ORDIN Nr. 2 din 4 ianuarie
2006
pentru aprobarea Normelor
metodologice privind avizul de amplasament
ACT EMIS DE:
MINISTERUL MEDIULUI SI GOSPODARIRII APELOR
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 87 din 31 ianuarie 2006
In baza prevederilor art. 110 lit.
I) din Legea apelor nr. 107/1996, cu modificările şi
completările ulterioare, şi în
temeiul prevederilor art. 5 alin. (8) din Hotărârea Guvernului nr. 408/2004
privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului şi Gospodăririi
Apelor, cu modificările şi completările ulterioare,
având în vedere Referatul de
aprobare nr. 12.724 LAV din 19 decembrie 2005,
ministrul mediului şi
gospodăririi apelor emite
prezentul ordin.
Art. 1. - Se aprobă Normele
metodologice privind avizul de amplasament, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 2. - Pe data intrării în vigoare a prezentului ordin, Ordinul
ministrului apelor, pădurilor şi protecţiei mediului nr. 279 din 11 aprilie
1997 pentru aprobarea Normelor
metodologice privind avizul de amplasament, publicat în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 100 bis din 26 mai 1997, se
abrogă.
Art. 3. - Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea
I.
Ministrul mediului şi gospodăririi
apelor,
Sulfina Barbu
NORME METODOLOGICE
privind avizul de amplasament
Art. 1. - (1) Amplasarea în zona inundabilă a albiei majore sau în zonele de protecţie prevăzute la art. 40 din Legea apelor nr.
107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, de noi obiective
economice şi/sau sociale, amplasarea unor obiective şi desfăşurarea de
activităţi în zonele de
protecţie ale platformelor meteorologice, precum şi pe o distanţă de 500 m în jurul acestora sunt permise numai în baza unui aviz de
amplasament.
(2) Avizul de amplasament prevăzut
la alin. (1) se emite de către Administraţia Naţională „Apele Române", de
către direcţiile bazinale ale acesteia sau de Administraţia Naţională de
Meteorologie, conform
competenţelor stabilite prin
prezentele norme metodologice privind avizul de amplasament, denumite în continuare norme.
Art. 2. - Prin avizul de
amplasament se reglementează:
a) amplasarea unor obiective
economice şi sociale în zona
inundabilă a albiei majore şi realizarea anticipată a lucrărilor şi măsurilor
necesare pentru evitarea pericolului de inundare şi asigurarea curgerii apelor;
b) amplasarea următoarelor
obiective pe o distanţă de
până la 500 m în jurul şi în afara zonei de protecţie de 30 m instituite în jurul platformelor meteorologice:
1. construcţii cu înălţime mai mare decât o treime din
distanţa dintre construcţie şi limita zonei de protecţie;
2. reţele de înaltă tensiune sau de telecomunicaţii;
3. obiective economice sau sociale care ar putea emite fum şi pulberi în atmosferă;
4. sisteme de irigaţii prin
aspersiune:
5. perdele forestiere;
c) amplasarea oricăror obiective
social-economice pe terenurile
din zonele de protecţie din jurul lacurilor naturale, cursurilor de apă,
lacurilor de acumulare, ţărmului mării, digurilor, canalelor, barajelor şi
altor lucrări hidrotehnice, a construcţiilor şi instalaţiilor hidrometrice, a instalaţiilor de determinare
automată a calităţii apei, precum şi a celor din zona dig-mal.
Art. 3. - (1) în cazul în care beneficiarul sau titularul de investiţie doreşte să
construiască în zonele
prevăzute la art. 1 alin. (1), acesta va solicita, înainte
de întocmirea temei de proiectare, un aviz de amplasament.
(2) Solicitarea se realizează în baza formularului prezentat în
anexa nr. I-a) la prezentele norme, care va fi
completat corespunzător şi va fi înaintat către emitentul avizului, însoţit de o documentaţie de amplasare întocmită conform normativului de conţinut prezentat în anexa nr. 1b) la prezentele norme.
Art. 4. - (1) Avizul de
amplasament se emite de către Administraţia Naţională „Apele Române"
pentru amplasarea în zonele
prevăzute la art. 1 alin. (1) a obiectivelor economice
sau sociale încadrate în clasele I şi II de importanţă
a construcţiilor, conform procedurilor şi reglementărilor tehnice în vigoare.
