ORDONANTA DE URGENTA   Nr. 16 din 26 ianuarie 2001    * Republicata

privind gestionarea deseurilor industriale reciclabile

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 104 din  7 februarie 2002

    *) Republicata in temeiul art. III din Legea nr. 465/2001 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 16/2001, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 422 din 30 iulie 2001, dandu-se textelor o noua numerotare.
    Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 16/2001 a fost publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 66 din 7 februarie 2001, si a fost aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 465/2001.

    Art. 1
    Scopul prezentei ordonante de urgenta il constituie asigurarea gestionarii eficiente a deseurilor industriale reciclabile in conditii de protectie a mediului si a sanatatii populatiei.
    Art. 2
    (1) Grupele de deseuri industriale reciclabile sunt prevazute in anexa nr. 1 care face parte integranta din prezenta ordonanta de urgenta.
    (2) Grupele de deseuri industriale reciclabile prevazute in anexa nr. 1 pot fi modificate sau completate prin hotarare a Guvernului.
    Art. 3
    La baza gestionarii grupelor de deseuri industriale reciclabile care fac obiectul anexei nr. 1 stau urmatoarele principii generale:
    a) principiul utilizarii numai a acelor procedee de gestionare a deseurilor industriale reciclabile care nu constituie un risc pentru sanatatea populatiei si pentru mediul inconjurator;
    b) principiul "poluatorul plateste";
    c) principiul "responsabilitatii producatorului";
    d) principiul utilizarii celor mai bune tehnici disponibile, fara antrenarea unor costuri excesive.
    Art. 4
    Definirea termenilor specifici utilizati pentru aplicarea prezentei ordonante de urgenta este prevazuta in anexa nr. 2 care face parte integranta din prezenta ordonanta de urgenta.
    Art. 5
    Detinatorii de deseuri industriale reciclabile, persoane juridice, sunt obligati sa asigure strangerea, sortarea si depozitarea temporara a acestora, cu respectarea normelor de protectie a mediului si a sanatatii populatiei, precum si reintroducerea lor in circuitul productiv prin:
    a) reutilizarea in propriile procese de productie;
    b) valorificarea, cu respectarea prevederilor art. 8, si comercializarea materiilor prime secundare si, respectiv, a produselor reutilizabile obtinute prin reciclare;
    c) predarea catre agentii economici specializati, autorizati pentru valorificare, a deseurilor industriale reciclabile, pe baza documentelor de provenienta.
    Art. 6
    Detinatorii de deseuri industriale reciclabile, persoane fizice, sunt obligati:
    a) sa nu depoziteze si sa nu abandoneze deseurile industriale reciclabile in conditii care contravin normelor de protectie a mediului si a sanatatii populatiei;
    b) sa depuna separat deseurile industriale reciclabile acolo unde exista recipiente sau incinte special destinate acestui scop.
    Art. 7
    (1) Agentii economici care realizeaza activitati de colectare a deseurilor industriale reciclabile de la persoane fizice isi pot desfasura activitatea numai in baza autorizatiei de colectare emise de prefectura judetului, cu avizul primariei comunei, orasului sau municipiului in care isi desfasoara activitatea agentul economic respectiv, pe baza dovezii ca detine spatiul si dotarile corespunzatoare necesare pentru depozitarea deseurilor colectate si pe baza autorizatiei de mediu emise de autoritatea teritoriala pentru protectia mediului, conform reglementarilor in vigoare.
    (2) Se interzice pe o perioada de 2 ani achizitionarea de la persoane fizice a metalelor neferoase, a aliajelor acestora si a deseurilor neferoase reciclabile, cu exceptia metalelor pretioase si a acumulatorilor auto uzati.
    (3) Autorizatia de colectare va cuprinde in mod obligatoriu urmatoarele elemente:
    a) denumirea agentului economic colector;
    b) datele de identificare a agentului economic colector:
    - sediul;
    - numarul de inregistrare la oficiul registrului comertului;
    - codul fiscal;
    c) grupa de deseuri industriale reciclabile pentru care se acorda autorizatia de colectare;
    d) adresa punctului de colectare;
    e) termenul de valabilitate.
    (4) Agentii economici prevazuti la alin. (1) sunt obligati sa reintroduca in circuitul productiv deseurile industriale reciclabile colectate prin predarea catre agentii economici specializati, autorizati pentru activitatea de valorificare a acestora, in conditiile prezentei ordonante de urgenta.
    (5) Agentii economici care colecteaza deseuri industriale reciclabile de la persoane fizice sunt obligati sa elibereze detinatorilor adeverinta de primire si plata, care va contine in mod obligatoriu urmatoarele elemente:
    a) denumirea agentului economic colector;
    b) datele de identificare a detinatorului:
    - numele si prenumele;
    - actul de identitate, seria si numarul, codul numeric personal;
    - domiciliul;
    c) deseul reciclabil predat si definirea naturii acestuia;
    d) cantitatea, pretul, valoarea;
    e) provenienta deseului, declarata de detinator pe propria raspundere;
    f) semnatura agentului colector si a persoanei fizice detinatoare.
    Art. 8
    (1) Agentii economici specializati definiti la art. 7 alin. (4), precum si detinatorii de deseuri industriale definiti la art. 5, care realizeaza operatiuni de valorificare a deseurilor industriale reciclabile, in sensul definit prin prezenta ordonanta de urgenta, pot desfasura aceasta activitate numai pe baza de autorizatie de valorificare emisa de Comisia Nationala pentru Reciclarea Materialelor, aflata in subordinea Ministerului Industriei si Resurselor.
    (2) Autorizatia de valorificare este valabila pentru o perioada de 3 ani de la data emiterii, cu posibilitate de prelungire.
    (3) Autorizarea din punct de vedere al protectiei mediului a activitatilor prin care se realizeaza operatiunile de valorificare a deseurilor industriale reciclabile se face de catre autoritatile teritoriale pentru protectia mediului, in conformitate cu legislatia de mediu in vigoare.
    Art. 9
    (1) Procedura privind acordarea, prelungirea, suspendarea sau anularea autorizatiei de colectare si, respectiv, a autorizatiei de valorificare se stabileste prin norme emise de Comisia Nationala pentru Reciclarea Materialelor, aprobate prin ordin al ministrului industriei si resurselor, cu avizul Ministerului Finantelor Publice si al Ministerului Apelor si Protectiei Mediului, in termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta*).
    (2) Autorizatiile emise in baza Ordonantei Guvernului nr. 33/1995 privind masuri pentru colectarea, reciclarea si reintroducerea in circuitul productiv a deseurilor refolosibile de orice fel, aprobata prin Legea nr. 137/1996, se reactualizeaza conform prevederilor prezentei ordonante de urgenta, in termen de 30 de zile de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, a normelor prevazute la alin. (1).
------------
    *) A se vedea Ordinul ministrului industriei si resurselor si al ministrului administratiei publice nr. 265/503/2001 pentru aprobarea Normelor privind procedura de acordare, prelungire, suspendare sau anulare a autorizatiei de colectare a deseurilor industriale reciclabile de la persoane fizice si a Normelor privind procedura de acordare, prelungire, suspendare sau anulare a autorizatiei de valorificare a deseurilor industriale reciclabile, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 566 din 11 septembrie 2001.

