ORDONANTA
URGENTA Nr. 8 din 18 februarie 2009
privind acordarea tichetelor
de vacanta
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 110 din 24 februarie 2009
Având în vedere criza financiară existentă la nivel
global, care afectează, în principal, întreprinderile mici şi mijlocii din
România, precum şi situaţia creată de presiunile personalului bugetar pentru
creşterea salariilor,
având în vedere faptul că întreprinderile mici şi
mijlocii se află în prezent sub presiunea limitării posibilităţilor de
creditare generată de criza financiară şi sunt din ce în ce mai afectate de
lipsa de lichidităţi din economie, ceea ce generează şi întârzieri în încasarea
facturilor aferente mărfurilor livrate sau serviciilor prestate în favoarea
propriilor beneficiari,
având în vedere lipsa de forţă de muncă calificată la
nivelul întreprinderilor mici şi mijlocii, generată de fenomenul de emigrare cu
care ne-am confruntat în ultimii ani, care a generat deja creşteri salariale
importante în sectorul privat în ultimii ani, pe fondul creşterii economice şi
a necesităţii de a asigura o forţă de muncă stabilă,
având în vedere că în contextul actual generat de
efectele crizei financiare întreprinderile mici şi mijlocii nu mai au resurse
pentru a ţine pasul cu creşterile salariale anunţate în sectorul bugetar şi
riscă să îşi piardă angajaţii,
având în vedere investiţiile făcute de majoritatea
angajatorilor în pregătirea forţei de muncă angajate în vederea asigurării
sustenabilităţii întreprinderilor în condiţiile concurenţiale generate de
aderarea la Uniunea Europeană,
prin introducerea tichetelor de
vacanţă, Guvernul intervine printr-o măsură urgentă în favoarea angajatului,
căruia îi cresc veniturile reale, şi în favoarea angajatorului, care are
posibilitatea şi este stimulat să acorde angajaţilor, alături de salariu,
vacanţe în ţară, prin intermediul tichetelor de vacanţă, cu rol de recuperare a
capacităţii de muncă, de creştere a productivităţii muncii salariatului şi de
motivare a acestuia pentru a-şi menţine calitatea de salariat în respectiva
întreprindere, ceea ce va genera stabilitate şi eficienţă mărite la nivelul
sectorului privat şi în special în cazul întreprinderilor mici şi mijlocii.
Având în vedere că toate aceste elemente vizează
interesul public şi constituie situaţii extraordinare, a căror reglementare nu
poate fi amânată, este necesar a fi luate măsuri imediate pentru instituirea
cadrului normativ privind acordarea tichetelor de vacanţă.
Neadoptarea prezentei ordonanţe de urgenţă va duce la
scăderea circulaţiei turistice în România, la creşterea ratei şomajului, aspecte care implicit vor genera un impact negativ asupra
întregii economii.
In temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României,
republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. 1. - (1) Incepând cu data intrării în vigoare a
prezentei ordonanţe de urgenţă, pentru recuperarea şi întreţinerea capacităţii
de muncă a personalului salarial, angajatorii care încadrează personal prin încheierea
unui contract individual de muncă pot acorda, în condiţiile legii, bonuri de
valoare, denumite în continuare tichete de vacanţă.
(2) Instituţiile din sectorul bugetar definite conform
Legii nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările ulterioare, şi
Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi
completările ulterioare, indiferent de sistemul de finanţare şi subordonare,
inclusiv cele care se finanţează integral din venituri proprii, regiile
autonome, societăţile comerciale la care statul este acţionar unic sau acţionar
majoritar, societăţile şi companiile naţionale care încadrează personal prin
încheierea unui contract individual de muncă acordă, în condiţiile legii,
tichete de vacanţă.
(3) Tichetele de vacanţă se acordă în limitele sumelor
prevăzute cu această destinaţie în bugetul de stat sau, după caz, în bugete
locale, pentru unităţile din domeniul bugetar, şi în limitele sumelor prevăzute
cu această destinaţie în bugetul de venituri şi cheltuieli aprobat, potrivit
legii, pentru celelalte categorii de angajatori.
(4) Nivelul maxim al sumelor care pot fi acordate salariaţilor sub forma de tichete de vacanţă este
contravaloarea a 6 salarii de bază minime brute pe ţară garantate în plată,
pentru un salariat, în decursul unui an fiscal.
(5) Tichetele de vacanţă sunt integral suportate de
către angajator, în condiţiile art. 3.
(6) Angajatorii acordă tichete de vacanţă numai în
cazul în care în anul fiscal anterior au obţinut profit sau venit, după caz.
(7) Conţinutul minim al pachetului de servicii care se
poate achiziţiona prin intermediul tichetelor de vacanţă va fi stabilit prin
normele de aplicare a prezentei ordonanţe de urgenţă, care vor fi aprobate prin
hotărâre a Guvernului.
(8) Prestarea serviciilor achiziţionate prin
intermediul tichetelor de vacanţă se face în unităţi turistice autorizate de Ministerul Turismului.
(9) Angajatul care beneficiază de tichete de vacanţă nu
mai beneficiază de prima de vacanţă în cursul anului fiscal.
Art. 2. - (1) Tichetele de vacanţă sunt emise de către
unităţi specializate în domeniul care face obiectul prezentei ordonanţe de
urgenţă şi autorizate de Ministerul Finanţelor Publice, denumite în continuare emitenţi.
Autorizaţia de funcţionare se acordă potrivit criteriilor stabilite de
Ministerul Finanţelor Publice, prin ordin al ministrului, astfel încât să se
asigure dezvoltarea concurenţială a serviciilor prevăzute de prezenta ordonanţă
de urgenţă.