(2) Avizul de amplasament se
emite de către direcţia bazinală din subordinea Administraţiei Naţionale „Apele
Române" pentru amplasarea în zonele prevăzute la art. 1 alin. (1) pe teritoriul bazinului
hidrografic respectiv a obiectivelor economice sau sociale care nu sunt
prevăzute la alin. (1).
(3) Avizul de amplasament se
emite de către Administraţia Naţională de Meteorologie pentru amplasarea de
obiective economice sau sociale, în limita a 500 m în jurul şi în
afara zonei de protecţie a platformelor meteorologice.
Art. 5. - (1) Documentaţiile
tehnice necesare obţinerii avizului de amplasament, însoţite de celelalte avize necesare, se transmit de către
solicitant după cum urmează:
a) în 3
exemplare la Sistemul de gospodărire a apelor pe teritoriul căruia se
amplasează obiectivul de investiţie, dacă emiterea avizului este în competenţa direcţiei bazinale din
subordinea Administraţiei Naţionale „Apele Române";
un exemplar se remite direcţiei bazinale, însoţit de referatul tehnic de specialitate
elaborat, în termen de cel
mult 20 de zile calendaristice, de Sistemul de gospodărire a apelor;
b) în
două exemplare la direcţia bazinală din subordinea Administraţiei Naţionale
„Apele Române" pe teritoriul căreia se amplasează obiectivul de investiţie,
dacă emiterea avizului revine Administraţiei Naţionale „Apele Române"; un
exemplar se remite Administraţiei Naţionale „Apele Române", însoţit de referatul tehnic de specialitate elaborat, în termen de cel mult 20 de
zile calendaristice, de direcţia bazinală din subordinea Administraţiei
Naţionale „Apele Române":
c) în
două exemplare la Administraţia Naţională de Meteorologie. (2) Pentru lucrările
situate pe cursurile de apă care formează sau
intersectează frontiera ţării,
emitentul avizului de amplasament va realiza, în prealabil, concordanţa lucrărilor aferente obiectivelor
investiţiei propuse cu lucrările situate pe teritoriul ţărilor vecine, în cadrul comisiilor mixte hidrotehnice.
Art. 6. - Pentru amplasarea
obiectivelor economice sau sociale în zona inundabilă
a albiei majore, documentaţia tehnică necesară va fi însoţită de acceptul riveranilor, obţinut de beneficiarul sau
titularul de investiţie, precum şi de avizele sau acordurile prevăzute în anexa nr. 1c) la prezentele norme.
Art. 7. - (1) Datele hidrologice
necesare pentru studiul inundabilităţii amplasamentelor se vor actualiza în etapa elaborării documentaţiei de
investiţii şi vor fi furnizate de către direcţiile bazinale sau de către
Institutul Naţional de Hidrologie şi Gospodărirea Apelor.
(2) Documentaţia tehnică şi
studiile necesare vor fi elaborate de unităţi publice sau private certificate
de autoritatea publică centrală din domeniul apelor.
Art. 8. - (1) în vederea încadrării în mod
unitar a lucrărilor ce se propun a fi executate pe ape sau în legătură cu apele în schema-cadru de gospodărire a apelor
pentru bazinul hidrografic respectiv, precum şi în ansamblul amenajărilor existente sau care se prevăd a se realiza în zona de amplasare a obiectivului de
investiţii, beneficiarul sau titularul de investiţie poate solicita
Administraţiei Naţionale „Apele Române" şi direcţiilor bazinale ale
acesteia consultaţii tehnice cu privire la:
inundabilitatea amplasamentelor, schemele funcţionale
ale lucrărilor, soluţiile tehnice, corelarea cu lucrările de gospodărire a
apelor existente sau prevăzute, condiţiile de evacuare a apelor uzate în receptorii naturali,
avize sau acorduri necesare,
precum şi referitor la orice alte aspecte de gospodărire a apelor.
