ORDONANTA
URGENTA Nr. 92 din 26 septembrie 2007
pentru modificarea si
completarea Legii serviciului de salubrizare a localitatilor nr. 101/2006
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 671 din 1 octombrie 2007
Prezenta reglementare are un caracter urgent şi este
impusă de schimbările şi evoluţia cadrului legislativ adiacent serviciilor
comunitare de utilităţi publice intervenite în intervalul de timp dintre data
publicării în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, a Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006 - 8
mai 2006 - şi data prevăzută pentru intrarea acesteia în vigoare - 8 mai 2007.
Urgenţa promovării prezentei ordonanţe de urgenţă
rezultă din necesitatea eliminării contradicţiilor semnalate în unele prevederi
ale cadrului normativ care reglementează organizarea şi funcţionarea
serviciilor comunitare de utilităţi publice - Legea administraţiei publice locale
nr. 215/2001, republicată, Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice
nr. 51/2006, Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări
publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare,
precum şi din necesitatea continuării procesului de descentralizare a
serviciilor comunitare de utilităţi publice şi de apropriere a acestora de
consumator.
In prezent, o serie de contracte de atribuire a
serviciilor de salubrizare au expirat şi este imperios necesar să se organizeze
proceduri de atribuire a contractelor în conformitate cu prevederile
legislative din actele normative sus-menţionate.
Ţinand
seama de necesitatea reglementării urgente a noului cadru funcţional al
serviciilor de salubritate şi a modului de organizare şi funcţionare a acestora
la nivelul municipiilor, oraşelor, comunelor şi al sectoarelor municipiului
Bucureşti, este necesar să se introducă precizări de natură juridică şi
organizatorică ce vizează interesul public şi constituie situaţii
extraordinare, a căror reglementare nu poate fi amanată.
In temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia Romaniei, republicată,
Guvernul Romaniei adoptă
prezenta ordonanţă de urgenţă.
Articol unic. - Legea
serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, publicată în Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 393 din 8 mai 2006, se modifică şi se completează după cum
urmează:
1. La articolul 1,
alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(2) Prevederile prezentei legi se aplică serviciului
public de salubrizare a localităţilor, înfiinţat şi organizat la nivelul
comunelor, oraşelor, municipiilor sau, după caz, al sectoarelor municipiului
Bucureşti, indiferent de mărimea acestora."
2. La articolul 2,
alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(2) Serviciul public de salubrizare a localităţilor,
denumit în continuare serviciul de salubrizare, se organizează pentru satisfacerea nevoilor populaţiei, ale
instituţiilor publice şi ale operatorilor economici de pe teritoriul
respectivelor unităţi administrativ-teritoriale sau al sectoarelor municipiului
Bucureşti, după caz."
3. La articolul 5, alineatul
(1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 5. - (1) Consiliile locale ale municipiilor,
oraşelor şi comunelor sau consiliile locale ale sectoarelor municipiului
Bucureşti elaborează şi aprobă strategiile locale cu privire la dezvoltarea şi
funcţionarea pe termen mediu şi lung a serviciului de salubrizare, ţinand seama de prevederile legislaţiei în vigoare, de documentaţiile
de urbanism, amenajarea teritoriului şi protecţia mediului, precum şi de
programele de dezvoltare economico-socială a unităţilor
administrativ-teritoriale/sectoarelor municipiului Bucureşti, după caz."
4. La articolul 5 alineatul
(2), partea introductivă se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(2) Strategiile adoptate la nivelul unităţilor
administrativ-teritoriale/sectoarelor municipiului Bucureşti vor urmări, în
principal, următoarele obiective:".
5. La articolul 6 alineatul
(1), partea introductivă se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 6. - (1) Consiliile locale ale municipiilor,
oraşelor şi comunelor sau consiliile locale ale sectoarelor municipiului
Bucureşti au competenţe exclusive în ceea ce priveşte înfiinţarea, organizarea,
gestionarea şi coordonarea serviciului de salubrizare a localităţilor, avand următoarele atribuţii în
domeniu:".
6. La articolul 8 alineatul
(1), litera a) se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,a) să asigure tratament egal pentru toţi operatorii
serviciilor de salubrizare care acţionează în cadrul unităţii
administrativ-teritoriale/sectoarelor municipiului Bucureşti, după caz,
indiferent de modul de organizare, de forma de proprietate, de ţara de origine
sau de modalitatea de gestiune adoptată;".
7. La articolul 11, alineatele (2) şi (3) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„(2) Alegerea modalităţii de gestiune a serviciului de
salubrizare se face prin hotărari ale consiliilor locale, ale consiliilor locale ale sectoarelor
municipiului Bucureşti sau ale asociaţiilor de dezvoltare comunitară, după caz,
în conformitate cu strategiile şi programele de salubrizare adoptate la nivelul
fiecărei localităţi/sectoarelor municipiului Bucureşti.
