ORDONANTA DE URGENTA   Nr. 85 din 14 iulie 2005

pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Estonia privind readmisia persoanelor, semnat la Bucuresti la 23 octombrie 2003

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 632 din 19 iulie 2005

    Avand in vedere faptul ca incheierea acordurilor de readmisie constituie un pas important in procesul combaterii migratiei ilegale, obiectiv principal in aplicarea Planului de actiune Schengen, si ca implementarea fara intarziere a acestui plan constituie una dintre sarcinile a caror neindeplinire poate sta la baza activarii clauzei de amanare a aderarii Romaniei la Uniunea Europeana, fapt care justifica situatia extraordinara a carei reglementare nu poate fi amanata,
    in temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.

    ARTICOL UNIC
    Se ratifica Acordul dintre Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Estonia privind readmisia persoanelor, semnat la Bucuresti la 23 octombrie 2003.

                  PRIM-MINISTRU
             CALIN POPESCU-TARICEANU

                       Contrasemneaza:
                       Ministrul administratiei si internelor,
                       Vasile Blaga

                       p. Ministrul afacerilor externe,
                       Anton Niculescu,
                       secretar de stat

                       Ministrul finantelor publice,
                       Ionel Popescu

                              ACORD
intre Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Estonia privind readmisia persoanelor

    Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Estonia, denumite in continuare parti contractante,
    in dorinta lor comuna de a facilita readmisia si tranzitul persoanelor care se afla ilegal pe teritoriile statelor lor,
    respectand prevederile Conventiei privind protectia drepturilor omului si a libertatilor fundamentale, semnata la Roma la 4 noiembrie 1950,
    in conformitate cu prevederile Conventiei de la Geneva asupra statutului refugiatilor, adoptata la 28 iulie 1951 si amendata prin Protocolul privind statutul refugiatilor, semnat la New York la 31 ianuarie 1967,
    actionand in spiritul cooperarii si reciprocitatii,
    au convenit urmatoarele:

    Art. 1
    Definitii
    Pentru scopurile prezentului acord, termenii enumerati mai jos au urmatoarele intelesuri:
    a) strain - persoana care nu are cetatenie romana sau estoniana;
    b) permis de intrare - viza, permisul de sedere sau orice alt fel de document, care da dreptul unei persoane sa intre sau sa ramana pe teritoriul statului uneia dintre partile contractante;
    c) viza - permisiune valabila, emisa de autoritatile competente ale partilor contractante, care da dreptul persoanei de a intra o data sau de mai multe ori si a ramane pe teritoriul statelor lor pentru o perioada specifica de timp;
    d) permis de sedere - permisiunea valabila, emisa de autoritatile competente ale partilor contractante, care da dreptul persoanei de a intra in mod repetat si de a avea resedinta pe teritoriile statelor lor. Permisul de sedere nu este viza sau posibilitatea de a sedea pe teritoriile statelor partilor contractante pe durata examinarii unei cereri de azil, a unei cereri de obtinere a unui permis de sedere sau pe timpul derularii unei proceduri de expulzare.
    Art. 2
    Readmisia cetatenilor proprii
    1. Fiecare parte contractanta va readmite, la cererea celeilalte parti contractante si fara alte formalitati, persoana care nu indeplineste sau nu mai indeplineste conditiile cerute pentru intrarea ori sederea sa pe teritoriul statului partii contractante solicitante, cu conditia sa se faca dovada sau sa existe motive temeinice pentru a se prezuma ca aceasta are cetatenia statului partii contractante solicitate.
    2. Prevederile paragrafului 1 vor fi aplicate si persoanei careia i-a fost retrasa cetatenia de catre partea contractanta solicitata, care dovedeste ca aceasta a posedat permis de sedere pe termen lung (mai mult de un an) sau permanent pe teritoriul statului partii contractante solicitate ori a avut un pasaport valabil, eliberat de autoritatile competente ale partii contractante solicitate.
    3. Aceeasi procedura va fi aplicata si unei persoane care a pierdut cetatenia statului partii contractante solicitate, dupa intrarea ei pe teritoriul statului partii contractante solicitante, fara ca acestei persoane sa ii fi fost garantata obtinerea cetateniei de catre autoritatile competente ale statului partii contractante solicitante.
    4. La cererea partii contractante solicitante, partea contractanta solicitata va elibera fara intarziere documentele de calatorie necesare persoanei care urmeaza sa fie readmisa conform paragrafelor 1 sau 2.
    5. Partea contractanta solicitanta va readmite persoana la care se face referire in paragrafele 1 si 2, la cererea celeilalte parti contractante, in aceleasi conditii, daca, in urma investigatiilor ulterioare, se dovedeste ca acea persoana nu a fost cetatean al statului partii contractante solicitate, in momentul parasirii de catre aceasta a teritoriului statului partii contractante solicitante, sau care nu indeplineste conditiile specificate in paragrafele 1 si 2 ale prezentului articol, precum si in paragrafele 1 si 2 ale art. 3.
    Art. 3
    Readmisia strainilor
    1. Fiecare parte contractanta va readmite, la cererea formulata de cealalta parte contractanta, strainul care a intrat pe teritoriul statului partii contractante solicitante direct de pe teritoriul statului partii contractante solicitate si care nu indeplineste conditiile cerute pentru intrarea pe teritoriul statului partii contractante solicitante.
    2. Fiecare parte contractanta va readmite, la cererea celeilalte parti contractante, strainul care sta ilegal pe teritoriul statului partii contractante solicitante si care are un permis de intrare valabil, emis de autoritatile competente ale partii contractante solicitate, care a justificat permiterea intrarii si sederii pe teritoriul statului partii contractante solicitate.
    3. Obligatia de readmisie prevazuta la paragrafele 1 si 2 nu se va aplica unui strain, care la data intrarii pe teritoriul statului partii contractante solicitante a detinut un permis de intrare valabil, emis de autoritatile competente ale acestei parti contractante sau pe care l-a primit dupa intrarea pe teritoriul statului acesteia.
    4. Daca autoritatile competente ale ambelor parti contractante au emis un permis de intrare valabil unui strain, partea contractanta al carei permis de intrare va expira ultimul va readmite strainul.
    5. Partile contractante vor depune toate eforturile pentru returnarea unei persoane la care se face referire in paragraful 1 direct catre tara sa de origine.
    Art. 4
    Exceptii de la obligatia de readmisie a strainilor
    Obligatia de readmisie prevazuta la art. 3 nu se va aplica persoanei care este:
    a) un strain, a carui readmisie nu a fost ceruta in decurs de 12 luni de la data stabilirii intrarii sau sederii sale ilegale pe teritoriul statului partii contractante de catre autoritatile competente ale acesteia sau care a parasit teritoriul statului partii contractante solicitate de mai mult de un an;
    b) cetateanul statului tert cu care statul partii contractante solicitante are frontiera comuna;
    c) persoana al carei statut de refugiat a fost recunoscut de partea contractanta solicitanta, in baza prevederilor Conventiei de la Geneva, adoptata la 28 iulie 1951, amendata prin Protocolul de la New York, adoptat la 31 ianuarie 1967, privind statutul refugiatilor sau care a depus o cerere de recunoastere a acestui statut in statul partii contractante solicitante si pentru care nu s-a luat o decizie definitiva.
    Art. 5
    Termene
    1. Partea contractanta solicitata va raspunde la cererea de readmisie fara intarziere, dar nu mai tarziu de 20 de zile de la data primirii unei asemenea cereri.
    2. Incepand cu data raspunsului la cererea de readmisie, partea contractanta solicitata va readmite:
    a) persoana la care se face referire in cuprinsul art. 2 paragrafele 1, 2 si 5, fara intarziere, dar nu mai tarziu de 10 zile;
    b) persoana la care se face referire in cuprinsul art. 3 paragrafele 1 si 2, fara intarziere, dar nu mai tarziu de 30 de zile.
    3. La notificarea partii contractante interesate, termenele la care se face referire in paragraful 2 pot fi extinse, daca acest lucru este necesar pentru clarificarea oricaror impedimente legale sau practice care se pot ivi si numai pana in momentul cand motivele care justifica aceasta extindere inceteaza sa existe.
    Art. 6
    Tranzitul
    1. Fiecare parte contractanta va permite, la cererea celeilalte parti contractante, fara alte formalitati si intr-un interval de timp convenit, tranzitul strainului pe teritoriul statului sau, cu conditia ca intrarea acestei persoane in statul de destinatie sa fie garantata sau in conditiile in care intrarea acestei persoane in alt stat de tranzit si readmisia acesteia in statul de destinatie sunt garantate. Partea contractanta solicitata poate cere ca un reprezentant al autoritatilor competente ale partii contractante solicitante sa asigure escorta persoanei pe durata tranzitului pe teritoriul statului sau.
    2. Partea contractanta solicitata va emite, daca este necesar, o viza de tranzit gratuita pentru persoana escortata, precum si pentru persoana care asigura escorta.
    3. Fiecare parte contractanta poate refuza tranzitul daca:
    a) strainul care face obiectul tranzitului poate fi expus torturii, tratamentelor inumane sau degradante, pedepsei cu moartea ori persecutiilor pe motive de rasa, religie, nationalitate, apartenenta la un grup social sau politic in statul de destinatie ori in statul de tranzit;
    b) operatiunile de tranzit reprezinta o amenintare la securitatea nationala, ordinea publica si sanatatea publica a statului lor;
    4. Partile contractante vor depune toate eforturile de a restrange operatiunile de tranzit pentru strainii care nu pot fi returnati direct in statul lor de origine.
    Art. 7
    Protectia datelor
    1. Daca si atunci cand, in vederea aplicarii prevederilor prezentului acord, se va face schimb de date personale, acestea se vor referi la:
    a) date personale despre persoana care face obiectul returnarii/tranzitului si, daca este necesar, despre membrii de familie ai acesteia (numele si prenumele, numele anterioare, poreclele si pseudonimele, data si locul nasterii, sexul, cetatenia actuala si anterioara);
    b) date despre pasaport, document de identitate sau orice alt tip de document de calatorie (numarul, perioada de valabilitate, data eliberarii, autoritatile emitente, locul eliberarii etc.);
    c) alte date necesare pentru identificarea persoanei care face obiectul returnarii/tranzitului;
    d) locuri de cazare si rute de calatorie;
    e) alte date cerute de oricare dintre partile contractante in scopul de a verifica preconditiile de acceptare a readmisiei in conformitate cu prezentul acord.
    2. Datele personale necesare pentru aplicarea prevederilor prezentului acord, schimbate reciproc de partile contractante, vor fi folosite si protejate in conformitate cu legislatia nationala referitoare la protectia datelor a statelor partilor contractante. In acest sens:
    a) partea contractanta solicitata poate folosi datele primite numai in scopul aplicarii prezentului acord;
    b) fiecare parte contractanta va informa cealalta parte contractanta, la cerere, despre folosirea datelor ce i-au fost transmise;
    c) datele transmise pot fi folosite de autoritatile competente ale partilor contractante si pot fi remise unei terte parti numai cu acordul scris prealabil al autoritatii competente a partii contractante care le-a transmis;
