ORDONANTA DE URGENTA   Nr. 84 din 14 iulie 2005

pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Slovace privind readmisia persoanelor, semnat la Bratislava la 30 iunie 2005

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 633 din 19 iulie 2005

    Avand in vedere faptul ca incheierea acordurilor de readmisie constituie un pas important in procesul combaterii migratiei ilegale, obiectiv principal in aplicarea Planului de actiune Schengen, si ca implementarea fara intarziere a acestui plan constituie una dintre sarcinile a caror neindeplinire poate sta la baza activarii clauzei de amanare a aderarii Romaniei la Uniunea Europeana, fapt care justifica situatia extraordinara a carei reglementare nu poate fi amanata,
    in temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.

    ARTICOL UNIC
    Se ratifica Acordul dintre Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Slovace privind readmisia persoanelor, semnat la Bratislava la 30 iunie 2005.

                  PRIM-MINISTRU
             CALIN POPESCU-TARICEANU

                       Contrasemneaza:
                       Ministrul administratiei si internelor,
                       Vasile Blaga

                       p. Ministrul afacerilor externe,
                       Anton Niculescu,
                       secretar de stat

                       Ministrul finantelor publice,
                       Ionel Popescu

                                 ACORD
intre Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Slovace privind readmisia persoanelor

    Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Slovace, denumite in continuare parti contractante,
    dorind sa dezvolte relatiile de prietenie dintre cele doua state,
    conduse de intentia de a coopera, pe baza de reciprocitate, in probleme de readmisie a persoanelor care nu indeplinesc conditiile legale de intrare sau de sedere pe teritoriul statului celeilalte parti contractante,
    dorind ca prin aceasta sa contribuie la prevenirea migratiei ilegale a persoanelor, in conformitate cu principiile cooperarii europene si intereselor reciproce,

    au convenit urmatoarele:

    Art. 1
    Definitii
    Pentru scopurile prezentului acord, termenii enumerati mai jos au urmatoarele intelesuri:
    1. strain - persoana care nu are cetatenia statului uneia dintre partile contractante;
    2. viza - un permis valabil, eliberat de autoritatile competente ale statului unei parti contractante, care da dreptul unei persoane sa intre si sa ramana pe teritoriul statului acesteia, fara intrerupere, pentru o perioada determinata, in conformitate cu legislatia aplicabila in acel stat;
    3. permis de sedere - un permis valabil, eliberat de autoritatile competente ale statului unei parti contractante, care da dreptul persoanei titulare sa intre in mod repetat si sa domicilieze pe teritoriul statului acesteia. Permisul de sedere nu reprezinta o viza si nu poate fi asimilat cu permisiunea temporara acordata pentru ramanerea pe teritoriul statului unei parti contractante in legatura cu solutionarea unei cereri de azil sau pe durata unei proceduri de expulzare.

    I
    READMISIA CETATENILOR APARTINAND STATELOR PARTILOR CONTRACTANTE

    Art. 2
    (1) Fiecare parte contractanta va readmite pe teritoriul statului sau, la cererea celeilalte parti contractante si fara alte formalitati, o persoana care nu indeplineste sau nu mai indeplineste conditiile legale pentru sederea sa pe teritoriul statului partii contractante solicitante, cu conditia sa se faca dovada sau sa existe motive temeinice pentru a se prezuma ca respectiva persoana detine cetatenia statului partii contractante solicitate.
    (2) Partea contractanta solicitanta va readmite persoana mentionata la alin. (1) in aceleasi conditii, daca ulterior, pe baza mai multor investigatii, se stabileste ca la data returnarii de pe teritoriul statului partii contractante solicitante aceasta nu detinea cetatenia statului partii contractante solicitate.
    (3) Procedura prevazuta la alin. (1) se aplica si persoanei care a pierdut cetatenia statului partii contractante solicitate dupa intrarea sa pe teritoriul statului partii contractante solicitante, fara ca autoritatile competente ale acestuia din urma sa fi dat garantii in privinta acordarii cetateniei acelui stat persoanei respective.
    Art. 3
    (1) Daca s-a dovedit sau se poate prezuma ca persoana in cauza este cetatean al statului partii contractante solicitate, misiunea diplomatica sau oficiul consular al statului partii contractante solicitate va emite fara intarziere, la cererea partii contractante solicitante, un document provizoriu de calatorie, necesar pentru returnarea persoanei care va fi transferata conform prevederilor art. 2 alin. (1).
    (2) Daca exista indoieli cu privire la cetatenia prezumata a persoanei in cauza, misiunea diplomatica sau autoritatea consulara a statului partii contractante solicitate va audia persoana in termen de 3 zile de la depunerea cererii de readmisie a acesteia. Pe baza aprobarii misiunii diplomatice sau a autoritatii consulare, partea contractanta solicitanta va pregati audierea respectiva in cel mai scurt timp posibil. Daca in urma audierii nu se poate stabili cu certitudine cetatenia persoanei, misiunea diplomatica sau autoritatea consulara a statului partii contractante solicitate, printr-o cerere expresa adresata autoritatilor competente, va solicita verificarea identitatii persoanei in cauza. In functie de rezultatul verificarilor, misiunea diplomatica sau autoritatea consulara va emite, dupa caz, un document de calatorie provizoriu.