(2) Consultanţa tehnică se poate
solicita Administraţiei Naţionale „Apele Române" şi direcţiilor bazinale
ale acesteia şi ia întocmirea
documentaţiilor tehnice, transmise spre avizare, pentru lucrări de investiţii
de amploare sau lucrări complexe care necesită un grad de detaliere ridicat,
precum şi Administraţiei Naţionale de Meteorologie, pentru amplasarea de
obiective social-economice în jurul platformelor
meteorologice.
Art. 9. - (1) Documentaţia tehnică
necesară obţinerii avizului de amplasament va conţine în mod obligatoriu o evaluare globală a consecinţelor ecologice potenţiale, precum şi a restricţiilor şi
măsurilor impuse, în scopul
limitării şi prevenirii impactului asupra gospodăririi cantitative şi
calitative a apelor, precum şi elemente privind realizarea anticipată a lucrărilor şi măsurilor necesare pentru evitarea pericolului de inundare
şi pentru asigurarea curgerii apei. De asemenea, va conţine declaraţia pe
propria răspundere, completată pe formularul prevăzut în
anexa nr. 1d) şi autentificată la biroul notarului
public, cu privire la asumarea riscurilor şi pagubelor în caz de inundaţie, Administraţia Naţională „Apele Române"
nefiind obligată să suporte contravaloarea acestora.
(2) In cazul amplasamentelor în jurul şi în afara
zonei de protecţie a platformelor meteorologice, documentaţia tehnică va
conţine evaluări privind impactul obiectivelor menţionate ia art. 2 lit. b) asupra regimului natural al parametrilor
meteorologici.
Art. 10. - (1) Avizul de
amplasament se emite dacă documentaţia tehnică depusă
de solicitant respectă prevederile Normativului de conţinut cuprins în anexa nr. 1b), iar în urma verificării în teren se constata că datele prezentate
corespund realităţii şi condiţiile din teren permit amplasarea obiectivului în zona propusă. în caz contrar, se va proceda după cum urmează:
a) dacă documentaţia tehnică
prezentată la avizare prezintă deficienţe majore sau datele prezentate nu
corespund realităţii, aceasta se va restitui solicitantului cu adresă însoţitoare, în
vederea refacerii;
b) dacă documentaţia tehnică
prezentată spre avizare este incompletă, se solicită în scris completări;
c) dacă în urma verificării în teren se constată că în mod natural condiţiile din teren nu permit amplasarea
obiectivului în zona propusă,
se va refuza motivat, în scris, emiterea avizului.
(2) Avizul de amplasament se emite
numai pentru lucrările care sunt prevăzute în planurile urbanistice generale (PUG) ale localităţilor.
Art. 11. - (1) în condiţiile în
care documentaţia tehnică, cu completările solicitate, după caz, satisface
cerinţele legale, se emite avizul de amplasament, care se transmite
solicitantului, însoţit de un
exemplar al documentaţiei tehnice, ştampilată spre neschimbare.
(2) Avizul de amplasament se emite
în termen de cel mult 30 de zile calendaristice de la
data primirii documentaţiei sau a ultimei completări solicitate.
(3) In cazul în care este necesară concordanţa lucrărilor aferente obiectivului
de investiţie cu lucrările situate pe teritoriul ţărilor vecine, termenul de emitere a avizului decurge
de la data aprobării protocolului comisiei mixte hidrotehnice.
Art. 12. - (1) Autoritatea
emitentă refuză emiterea avizului de amplasament în una dintre următoarele situaţii:
a) condiţiile zonei nu permit
amplasarea obiectivului;
b) măsurile de protecţie
prevăzute în documentaţia înaintată nu sunt suficiente;
c) obiectivul nu este prevăzut în Planul Urbanistic General (PUG). (2) Refuzul emiterii avizului
de amplasament va fi transmis
solicitantului în scris şi motivat, în termen de cel mult 30 de zile calendaristice de la data primirii
documentaţiei sau a ultimei completări solicitate.
Art. 13. - (1) Câte un exemplar
din avizele de amplasament emise se va păstra în evidenţa Administraţiei Naţionale „Apele Române", a
direcţiilor sale bazinale sau a Administraţiei Naţionale de Meteorologie, după'
caz.