    d) aceste informatii sa fie protejate impotriva unor pierderi accidentale, accesului neautorizat, modificarii sau deconspirarii;
    e) aceste date sa fie distruse in conformitate cu conditiile care au fost stabilite de partea contractanta solicitanta, iar in lipsa unor astfel de conditii, de indata ce informatia nu mai este necesara pentru scopurile pentru care a fost transmisa.
    Art. 8
    Costuri
    1. In cazul readmisiei prevazute la art. 2 si 3, partea contractanta solicitanta va suporta toate costurile legate de transportul persoanei care face obiectul readmisiei si al escortei, pana la frontiera statului partii contractante solicitate, precum si costurile legate de o posibila repetare a readmisiei, prevazuta la paragraful 5 al art. 2.
    2. In cazul tranzitului persoanei, partea contractanta solicitanta va suporta toate cheltuielile legate de transportul persoanei pana in statul de destinatie sau in alt stat de tranzit si, daca nu mai este posibila calatoria, toate cheltuielile legate de revenirea persoanei in statul ei.
    Art. 9
    Transportul bunurilor legal dobandite ale persoanelor
    1. Partea contractanta solicitanta va permite persoanei care face obiectul readmisiei sa isi transporte in statul de destinatie toate bunurile legal dobandite, in conformitate cu legislatia in materie in vigoare.
    2. Partea contractanta solicitanta nu are obligatia sa acopere cheltuielile necesare transportului unor astfel de bunuri.
    Art. 10
    Aplicarea
    1. Dupa intrarea in vigoare a prezentului acord, partile contractante isi vor notifica reciproc, prin canale diplomatice, despre autoritatile competente responsabile pentru aplicarea prevederilor prezentului acord, adresele lor si alte informatii ce faciliteaza comunicarea. Partile contractante se vor informa, de asemenea, reciproc despre orice schimbare intervenita in legatura cu autoritatile competente.
    2. Partile contractante vor conveni asupra incheierii unui protocol pentru aplicarea prevederilor prezentului acord.
    3. Autoritatile competente se vor intalni ori de cate ori este nevoie si vor decide asupra aranjamentelor practice, necesare pentru aplicarea prezentului acord.
    Art. 11
    Relatia cu alte documente juridice internationale
    1. Nici o prevedere a prezentului acord nu va afecta drepturile si obligatiile partilor contractante ce decurg din alte instrumente juridice in vigoare, la care acestea sau statele lor sunt parte.
    2. Prezentul acord nu va constitui baza legala dintre statele partilor contractante pentru extradarea sau returnarea persoanelor condamnate.
    Art. 12
    Prevederi finale
    1. Prezentul acord se incheie pentru o perioada nedeterminata de timp.
    2. Prezentul acord va intra in vigoare in a treizecea zi de la data primirii ultimei notificari diplomatice schimbate intre partile contractante, prin care acestea se informeaza reciproc despre indeplinirea procedurilor interne necesare intrarii in vigoare a acordului.
    3. La notificarea scrisa a uneia dintre partile contractante, fiecare dintre partile contractante poate suspenda temporar, partial sau in totalitate, cu exceptia prevederilor art. 2, aplicarea prezentului acord pe motive de securitate, ordine publica sau sanatate publica. Suspendarea va deveni efectiva de la data primirii notificarii sau de la data mentionata in notificare. Partile contractante isi vor notifica reciproc despre revocarea suspendarii prezentului acord.
    4. Acordul poate fi amendat sau completat cu acordul scris al partilor contractante. Amendamentele sau completarile vor intra in vigoare in conformitate cu paragraful 2 al prezentului articol.
    5. Prezentul acord poate fi denuntat oricand de fiecare dintre partile contractante, printr-o notificare scrisa, remisa prin canale diplomatice. Prezentul acord va mai ramane in vigoare timp de 30 de zile de la data primirii unei astfel de notificari de la oricare dintre partile contractante. Denuntarea prezentului acord nu va prejudicia procedurile de readmisie aflate pe rol inainte de a se denunta acordul.
    6. Prezentul acord se va aplica persoanelor a caror sedere pe teritoriul statelor partilor contractante a devenit ilegala, incepand de la data intrarii in vigoare a acestuia, si care au intrat ilegal pe teritoriul respectivului stat dupa aceasta data.
    Semnat la Bucuresti la 23 octombrie 2003, in doua originale, fiecare in limbile romana, estoniana si engleza, toate textele fiind egal autentice. In caz de diferente in interpretare, textul in limba engleza va prevala.

                         Pentru Guvernul Romaniei,
                             Alexandru Farcas

                     Pentru Guvernul Republicii Estonia,
                                Heiki Loot