ORDONANTA
URGENTA Nr. 12 din 28 februarie 2007
pentru modificarea si
completarea unor acte normative care transpun acquis-ul comunitar in domeniul
protectiei mediului
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 153 din 2 martie 2007
Având în vedere faptul că la data aderării la Uniunea
Europeană România trebuie să asigure armonizarea deplină a legislaţiei
naţionale în domeniul protecţiei mediului cu acquis-ul comunitar,
în scopul garantării ducerii la îndeplinire a
obligaţiilor României rezultate din Tratatul de aderare şi din prevederile
Tratatului instituind Comunitatea Europeană privitoare la obligaţia ce incumbă
statului român de a comunica măsurile naţionale de executare către Comisia
Europeană,
ţinând cont de faptul că neîndeplinirea sau
îndeplinirea necorespunzătoare a acestor obligaţii vor avea ca efect
declanşarea de către Comisia Europeană a procedurilor de sancţionare a României,
în considerarea faptului că aceste elemente vizează
interesul public şi constituie situaţii extraordinare a căror reglementare nu
poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4)
din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta ordonată de urgenţă.
Art. I. - Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 243/2000 privind protecţia
atmosferei, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 633 din 6 decembrie 2000,
aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 655/2001, se modifică şi se
completează după cum urmează:
1. Alineatul (3) al
articolului 16 va avea următorul cuprins:
„(3) Rezultatele evaluării calităţii aerului sunt aduse
la cunoştinţă publicului şi se raportează Comisiei Europene de către
autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului."
2. Alineatele (6) şi (7)
ale articolului 18 vor avea următorul cuprins:
„(6) Planurile şi programele sunt aduse la cunoştinţă
publicului.
(7)Autoritatea publică centrală pentru protecţia
mediului monitorizează progresul şi încadrarea în planurile şi programele de
gestionare a calităţii aerului."
3. După alineatul (7) al
articolului 18 se introduce un nou alineat, alineatul (8), cu următorul
cuprins:
„(8) Autoritatea publică centrală pentru protecţia
mediului înaintează Comisiei Europene anual, dar nu mai târziu de 9 luni de la
sfârşitul fiecărui an, lista cu zonele şi aglomerările prevăzute la alin.
(1)."
4. După articolul 24 se
introduc şase articole noi, articolele 241- 246, cu următorul
cuprins:
„Art. 241. - (1)
Autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului informează Comisia
Europeană cu privire la autorităţile, laboratoarele şi organismele responsabile
la nivel naţional cu:
a) implementarea prezentei ordonanţe de urgenţă;
b) evaluarea calităţii aerului;
c) metodele utilizate pentru evaluarea preliminară a
calităţii aerului;
d) aprobarea sistemelor de măsurare;
e) asigurarea acurateţei măsurătorilor prin
instrumente de măsurare şi verificarea menţinerii acesteia, prin controale
interne de calitate, efectuate în conformitate cu cerinţele standardelor
europene de asigurare a calităţii;
f) analiza metodelor de evaluare;
g) coordonarea programelor comunitare
de asigurare a calităţii, organizate de către Comisia Europeană.
(2) Autoritatea publică centrală pentru protecţia
mediului asigură accesul publicului la informaţiile prevăzute la alin. (1).
(3) In termen de 9 luni de la sfârşitul fiecărui an,
pentru zonele prevăzute la art. 18 alin. (1) lit. a), autoritatea publică
centrală pentru protecţia mediului informează Comisia Europeană despre apariţia
depăşirilor valorii limită plus marja de toleranţă sau a valorii limită, în
cazul poluanţilor pentru care nu a fost fixată şi o marjă de toleranţă, despre
datele sau perioadele când aceste depăşiri au fost înregistrate, despre
valorile înregistrate şi despre cauzele fiecărui caz de depăşire înregistrată.
Art. 242. - (1)
Pentru zonele prevăzute la art. 18 alin. (1) lit. a), autoritatea publică
centrală pentru protecţia mediului transmite Comisiei Europene planurile sau
programele de gestionare a calităţii aerului elaborate potrivit dispoziţiilor
art. 18 alin. (2)-(5), nu mai târziu de 2 ani de la sfârşitul anului în care
depăşirile au fost înregistrate.