    Art. 10
    (1) Taxa de obtinere, respectiv de prelungire a autorizatiei de valorificare, se stabileste la nivelul de 500.000 lei, respectiv 100.000 lei, pentru fiecare grupa de deseuri industriale reciclabile, nominalizata in anexa nr. 1.
    (2) Taxele prevazute la alin. (1) se achita anticipat si se fac venit la bugetul de stat.
    (3) La propunerea Ministerului Industriei si Resurselor, cu avizul Ministerului Finantelor Publice, taxele de obtinere, respectiv de prelungire a autorizatiei de valorificare, pot fi actualizate prin hotarare a Guvernului.
    Art. 11
    Agentii economici specializati in activitati de valorificare a deseurilor industriale reciclabile sunt obligati sa livreze materiile prime secundare sau produsele reutilizabile obtinute, numai insotite de documente de certificare a calitatii sau de certificate de garantie, dupa caz, conform reglementarilor in vigoare.
    Art. 12
    Agentii economici care detin, colecteaza si/sau valorifica deseuri industriale reciclabile sunt obligati sa tina evidenta lor, sa raporteze si sa furnizeze informatii la cererea persoanelor cu drept de control, conform prevederilor prezentei ordonante de urgenta si ale celorlalte reglementari in vigoare.
    Art. 13
    Nerespectarea obligatiilor prevazute in prezenta ordonanta de urgenta constituie contraventii, daca, potrivit legii, nu sunt considerate infractiuni, si se sanctioneaza dupa cum urmeaza:
    a) cu amenda de la 25.000.000 lei la 50.000.000 lei si confiscarea contravalorii deseurilor industriale reciclabile derulate cu nerespectarea prevederilor art. 5, art. 7 alin. (1), (4) si (5) si ale art. 8 alin. (1);
    b) cu amenda de la 200.000.000 lei la 400.000.000 lei si anularea autorizatiei de colectare pentru nerespectarea prevederilor art. 7 alin (2);
    c) cu amenda de la 15.000.000 lei la 30.000.000 lei pentru nerespectarea prevederilor art. 12;
    d) cu amenda de la 2.000.000 lei la 20.000.000 lei pentru nerespectarea prevederilor art. 11;
    e) cu amenda de la 5.000.000 lei la 10.000.000 lei pentru nerespectarea prevederilor art. 6.
    Art. 14
    (1) Falsul in declaratia detinatorului de deseuri industriale reciclabile referitoare la provenienta acestora, precum si furturile sau sustragerile de materiale, produse sau echipamente in vederea valorificarii ca deseu constituie infractiune si se pedepseste conform Codului penal.
    (2) Daca furturile sau sustragerile de materiale, produse si echipamente in vederea valorificarii pun in pericol mediul, precum si sanatatea si/sau siguranta populatiei, aceasta constituie infractiune si se pedepseste ca agravanta conform Codului penal.
    Art. 15
    (1) Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor se fac de persoanele imputernicite in acest scop de Ministerul Industriei si Resurselor, Ministerul Apelor si Protectiei Mediului, Ministerul de Interne, Ministerul Administratiei Publice, Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei si de Ministerul Finantelor Publice, dupa caz.
    (2) Contraventiilor prevazute la art. 13 le sunt aplicabile dispozitiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor, cu exceptia art. 25 - 27*).
    (3) Deseurile industriale reciclabile a caror provenienta nu poate fi dovedita ca fiind legala sau care fac obiectul valorificarii ori al unor acte sau fapte de comert neconforme cu prevederile legale se confisca si se valorifica in conditiile legii, contravaloarea acestora facandu-se venit la bugetul local al localitatii in a carei raza teritoriala s-a facut constatarea faptica, daca acestea nu au fost returnate celor in drept.
-----------
    *) Legea nr. 32/1968 a fost abrogata prin Ordonanta Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 410 din 25 iulie 2001.