(2) Documentaţia tehnică ce a stat
la baza emiterii avizului de amplasament se păstrează în arhiva tehnică a direcţiei bazinale din subordinea Administraţiei
Naţionale „Apele Române" pe raza căreia se amplasează obiectivul, respectiv a Administraţiei
Naţionale de Meteorologie, pe toată durata de existenţă a lucrării pentru care
s-a solicitat avizul de amplasament.
Art. 14. - (1) Avizul de
amplasament este aviz conform.
(2) Avizul de amplasament, precum
şi refuzul de emitere a acestuia pot fi atacate la instanţa de contencios
administrativ competentă, în
condiţiile prevăzute de Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004.
Art. 15. - (1) Avizul de
amplasament are valabilitate pe întreaga durată de
existenţă a obiectivului pentru care a fost solicitat, în următoarele condiţii:
a) execuţia lucrărilor de
apărare împotriva inundaţiilor
prevăzute în aviz începe în
maximum un an de la emiterea avizului, respectă prevederile documentaţiei
tehnice şi ale avizului de amplasament şi este finalizată în maximum 2 ani;
b) după finalizarea lucrărilor de
apărare împotriva
inundaţiilor, titularul solicită şi obţine avizul de gospodărire a apelor
pentru obiectivul respectiv;'
c) execuţia obiectivului începe în maximum 2 ani de la obţinerea
avizului de gospodărire a apelor.
(2) Dacă oricare dintre condiţiile
prevăzute la alin. (1) nu este respectată, avizul de amplasament îşi pierde valabilitatea şi este necesar
să se solicite un nou aviz de
amplasament pe baza unei noi documentaţii şi a celorlalte avize actualizate.
Art. 16. - Pentru activitatea de
consultanţă tehnică şi de emitere a avizului de amplasament se percep tarife a
căror valoare este stabilită în anexa nr. 7 la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 73/2005 pentru modificarea şi
completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 107/2002 privind înfiinţarea Administraţiei Naţionale „Apele
Române".
Art. 17. - Obţinerea avizului de
amplasament nu exclude obligaţia obţinerii avizului de gospodărire a apelor şi
a celorlalte avize prevăzute de lege.
Art. 18. - Anexele nr. 1a) - 1d)
fac parte integrantă din prezentele norme.
Către,
......................................................................................................................
(Direcţia apelor..................../Sistemul
de gospodărire a apelor....................)
In conformitate cu prevederile Legii apelor nr. 107/1996,
cu modificările şi completările ulterioare,
............................................................................................................................................
(Denumirea societăţii comerciale)
codul fiscal nr...................., nr. de
înregistrare la registrul
comerţului .........................., telefon ............................., fax .........................,
cu sediul în localitatea
.............................., str................... nr.......,
judeţul............................, prin reprezentantul său ........................................................................
(numele
şi prenumele)
în calitate de
................................................................................,
solicită:
(beneficiar
sau titular de investiţie)
AVIZ DE AMPLASAMENT
pentru investiţia .............................................................................................................................................................................................. ..........
(denumirea
investiţiei - obiectiv social-economic, locuinţă etc.)
din Bazinul hidrografic
..................................................., pe râul, km
.......................................
Obiectivul este încadrat în clasa..........................de
importanţă.
Menţionăm că investiţia urmează să se
realizeze ca:
investiţie nouă ?
extindere ? reglementată anterior prin:
avizul/autorizaţia de gospodărire a apelor
nr............................din data de...................., emis
de.........................................................................................................................................
(denumirea
autorităţii de gospodărire a apelor emitente)
pe care le anexăm în
două exemplare.
Pretenţie de confidenţialitate: ........................................................................................................................................................................ ...........
Lucrările, construcţiile şi instalaţiile
pentru care se solicită aviz de amplasament îndeplinesc
condiţiile necesare potrivit reglementărilor în
vigoare, existând prevăzute lucrări şi măsuri pentru asigurarea protecţiei împotriva inundaţiilor. Anexăm în
două exemplare documentaţia de amplasare. Documentele anexate la prezenta
cerere sunt completate corespunzător cerinţelor legale.
Data...............................................................
(funcţia, numele si semnătura)
LS.