(2) Autoritatea publică centrală pentru protecţia
mediului informează Comisia Europeană cu privire la evoluţia planurilor sau
programelor prevăzute la alin. (1), la fiecare 3 ani.
Art. 243. - (1) Autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului prezintă Comisiei
Europene la fiecare 3 ani, dar nu mai târziu de 9 luni de la sfârşitul fiecărei
perioade de 3 ani, informaţii despre nivelurile înregistrate sau evaluate, după
caz, în zonele şi aglomerările prevăzute la art. 18 alin. (1), împreună cu
informaţiile referitoare la sursele care au generat depăşirile, cu
justificarea/demonstrarea acestora în cazul în care depăşirea s-a datorat
surselor naturale.
(2) Raportul prevăzut la alin. (1) se realizează în
cadrul unui raport sectorial elaborat în conformitate cu procedura prevăzută la
art. 4 din Directiva nr. 91/692/CEE de standardizare şi raţionalizare a
rapoartelor privind aplicarea anumitor directive referitoare la mediu.
Art. 244. - In cazul
depăşirii pragurilor de alertă, autoritatea publică centrală pentru protecţia
mediului înaintează Comisiei Europene, cu titlu provizoriu, informaţii privind
concentraţiile înregistrate şi durata episodului ori episoadelor de poluare, la
cel târziu 3 luni după producerea sau înregistrarea
acestora.
Art. 245. - In cazul
depăşirii valorii-ţintă pentru ozon, autoritatea publică centrală pentru
protecţia mediului înaintează Comisiei Europene informaţiile privind măsurile
luate pentru a reveni la valorile-ţintă stabilite.
Art. 246. - (1)
Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului elaborează rapoartele prevăzute la
art. 16 alin. (3), art. 18 alin. (8) şi art. 241-245 şi le transmite autorităţii
publice centrale pentru protecţia mediului.
(2) Autoritatea publică centrală pentru protecţia
mediului avizează rapoartele elaborate de către Agenţia Naţională pentru Protecţia
Mediului."
5. După articolul 512 se introduce menţiunea
privind transpunerea normelor comunitare, cu următorul cuprins:
„Prezenta ordonanţă de urgenţă transpune:
a) art. 1, art. 2 pct. 1-5 şi 7-10, art. 3, art.
4(1), art. 6(1), art. 7(2), art. 7(3), art. 8(1), art. 8(2), art. 8(3), art.
8(4), art. 8.6, art. 9, art. 10, art. 11(1) lit. a)-c) şi art. 13(1) din
Directiva Consiliului nr. 96/62/CE privind evaluarea şi managementul calităţii
aerului, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene (JOCE) nr. L
296/1996, p. 55;
b) art. 1, art. 2 pct. 1-9, art. 3(3), art. 5(4), art.
5(5), art. 11 şi art. 12(1) din Directiva Consiliului nr. 99/30/CE privind
valorile limită pentru dioxid de sulf, dioxid de azot şi oxizi de azot,
particule în suspensie şi plumb în aerul atmosferic, publicată în Jurnalul
Oficial al Comunităţilor Europene (JOCE) nr. L 163/1999, p. 41;
c) art. 1, art. 9 şi art. 10(1) din Directiva
Parlamentului European şi a Consiliului nr. 2000/69/CE privind valorile limită
pentru benzen şi monoxid de carbon în aerul înconjurător, publicată în Jurnalul
Oficial al Comunităţilor Europene (JOCE) nr. L 313/2000, p. 12;
d) art. 1, art. 2 pct. 1-2,
4-5, 7-8 şi 11, art. 3(2), art. 3(3), art. 7(1), art. 7(2), art. 14, art. 15(1)
şi anexa III din Directiva Parlamentului European şi a Consiliului nr.
2002/3/CE privind ozonul din aerul înconjurător, publicată în Jurnalul Oficial
al Comunităţilor Europene (JOCE) nr. L 67/2002."
6. La anexă, după litera
p) se introduce o nouă literă, litera r), cu următorul cuprins:
,,r) valoare-ţintă - nivelul concentraţiei de ozon în aerul înconjurător, fixat cu
scopul evitării pe termen lung a efectelor dăunătoare asupra sănătăţii umane
şi/sau mediului în general, ce trebuie atins, pe cât posibil, într-o anumită
perioadă."