    II
    READMISIA STRAINILOR

    Art. 4
    (1) Daca strainul care a intrat pe teritoriul statului partii contractante solicitante nu indeplineste conditiile legale in vigoare de intrare sau de sedere si daca o astfel de persoana este in posesia unei vize valabile ori a unui permis de sedere valabil, emis de autoritatile competente ale statului partii contractante solicitate, aceasta din urma il va readmite, la cererea partii contractante solicitante, fara alte formalitati.
    (2) Daca autoritatile competente ale statelor ambelor parti contractante au emis o viza sau un permis de sedere, obligatia de a readmite revine acelei parti contractante ale carei autoritati competente au emis viza sau permisul de sedere care expira ultimul.
    (3) Prevederile alin. (1) si (2) nu se vor aplica in cazul unei vize de tranzit.
    Art. 5
    (1) Partea contractanta solicitata va readmite pe teritoriul statului sau un strain, daca partea contractanta solicitanta prezinta acte care dovedesc sau pe baza carora se poate prezuma in mod intemeiat ca persoana in cauza, care nu indeplineste cerintele legale de intrare sau de sedere pe teritoriul statului partii contractante solicitante, a intrat in acest stat direct de pe teritoriul statului partii contractante solicitate.
    (2) Obligatia de a readmite, mentionata in alin. (1), nu se va aplica persoanei care la data intrarii pe teritoriul statului partii contractante solicitante detinea un permis de sedere valabil, eliberat de catre respectiva parte contractanta, sau persoanei careia i s-a acordat un permis de sedere dupa intrare de catre respectiva parte contractanta.
    (3) Partile contractante au obligatia sa returneze cu precadere un strain in statul sau de origine.
    (4) Partea contractanta solicitanta va readmite un strain in aceleasi conditii, daca ulterior se dovedeste ca, la data returnarii sale de pe teritoriul statului partii contractante solicitante, conditiile prevazute la art. 4 alin. (1) si la art. 5 alin. (1) nu erau intrunite.
    Art. 6
    O obligatie de a readmite, conform art. 4 si 5, nu se va aplica strainului:
    a) caruia i-a fost acordat statutul de refugiat de catre partea contractanta solicitanta, in baza Conventiei privind statutul refugiatilor (Geneva, 28 iulie 1951) si a Protocolului privind statutul refugiatilor (New York, 31 ianuarie 1967);
    b) care a fost returnat anterior de catre partea contractanta solicitata in statul de origine sau in alt stat;
    c) al carui stat are frontiera comuna cu statul partii contractante solicitante.