(2) Fiecare tichet de vacanţă este valabil dacă are
înscrise următoarele menţiuni:
a) emitentul şi datele sale de identificare;
b) valoarea nominală a tichetului de vacantă;
c) angajatorul şi datele sale de identificare;
d) numele, prenumele şi codul numeric personal ale
angajatului care este în drept să utilizeze tichetul de vacanţă;
e) spaţiul destinat înscrierii perioadei în care a fost
utilizat şi aplicării ştampilei unităţii afiliate;
f) interdicţia unităţii afiliate de a plăti diferenţa
în bani dintre valoarea tichetului de vacanţă şi valoarea pachetului de
servicii către utilizatorii tichetelorde vacanţă;
g) perioada de valabilitate a
utilizării tichetului de vacanţă.
(3) Emitenţii tichetelor de vacanţă au obligaţia de a
asigura circulaţia tichetelor de vacanţă în condiţii de siguranţă.
(4) Tichetul de vacanţă are o perioadă de valabilitate
de un an de la data emiterii.
Art. 3. - (1) Angajatorul
împreună cu organizaţiile sindicale legal constituite şi reprezentative la
nivelul unităţii sau, acolo unde nu este constituit un sindicat, cu reprezentanţii
salariaţilor stabilesc de comun acord emitentul tichetelor de vacanţă cu care
vor contracta prestarea serviciilor corespunzătoare.
(2) Autorităţile şi instituţiile publice din sectorul
bugetar vor contracta serviciile privind emiterea tichetelor de vacanţă cu
emitenţii, în condiţiile legislaţiei în vigoare.
(3) Sumele corespunzătoare tichetelor de vacanţă
acordate de către angajator sunt deductibile la calculul impozitului pe profit,
respectiv la calculul impozitului pe venit, în limita a 6 (şase) salarii de
bază minime brute pe ţară garantate în plată pentru fiecare angajat, pe an
calendaristic, iar pentru salariat sunt scutite de plata impozitului pe
venituri şi a impozitelor sociale aferente. Salariul de bază minim brut pe ţară
garantat în plată este stabilit prin hotărâre a Guvernului.
(4) Sumele prevăzute la alin. (3) nu se iau în calcul
nici pentru angajator, nici pentru angajat la stabilirea drepturilor şi
obligaţiilor care se determină în raport cu venitul salarial. Contravaloarea
tichetelor de vacanţă nu se ia în calcul la stabilirea venitului salarial.
(5) Valorile nominale permise
pentru tichetele de vacanţă sunt: 10, 20, 30, 40 şi 50 lei.
Art. 4. - (1) Operatorii economici cu activitate de
turism din România, autorizaţi de Ministerul Turismului, conform Ordonanţei
Guvernului nr. 58/1998 privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de
turism în România, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.
755/2001, cu modificările ulterioare, care deţin structuri de primire turistice
clasificate şi/sau agenţii de turism licenţiate şi care acceptă tichete de
vacanţă ca modalitate de plată, se denumesc, în mod convenţional şi în înţelesul prezentei
ordonanţe de urgenţă, unităţi afiliate.
(2) Comisionul maxim perceput de agenţiile de turism,
în calitate de unităţi afiliate, nu poate depăşi 10% din valoarea pachetului de
servicii oferit utilizatorilor tichetelor de vacanţă.
Art. 5. - (1) Ministerul Turismului va transmite
unităţilor emitente lista cu unităţile afiliate.
(2) Orice plată, atât între angajatori şi unităţile
emitente, cât şi între unităţile emitente şi cele afiliate, se face numai prin
intermediul societăţilor bancare, potrivit legii.
(3) Unităţile emitente vor plăti unităţilor afiliate
cu care au încheiat contracte pentru decontarea tichetelor de vacanţă
contravaloarea acestora după prestarea serviciilor de
turism.
Art. 6. - (1) Se interzice unităţii afiliate acordarea
unui rest de bani la tichetul de vacanţă.
(2) Contravaloarea serviciilor turistice prestate de
către unităţile afiliate peste valoarea tichetelor de vacanţă se suportă de
către salariat.
Art. 7. - (1) Constituie contravenţie şi se
sancţionează cu amendă de la 1.000 lei la 5.000 lei acceptarea de către
unitatea afiliată spre comercializare a tichetelor de vacanţă de către alte
persoane decât titularul tichetului de vacanţă.
(2) Constituie contravenţie şi
se sancţionează cu amendă de la 1.000 la 10.000 lei şi retragerea
certificatului de clasificare, respectiv a licenţei de turism acceptarea de
către unităţile afiliate de tichete de vacanţă pentru achiziţionarea de
servicii care nu îndeplinesc condiţiile pachetului minim de servicii prevăzut
la art. 1 alin. (7).
(3) Constituie contravenţie şi se sancţionează cu
amendă de la 5.000 lei la 10.000 lei fapta unităţii afiliate de a da rest în
bani la tichetul de vacanţă.
(4) Constatarea contravenţiilor
şi aplicarea sancţiunilor se fac de către personalul cu atribuţii de control
din cadrul Ministerului Turismului.
(5) Contravenţiilor prevăzute la alin. (1)-(3) le sunt
aplicabile dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul
juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.
180/2002, cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 8. -In termen de 15 zile de la intrarea în vigoare
a prezentei ordonanţe de urgenţă, Ministerul Turismului şi Ministerul Muncii,
Familiei şi Protecţiei Sociale vor supune spre aprobare, prin hotărâre a
Guvernului, normele metodologice de aplicare a acesteia.
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemnează:
Ministrul turismului,
Elena Gabriela Udrea
Ministrul muncii, familiei şi protecţiei sociale,
Marian Sârbu
Ministrul finanţelor publice,
Gheorghe Pogea