(3) Indiferent de modalitatea de gestiune adoptată,
activităţile specifice serviciului de salubrizare se organizează şi se
desfăşoară pe baza unui regulament al serviciului şi a unui caiet de sarcini,
aprobate prin hotărare a
consiliului local, a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti
sau a asociaţiei de dezvoltare comunitară, după caz, întocmite în conformitate
cu regulamentul-cadru al serviciului de salubrizare şi caietul de
sarcini-cadru, elaborate şi aprobate de Autoritatea Naţională de Reglementare
pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, prin ordin al preşedintelui
acesteia."
8. La articolul 12
alineatul (1), partea introductivă se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 12. - (1) Raporturile
juridice dintre unităţile administrativ-teritoriale/sectoarele municipiului
Bucureşti, după caz, sau asociaţiile de dezvoltare comunitară, după caz, şi
operatorii serviciului de salubrizare sunt reglementate prin:".
9. La articolul 12, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(2) Contractele de delegare a gestiunii serviciului de
salubrizare se atribuie numai pe baza hotărarii de validare a procedurii de delegare a gestiunii, adoptată de consiliile
locale, de consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti sau de
asociaţiile de dezvoltare comunitară, după caz."
10. La articolul 13,
alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(3) Procedura de atribuire şi regimul juridic al
contractelor de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare a localităţilor
sunt cele stabilite de consiliile locale sau, după caz, consiliile locale ale sectoarelor municipiului
Bucureşti, conform prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de
concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii,
aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările
şi completările ulterioare."
11. La articolul 14, alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(3) Prelungirea va fi decisă, în condiţiile alin. (2),
de consiliul local, consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti
sau de asociaţia de dezvoltare comunitară, după caz."
12. La articolul 19 alineatul (2), litera e) se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,e) exclusivitatea prestării serviciului de
salubrizare pentru toţi utilizatorii din raza unităţii
administrativ-teritoriale/sectorului municipiului Bucureşti pentru care are
hotărare de dare în administrare sau contract de
delegare a gestiunii."
13. La articolul 21,
alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(2) Operatorii îşi pot desfăşura activitatea pe baza
licenţei eliberate de Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile
Comunitare de Utilităţi Publice şi a contractului de delegare a
gestiunii."
14. La articolul 24,
alineatele (2) şi (4) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„(2) Dreptul utilizatorilor de a beneficia de serviciul
de salubrizare se stabileşte prin regulamentul serviciului, aprobat prin hotărare a consiliului local, a consiliilor
locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti sau a asociaţiei de dezvoltare
comunitară, după caz, pe baza regulamentului-cadru al serviciului de
salubrizare, elaborat de Autoritatea Naţională de Reglementare pentru
Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice şi aprobat prin ordin al
preşedintelui acesteia.
........................................................................................................................................................................ .........................................................
(4) Consiliile locale ale comunelor, oraşelor şi
municipiilor, precum şi consiliile locale ale sectoarelor municipiului
Bucureşti, în calitate de autorităţi deliberative ale unităţilor
administrativ-teritoriale, împreună cu primarii, în calitate de autorităţi
executive şi de semnatari ai contractelor de delegare a gestiunii, sunt
responsabili de asigurarea serviciului de salubrizare a localităţilor, de
respectarea de către operator a indicatorilor de calitate ai serviciului, a
clauzelor contractuale şi a legislaţiei în vigoare referitoare la serviciul de
salubrizare."
15. La articolul 26, după
alineatul (5) se introduce un nou alineat, alineatul (6), cu următorul cuprins:
„(6) Pentru stimularea colectării selective a
deşeurilor municipale, autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia
de a stabili taxe/tarife diferenţiate pe tipuri de deşeuri pentru colectarea şi
depozitatea acestora."
16. La articolul 27
alineatul (2), litera a) se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,a) asigurarea prestării
serviciului de salubrizare la nivelurile de calitate şi indicatorii de
performanţă stabiliţi de către autorităţile administraţiei publice locale sau,
după caz, de asociaţiile de dezvoltare comunitară prin caietul de sarcini,
regulamentul serviciului şi prin contractele de delegare a gestiunii;".
17. La articolul 30,
alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(3) Consiliile locale ale comunelor, oraşelor şi
municipiilor, precum şi consiliile locale ale sectoarelor municipiului
Bucureşti vor stabili,
potrivit prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic
al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.
180/2002, cu modificările şi completările ulterioare, şi alte fapte decat cele prevăzute la alin. (1) şi (2) care constituie contravenţii
în domeniul serviciilor de salubrizare."
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul internelor şi reformei administrative,
Cristian David
p. Preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare
pentru Serviciile Comunitare
de Utilităţi Publice,
Dumitru Pantea
p. Ministrul mediului şi dezvoltării durabile,
Lucia Ana Varga,
secretar de stat
Ministrul economiei şi finanţelor,
Varujan Vosganian