Art. II. - Legea apelor nr. 107/1996, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 244
din 8 octombrie 1996, cu modificările şi completările ulterioare, se
completează după cum urmează:
1. După articolul 44 se
introduc trei noi articole, articolele 441- 443, cu următorul
cuprins:
„Art. 441. - (1)
Autoritatea publică centrală din domeniul apelor transmite Comisiei Europene şi
celorlalte state membre interesate atât copii ale planurilor de management
cuprinse în schemele directoare prevăzute la art. 43 alin. (1), cât şi copii
ale părţii naţionale a planului de management al bazinului hidrografic
internaţional al fluviului Dunărea, elaborată conform prevederilor art. 6 alin.
(3), precum şi ale tuturor actualizărilor ulterioare ale acestora, în termen de
3 luni de la publicarea lor în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(2) Autoritatea publică centrală din domeniul apelor
prezintă Comisiei Europene rapoarte de sinteză privind analizele efectuate
potrivit prevederilor art. 43 alin. (14) şi programele de monitoring prevăzute la art. 35, realizate în
scopul primului plan de management al bazinului hidrografic, în termen de 3
luni de la data finalizării acestora.
(3) In termen de 3 ani de la data publicării fiecărui
plan de management cuprins în schemele directoare sau a fiecărei versiuni
actualizate în temeiul art. 43 alin. (15), autoritatea publică centrală din domeniul apelor prezintă
Comisiei Europene un raport interimar care descrie progresele înregistrate în
punerea în aplicare a programului de măsuri prevăzut la art. 43 alin. (18).
Art. 442. - (1)
Autoritatea publică centrală din domeniul apelor furnizează Comisiei Europene o
listă a autorităţilor competente pe plan naţional în domeniul gospodăririi
apelor şi a autorităţilor competente din cadrul tuturor organismelor
internaţionale în domeniul apelor, la care România este parte, în termen de 6
luni de la data aderării.
(2) Pentru fiecare autoritate competentă în cadrul
fiecărui district de bazin hidrografic de pe teritoriul naţional şi al
porţiunii de district de bazin hidrografic internaţional al fluviului Dunărea
care este cuprinsă pe teritoriul României, autoritatea publică centrală din
domeniul apelor furnizează Comisiei Europene următoarele informaţii:
a) denumirea şi adresa autorităţii competente -
denumirea şi adresele oficiale ale autorităţilor din domeniul apelor în cadrul
fiecărui district de bazin hidrografic de pe teritoriul naţional;
b) întinderea geografică a districtului de bazin
hidrografic - numele principalelor râuri în cadrul districtului de bazin
hidrografic, însoţită de o descriere precisă a limitelor districtului de bazin
hidrografic; pe cât posibil, aceste informaţii vor fi disponibile în format GIS
(Sistem informatic geografic) şi/sau în format GISCO (Sistem informatic geografic al Comisiei Europene);
c) statutul legal al autorităţii competente - o
descriere a statutului legal al autorităţii competente şi, acolo unde este
relevant, un rezumat sau o copie a acestui statut sau act de înfiinţare ori
echivalentul legal al acestui document;
d) responsabilităţi - o descriere a
responsabilităţilor legale şi administrative ale fiecărei autorităţi competente
şi a rolului său în cadrul fiecărui district de bazin hidrografic;
e) apartenenţa - acolo unde autoritatea competentă
acţionează ca unitate coordonatoare a altor autorităţi competente, se
furnizează o listă a acestora, însoţită de un rezumat al relaţiilor
instituţionale stabilite în vederea asigurării coordonării;
f) relaţiile internaţionale - în cazul districtului
de bazin hidrografic al fluviului Dunărea, care acoperă mai mult decât
teritoriul naţional şi include teritorii ale statelor care nu sunt membre ale
Uniunii Europene, se furnizează o listă a relaţiilor instituţionale stabilite
în vederea asigurării coordonării.
(3) Autoritatea publică centrală din domeniul apelor
informează Comisia Europeană asupra oricărei schimbări intervenite în
informaţiile furnizate potrivit prevederilor alin. (1) şi (2), în termen de 3
luni de la efectuarea schimbării.
Art. 443. - La
identificarea unei probleme de gospodărire a apelor care nu poate fi rezolvată
la nivel naţional, autoritatea publică centrală din domeniul apelor poate
raporta Comisiei Europene şi oricărui alt stat membru interesat asupra acestei
probleme şi poate face recomandări pentru rezolvarea sa."