NORMATIV DE CONŢINUT al documentaţiei tehnice necesare obţinerii
avizului de amplasament
(1) Documentaţia tehnică pentru
obiectivele ce vor fi amplasate în zona inundabilă a albiei majore sau în zonele de protecţie prevăzute la art. 40 din Legea apelor nr.
107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, va cuprinde:
a) schema generală a lucrărilor,
construcţiilor, instalaţiilor şi a folosinţei de apă pentru întreg ansamblul obiectivului de
investiţie, cu indicarea principalilor parametri constructivi şi funcţionali,
inclusiv clasa de importanţă a lucrării;
b) studiul hidrologic, inclusiv
planul de situaţie cu trasarea curbei de inundabilitate în zonă;
c) actele de reglementare emise
anterior, în copie;
d) elementele privind evaluarea
impactului ecologic asupra factorului de mediu - apa,
cu evidenţierea efectelor şi implicaţiilor majore datorate desfăşurării activităţii
propuse spre avizare;
e) măsurile adecvate de
prevenire, stabilire, control, diminuare şi înlăturare a poluării, de gospodărire cantitativă raţională a apelor
şi de restabilire a echilibrului ecologic;
f) încadrarea în schema directoare şi de management a bazinului hidrografic, sub
aspectul corelării funcţionale cu lucrările existente sau propuse în zonă;
g) măsurile de apărare împotriva inundaţiilor;
h) planul de încadrare în zonă a lucrărilor de investiţii propuse:
i) planul de ansamblu al
lucrărilor investiţiei, în
coordonate STEREO 70 nivel de referinţă, propuse cu încadrarea
în schiţa de sistematizare a zonei şi cu prezentarea
zonelor de protecţie pentru lucrările hidrotehnice propuse;
j) profilurile transversale şi
longitudinale în secţiuni
caracteristice (cu menţionarea şi materializarea nivelurilor de calcul şi
verificarea corespunzătoare clasei de importanţă), pentru principalele lucrări
care fac obiectul avizului;
k) pentru captările, construcţiile
şi instalaţiile destinate alimentării centralizate cu apă potabilă/minerală
terapeutica sau pentru îmbutelierea
apei potabile/minerale naturale, documentele prevăzute la lit. a)-j) vor fi completate cu
documentaţia de instituire a zonelor de protecţie sanitară, şi, după caz, a
perimetrului de protecţie hidrogeologică, întocmită, respectiv expertizată sau avizată, după caz, conform
prevederilor legale în vigoare;
I) copie de pe scrisoarea de informare publică a intenţiilor privind activitatea
propusă, trimisă autorităţii publice locale, precum şi confirmarea de primire a
acesteia, în conformitate cu
prevederile art. 11 din anexa la Ordinul ministrului mediului şi gospodăririi
apelor nr. 1.044/2005 pentru aprobarea Procedurii privind consultarea
utilizatorilor de apă, riveranilor şi publicului la luarea deciziilor în domeniul gospodăririi apelor.
(2) Pentru obiective amplasate sau
activităţi desfăşurate pe o distanţă de până la 500 m în jurul şi în
afara zonei de protecţie a platformelor
meteorologice, documentaţia
tehnică va cuprinde datele de coordonare privind amplasarea staţiei
meteorologice (denumirea, localitatea etc.) şi, după caz:
a) descrierea tipului de
activitate ce urmează a se desfăşura;
b) schema generală a obiectivului
de investiţii;
c) înălţimea
construcţiilor prevăzute a se realiza şi destinaţia acestora;
d) caracteristicile perdelelor
forestiere;
e) emisiile de fum sau de pulberi
în atmosferă;
f) metoda de irigare.
ACTE, AVIZE Şl ACORDURI
necesare, după caz, în
activitatea de elaborare a avizului de amplasament
a) Avizul organelor silvice de
specialitate pentru plantarea sau tăierea arborilor ori arbuştilor de pe
terenurile situate în albiile majore ale cursurilor de apă şi pe ţărmul mării
b) Acceptul în scris al deţinătorilor lucrărilor existente în zonă sau al sistemului hidroedilitar
orăşenesc, industrial, zonal sau microregional, pentru situaţii în care, prin soluţiile tehnice adoptate, se propun cooperări cu acestea în ceea ce priveşte
amplasarea, funcţionarea sau exploatarea din punct de vedere al gospodăririi
apelor
c) Actele de proprietate sau de
concesiune a terenului de amplasament sau, după caz, avizul deţinătorilor cu
orice titlu ai terenului de amplasament, precum şi acordul scris al
deţinătorilor cu orice titlu ai terenurilor învecinate
d) Acordul autorităţii publice
centrale din domeniul transporturilor, pentru situaţii în
care lucrările ce se construiesc pe ape sau au legătură cu apele se efectuează în zona căilor naţionale navigabile
e) Dovada includerii lucrărilor
pentru care se solicită aviz de amplasament în
planurile de urbanism general (PUG).