    Art. 16
    Pe data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta se abroga Ordonanta Guvernului nr. 33/1995 privind masuri pentru colectarea, reciclarea si reintroducerea in circuitul productiv a deseurilor refolosibile de orice fel, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 202 din 31 august 1995, aprobata prin Legea nr. 137/1996.

    ANEXA 1

                                  GRUPE
                   de deseuri industriale reciclabile

    Deseuri metalice feroase
    Deseuri metalice neferoase
    Deseuri de hartii-cartoane
    Deseuri de sticla (sparturi de sticla)
    Deseuri de mase plastice
    Deseuri de cauciuc (anvelope uzate, camere de aer si articole din cauciuc uzate)
    Deseuri textile

    ANEXA 2

                                DEFINIREA
                          termenilor specifici

    Deseu - orice substanta sau orice produs din categoriile prevazute in anexa nr. 1, pe care detinatorul nu il mai utilizeaza sau pe care are intentia ori obligatia sa nu il mai utilizeze
    Colectare - strangerea, sortarea si/sau regruparea (depozitarea temporara) a deseurilor in vederea transportarii lor spre valorificare
    Valorificare - orice operatiune de dezmembrare, sortare, reciclare, taiere, maruntire, presare, balotare, topire-turnare, pretratare, amestec sau alta operatiune care determina schimbarea naturii sau a compozitiei, efectuata asupra unui deseu industrial prin procedee industriale, in vederea reutilizarii
    Detinator - persoana fizica sau juridica ce detine la un moment dat, sub orice forma, deseuri industriale reciclabile
    Gestionare   colectarea, transportul, valorificarea si eliminarea deseurilor, inclusiv supravegherea zonelor de depozitare dupa inchiderea acestora
    Reciclare   operatiunea de reprelucrare intr un proces de productie a deseurilor industriale pentru a fi reutilizate in scopul initial sau pentru alte scopuri.