    III
    TRANZITUL

    Art. 7
    (1) Oricare parte contractanta va permite tranzitul pe teritoriul statului sau unui strain, daca este solicitat in scris de catre cealalta parte contractanta. Partea contractanta solicitata poate asigura, la cererea expresa a partii contractante solicitante, mijloace de transport si o escorta pe tot timpul deplasarii pe teritoriul statului sau. Partea contractanta solicitanta va garanta partii contractante solicitate ca strainul al carui tranzit este permis detine bilet de calatorie si un document de calatorie valabil catre statul de destinatie.
    (2) Partea contractanta solicitanta va detine intreaga responsabilitate pentru tranzitul strainului pe intreaga ruta pana pe teritoriul statului de destinatie.
    (3) In cazul tranzitului aerian, insotit de escorta a politiei, partea contractanta solicitanta va asigura escorta in zona de tranzit a aeroportului, cu conditia ca escorta politiei sa nu paraseasca zona internationala a aeroportului. Daca tranzitul sub escorta politiei continua prin teritoriul statului partii contractante solicitate, aceasta din urma va asigura respectiva escorta.
    Art. 8
    (1) Cererea de tranzit poate fi refuzata daca exista elemente evidente din care sa rezulte riscul potential, pentru persoana care face obiectul cererii de tranzit, de a fi:
    a) persecutata in statul de destinatie pe motive de rasa, religie, nationalitate, apartenenta la un anumit grup social sau apartenenta politica;
    b) urmarita penal in statul de tranzit sau condamnata la executarea unei pedepse pentru o infractiune comisa inainte ca tranzitul sa aiba loc, cu exceptia cazurilor de trecere ilegala a frontierei de stat.
    (2) O persoana readmisa pentru tranzit poate fi returnata partii contractante solicitante, daca se dovedeste ulterior ca se afla in situatiile mentionate la alin. (1).

    IV
    TERMENE

    Art. 9
    (1) Cererea privind readmisia trebuie transmisa in termen de 6 (sase) luni de la data constatarii intrarii sau sederii ilegale a strainului pe teritoriul statului partii contractante solicitante.
    (2) Fiecare parte contractanta va raspunde in scris, fara intarziere, cererii de readmisie ce i-a fost adresata si, in orice caz, in cel mult 20 de zile de la primirea acesteia. Cererea de readmisie poate fi inaintata autoritatilor competente ale statului partii contractante solicitate prin posta, prin inmanare directa sau prin orice alte mijloace de comunicare, inclusiv prin depunerea acesteia la misiunea diplomatica sau la oficiul consular competent al statului partii contractante solicitate. Orice respingere a unei astfel de cereri va fi motivata.
    (3) Imediat dupa comunicarea aprobarii cererii de readmisie dar, in orice caz, nu mai tarziu de 3 luni de la data acestei aprobari, partea contractanta solicitata va prelua persoana care face obiectul procedurii de readmisie. Acest termen limita va putea fi extins, cu intervalul de timp necesar pentru clarificarea impedimentelor legale sau practice care se pot ivi, in baza notificarii facute in acest scop de catre partea contractanta interesata.

    V
    RAMBURSAREA COSTURILOR

    Art. 10
    (1) Cheltuielile legate de readmisia persoanelor prevazute la art. 2 alin. (1), art. 4 alin. (1) si art. 5 alin. (1), pana in momentul in care acestea sunt preluate de catre autoritatile competente ale statului partii contractante solicitate, vor fi suportate de partea contractanta solicitanta. Costurile legate de o posibila returnare a persoanelor ce urmeaza a fi readmise vor fi, de asemenea, suportate de partea contractanta solicitanta.
    (2) Costurile rezultate din returnarea unui strain pana la frontiera de stat a statului de destinatie, inclusiv costurile legate de tranzitul pe teritoriul statului partii contractante solicitate, precum si costurile legate de o posibila returnare a sa vor fi suportate de partea contractanta solicitanta.
    Art. 11
    (1) Partea contractanta solicitanta va permite persoanei care face obiectul unei proceduri de readmisie sa isi transporte in statul de destinatie toate bunurile sale, legal dobandite in conformitate cu legislatia aplicabila.
    (2) Partea contractanta solicitanta nu este obligata sa suporte costurile pentru transportul acestor bunuri.

    VI
    PROTECTIA DATELOR PERSONALE

    Art. 12
    (1) Datele personale comunicate, care sunt necesare in vederea aplicarii prezentului acord, vor fi protejate conform prevederilor legislatiilor nationale ale statelor partilor contractante.
    (2) Datele personale schimbate de partile contractante in vederea aplicarii prezentului acord se pot referi doar la:
    a) datele personale ale persoanei care face obiectul unei cereri de readmisie, ale unei rude apropiate a sa (numele, prenumele, numele anterioare, poreclele, numele adoptate, data si locul nasterii, sexul, nationalitatea);
    b) pasaportul, actul de identitate sau alt document de calatorie (denumirea, data eliberarii, autoritatea emitenta, locul eliberarii, perioada de valabilitate, teritoriul in care este valabil);
    c) alte date necesare identificarii persoanei care urmeaza sa fie returnata sau readmisa;
    d) permisul de sedere si/sau viza eliberate de autoritatile statului partilor contractante ori ale unor state terte, itinerarii, locuri de oprire, bilete de calatorie sau alte angajamente de calatorie.