(Nr. şi data înregistrării)
DECLARAŢIE PE PROPRIA RĂSPUNDERE
Referitor
la:...............................................................................................................................................................
(denumirea
investiţiei, amplasamentul, bazinul hidrografic, râul, zona costieră)
In conformitate cu prevederile Legii apelor nr.
107/1996, cu modificările şi completările ulterioare:
a) Subsemnatul
.....................................................................................,
posesor al buletinului de identitate:
(numele
şi prenumele solicitantului)
seria...... nr............., codul numeric
personal ................................., domiciliat în
localitatea...................................................,
str.................. nr. ..., bl......., ap......., telefon ..........
b)........................................................................................................................................................................ .............................................
(denumirea
societăţii comerciale)
codul fiscal.................., nr. de înmatriculare la registrul comerţului......................,
telefon................., fax..............., cu sediul în localitatea......................
,str....................................
nr......., judeţul ......................, prin reprezentantul său legal
................................., în calitate de
.....................................................................
(numele
şi prenumele) (beneficiar
sau titular de
investiţie)
declar pe propria răspundere următoarele:
1. am luat la cunoştinţă din partea
.............................................................................................................
(Direcţia
apelor/S.G.A.)
care sunt riscurile din punctul de vedere
al legislaţiei în domeniul gospodăririi apelor pentru
amplasarea investiţiei în zona inundabilă a râului/zona de
protecţie
a......................................., comuna.............................,
oraşul ......................., judeţul
............................................
Aceste riscuri mi le asum în totalitate în calitate de persoană fizică
(reprezentant al firmei ........................................................................):
2. în situaţia producerii de către această investiţie, pe
parcursul execuţiei şi funcţionării ei, a unor poluări a apelor de suprafaţă
sau subterane voi suferi rigorile legii şi voi acorda despăgubiri morale şi
materiale celor pe care îi voi
afecta;
3. în cazul în care investiţia va fi afectată de apele de suprafaţă
sau subterane în orice fel (viituri, ridicarea nivelului
pânzei freatice), declar că îmi
asum în totalitate acest risc
şi nu voi cere autorităţilor de gospodărire a apelor despăgubiri morale şi
materiale pentru eventualele victime umane şi pagube materiale ce s-ar produce;
4. prin prezenta mă angajez să realizez în termen util lucrările impuse de legislaţia în vigoare în domeniul gospodăririi apelor privind protecţia împotriva poluării apelor subterane şi de suprafaţă, viiturilor şi a
excesului de umiditate datorat pânzei freatice;
5. în situaţia schimbării proprietarului investiţiei, mă
angajez prin prezenta ca la întocmirea
formelor legale (contract de vânzare-cumpărare, donaţie, moştenire etc.) să închei cu noul proprietar un act legalizat pentru prelucrarea de către
acesta (persoană fizică sau juridică) a riscurilor şi să îl îndrum spre autoritatea de gospodărire a apelor să dea
o declaraţie pe propria răspundere.
în caz contrar, îmi asum
riscul şi răspunderea sus-menţionate pe toată durata existenţei
investiţiei;
6. declaraţia s-a redactat în 4 exemplare, toate cu aceeaşi putere juridică (un exemplar pentru
declarant, un exemplar pentru notarul public, un exemplar pentru autoritatea de
gospodărire a apelor şi un exemplar pentru autoritatea publică locală).
Data ............................
............................................................
(Numele,
prenumele şi funcţia)
Ştampila şi semnătura
Consilier juridic/jurist
consult
...............................................
(numele, prenumele şi
semnătura)