personalul din
Ministerul Apararii Nationale, Ministerul de Interne, Serviciul Roman de
Informatii (cadre militare sau persoane asimilate acestora, militari in
termen), detinutii si salariatii organizatiilor politice sau obstesti.
Indicatorul este obtinut anual de catre Institutul National de Statistica
prin balanta fortei de munca, la nivel de tara, regiune de dezvoltare si judet.
4. Somerii se determina in doua variante: somerii in sens BIM si somerii
inregistrati.
a) Somerii in sens BIM (SBIM) sunt cei definiti conform criteriilor
Biroului International al Muncii.
Numarul somerilor in sens BIM se determina trimestrial si anual de catre
Institutul National de Statistica prin Ancheta asupra fortei de munca in
gospodarii, la nivel de tara si regiune de dezvoltare.
b) Somerii inregistrati (SANOFM) sunt persoanele care indeplinesc
conditiile prezentate la art. 5 pct. IV din Legea nr. 76/2002.
Numarul total al somerilor inregistrati este calculat, pentru fiecare luna
calendaristica, in cadrul Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de Munca,
la nivel de tara, judet si localitate.
5. Locurile de munca vacante sunt cele disponibile la sfarsitul fiecarei
luni calendaristice, reprezentand stocul final al lunii. Acestea sunt raportate
la agentiile pentru ocuparea fortei de munca de catre agentii economici,
conform prevederilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 76/2002 si ale art. 3 din
Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 76/2002, si centralizate lunar la
nivelul Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de Munca.
Indicatorul se calculeaza dupa formula:
LM1 = LM0 + I1 - E1,
in care:
LM1 = numarul locurilor de munca vacante la sfarsitul lunii de raportare;
LM0 = numarul locurilor de munca vacante la sfarsitul lunii precedente;
I1 = numarul locurilor de munca raportate ca disponibile in cursul lunii de
raportare (intrari);
E1 = numarul locurilor de munca iesite din evidenta in cursul lunii de
raportare (iesiri).
6. Indemnizatia de somaj este, potrivit prevederilor Legii nr. 76/2002, o
suma fixa reprezentand 75% din salariul de baza minim brut pe tara.
In perioada in care Legea nr. 1/1991 privind protectia sociala a somerilor
si reintegrarea lor profesionala, republicata, cu modificarile si completarile
ulterioare, isi mai produce efecte se calculeaza si un nivel mediu al acestui
indicator, denumit ajutorul mediu lunar, dupa urmatoarea formula:
Stp
Am = ----- x Nzl,
Nzb
in care:
Am = ajutorul mediu lunar;
Stp = suma totala platita in luna de raportare;
Nzb = numarul de zile-beneficiar platite in luna de raportare;
Nzl = numarul de zile din luna calendaristica de raportare.
Ajutorul mediu lunar este urmarit distinct, pe categorii de indemnizare,
ca:
a) ajutor mediu de somaj;
b) ajutor mediu de integrare;
c) alocatie medie de sprijin.
Indicatorul se calculeaza in cadrul Agentiei Nationale pentru Ocuparea
Fortei de Munca.
7. Populatia iesita din somaj prin ocupare, precum si prin parasirea pietei
muncii reprezinta numarul total al persoanelor iesite din evidente in decursul
fiecarei luni calendaristice prin: ocupare, pensionare, deces, plecare in
strainatate, detentie, alte motive.
Indicatorul se calculeaza in cadrul Agentiei Nationale pentru Ocuparea
Fortei de Munca pe baza datelor primite de la agentiile pentru ocuparea fortei
de munca judetene si a municipiului Bucuresti.
Art. 3
Indicatorii relativi se definesc si se calculeaza astfel:
1. Rata globala de activitate reprezinta proportia populatiei active totale
(Pa) in populatia totala a tarii (Pt):
Pa
Rga = ---- x 100
Pt
2. Rata de activitate a populatiei de 15 ani si peste reprezinta proportia
populatiei active de 15 ani si peste (Pa15+) in populatia totala in varsta de
15 ani si peste (Pt15+):
Pa15+
Ra15+ = ------- x 100
Pt15+
3. Rata globala de ocupare reprezinta proportia populatiei ocupate (Po) in
populatia totala a tarii (Pt):
Po
Rgo = ---- x 100
Pt
4. Rata de ocupare a populatiei de 15 ani si peste reprezinta proportia
populatiei ocupate de 15 ani si peste (Po15+) in populatia totala in varsta de
15 ani si peste (Pt15+):
Po15+
Ro15+ = ------- x 100
Pt15+
5. Rata de ocupare a resurselor de munca reprezinta proportia populatiei
ocupate civile (Poc) in resursele de munca (Rm):
Poc
Rrm = ----- x 100
Rm
Indicatorii statistici relativi de la pct. 1 - 5 se calculeaza de catre
Institutul National de Statistica.
6. Rata somajului este calculata in doua variante: rata somajului in sens
BIM si rata somajului inregistrat.
a) Rata somajului in sens BIM se calculeaza ca raport intre numarul
somerilor definiti conform criteriilor Biroului International al Muncii (SBIM)
si populatia activa totala (Pa), astfel:
SBIM
RBIM = ------ x 100
Pa
Acest indicator se calculeaza de catre Institutul National de Statistica.
b) Rata somajului inregistrat se determina ca raport intre numarul
somerilor inregistrati la agentiile pentru ocuparea fortei de munca judetene si
a municipiului Bucuresti (indemnizati si neindemnizati) si populatia activa
civila. Datele referitoare la populatia activa civila la nivel de tara si judet
sunt pastrate ca atare in calculul ratei somajului un an intreg, pana la
definitivarea si transmiterea balantei fortei de munca din anul urmator. Se
calculeaza astfel:
SANOFM
RANOFM = -------- x 100
Pac
Rata somajului inregistrat se calculeaza de catre Agentia Nationala pentru
Ocuparea Fortei de Munca.
7. Ponderea somerilor inregistrati in populatia stabila in varsta de 18 -
62 ani se determina prin raportarea numarului somerilor inregistrati la totalul
populatiei stabile cu varsta cuprinsa intre 18 - 62 ani.
Se calculeaza la nivel de tara si localitate de catre Institutul National
de Statistica, pe baza numarului de someri inregistrati, comunicat lunar de
Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca, dupa formula:
SANOFM
PSANOFM = ----------- x 100
Pt18 - 62
Art. 4
Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca realizeaza, in functie de
necesitati, analize, studii si cercetari statistice speciale privind situatia
si evolutia somajului si a ocuparii la nivel national si teritorial, pe domenii
de activitate. Sistemul de indicatori utilizati si metodologia de calcul se vor
aproba o data cu tematica acestor cercetari, prin ordin al ministrului muncii
si solidaritatii sociale, cu avizul Institutului National de Statistica.