    VII
    DISPOZITII GENERALE SI FINALE

    Art. 13
    Ministerul Administratiei si Internelor din Romania si Ministerul de Interne al Republicii Slovace vor incheia un protocol pentru punerea in aplicare a prezentului acord, care va intra in vigoare la data primirii ultimei notificari scrise prin care partile contractante se informeaza reciproc asupra indeplinirii procedurilor interne necesare, dar nu inainte de intrarea in vigoare a acordului, si in care vor specifica:
    a) documentele care dovedesc sau pe baza carora se poate prezuma temeinic cetatenia statului partilor contractante;
    b) continutul cererii de readmisie si de tranzit, metoda de prezentare si de procesare a acestora;
    c) mijloacele care dovedesc sau pe baza carora se poate prezuma temeinic intrarea sau sederea pe teritoriul statului partii contractante;
    d) autoritatile competente desemnate pentru aplicarea prezentului acord;
    e) punctele de trecere a frontierei folosite pentru aplicarea prezentului acord.
    Art. 14
    (1) Autoritatile competente ale statelor partilor contractante, desemnate sa aplice prezentul acord, vor coopera si se vor consulta in mod direct.
    (2) Orice diferende privind interpretarea sau aplicarea prezentului acord vor fi solutionate prin negocieri intre cele doua parti contractante.
    (3) Fiecare parte contractanta desemneaza cel putin 2 experti pentru a evalua aplicarea prezentului acord si, daca este necesar, pentru a prezenta propuneri in vederea rezolvarii problemelor legate de aplicarea acestuia. De asemenea, la astfel de dezbateri pot fi invitati si alti experti.
    Art. 15
    (1) Nici o prevedere a prezentului acord nu va afecta drepturile si obligatiile partilor contractante ce decurg din alte instrumente juridice in vigoare, la care acestea sau statele lor sunt parte.
    (2) Prevederile prezentului acord nu vor impiedica aplicarea prevederilor Conventiei privind statutul refugiatilor (Geneva, 28 iulie 1951) si ale Protocolului privind statutul refugiatilor (New York, 31 ianuarie 1967).
    (3) Prevederile prezentului acord nu vor impiedica aplicarea acordurilor semnate de partile contractante, referitoare la protectia drepturilor omului.
    Art. 16
    (1) Prezentul acord este incheiat pentru o perioada nelimitata. Prezentul acord intra in vigoare in termen de 60 (saizeci) de zile de la data primirii celei de-a doua notificari prin care partile contractante se informeaza reciproc cu privire la indeplinirea procedurilor legale interne cerute pentru intrarea in vigoare a acestuia.
    (2) Oricare parte contractanta poate suspenda temporar, partial sau in totalitate, cu exceptia prevederilor art. 2, aplicarea prezentului acord pe motive de securitate nationala, ordine publica sau sanatate publica. Partile contractante isi vor notifica reciproc despre luarea sau revocarea unei astfel de masuri, pe cale diplomatica. Suspendarea implementarii prezentului acord va produce efecte de la data primirii notificarii de cealalta parte contractanta sau de la data mentionata in notificare. Reluarea aplicarii prezentului acord se va realiza dupa aceeasi procedura prin care a fost suspendata.
    (3) Oricare parte contractanta poate propune modificari sau completari la prezentul acord. Acestea urmeaza sa intre in vigoare conform procedurii prevazute la alin. (1).
    (4) Oricare parte contractanta poate denunta prezentul acord prin notificarea celeilalte parti contractante in scris, pe cale diplomatica. Denuntarea va produce efecte dupa 90 (nouazeci) de zile de la primirea notificarii de catre cealalta parte contractanta.
    (5) La data la care prezentul acord va intra in vigoare, Acordul dintre Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Slovace privind readmisia si returnarea propriilor cetateni, semnat la Bratislava la 20 septembrie 1993, isi va inceta valabilitatea.
    Semnat la Bratislava la 30 iunie 2005, in doua exemplare originale, fiecare in limbile romana, slovaca si engleza, toate textele fiind egal autentice. In cazul in care vor exista diferente de interpretare, textul in limba engleza va prevala.

                         Pentru Guvernul Romaniei,
                               Vasile Blaga

                    Pentru Guvernul Republicii Slovace,
                              Vladimir Palko