2. După articolul 1114 se introduce menţiunea
privind transpunerea normelor comunitare, cu următorul cuprins:
„Prezenta lege transpune Directiva Parlamentului
European şi a Consiliului nr. 2000/60/CE privind stabilirea unui cadru de
politică comunitară în domeniul apei, publicată în Jurnalul Oficial al
Comunităţilor Europene (JOCE) nr. L 327/2000."
Art. III. - Ordonanţa
Guvernului nr. 37/2002 pentru protecţia animalelor utilizate în scopuri
ştiinţifice sau în alte scopuri experimentale, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 95
din 2 februarie 2002, aprobată cu modificări prin Legea nr. 471/2002, se
modifică şi se completează după cum urmează:
1. Alineatul (1) al
articolului 12 va avea următorul cuprins:
„Art. 12. - (1) Autoritatea Naţională Sanitară
Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor instituie norme, aprobate prin ordin
al preşedintelui, prin care experimentele sau informaţiile cu privire la
persoanele care desfăşoară astfel de experimente vor fi notificate autorităţii
naţionale competente. In urma notificării vor fi acordate autorizaţii de
efectuare a experimentelor."
2. Alineatul (1) al
articolului 13 va avea următorul cuprins:
„Art. 13. - (1) In baza cererilor de autorizare, a
notificărilor primite şi a rapoartelor elaborate la nivel judeţean, Autoritatea
Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor colectează şi
face publice periodic informaţiile statistice referitoare la utilizarea
animalelor, în ceea ce priveşte:
a) numărul şi tipurile
animalelor utilizate în experimente;
b) numărul animalelor, pe categorii selectate,
utilizate în experimentele prevăzute la art. 3;
c) numărul animalelor, pe categorii selectate,
utilizate în experimentele efectuate în condiţiile legii."
3. Alineatul (2) al
articolului 17 va avea următorul cuprins:
„(2) Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi
pentru Siguranţa Alimentelor sabileşte, prin instrucţiuni aprobate prin ordin
al preşedintelui, natura datelor ce se regăsesc în registrele care trebuie
ţinute şi actualizate de către persoana responsabilă din punct de vedere
administrativ a unităţilor prevăzute la alin. (1). Aceste registre sunt
păstrate minimum 3 ani de la data ultimei înregistrări şi sunt puse la
dispoziţia inspectorilor autorităţii naţionale competente cu ocazia
verificărilor periodice."
4. După alineatul (1) al
articolului 22 se introduc două noi alineate, alineatele (2) şi (3), cu
următorul cuprins:
„(2) Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi
pentru Siguranţa Alimentelor, în aplicarea prevederilor alin. (1) şi fără a
aduce atingere directivelor comunitare în vigoare, furnizează Comisiei Europene
informaţii referitoare la cadrul legislativ şi la practicile administrative
privind experimentele efectuate pe animale, inclusiv cerinţele care trebuie
îndeplinite înainte de comercializarea produselor. De asemenea, Autoritatea
Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor furnizează informaţii
privind:
a) experimentele realizate pe teritoriul României;
b) autorizaţiile emise;
c) orice alte detalii administrative în legătură cu
aceste experimente.
(3) România încurajează cercetarea în scopul
dezvoltării şi validării tehnicilor alternative care furnizează un nivel de
informaţii asemănător celui obţinut din experimentele efectuate pe animale, dar
care utilizează un număr mai mic de animale sau proceduri mai puţin dureroase,
şi întreprinde orice alte acţiuni pe care le consideră necesare în vederea
încurajării cercetării în acest domeniu. România monitorizează tendinţele din
domeniul metodelor experimentale."
5. După articolul 24 se
introduce un nou articol, articolul 241, cu următorul cuprins:
„Art. 241. - La
intervale care nu depăşesc 3 ani şi pentru prima dată în termen de 5 ani de la
data aderării, Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa
Alimentelor informează Comisia Europeană cu privire la măsurile luate în acest
domeniu şi furnizează un rezumat adecvat al informaţiilor colectate potrivit
prevederilor art. 13."
6. După articolul 28 se
introduce menţiunea privind transpunerea normelor comunitare, cu următorul
cuprins:
„Prezenta ordonanţă transpune Directiva Consiliului nr.
86/609/CEE privind armonizarea actelor cu putere de lege şi a actelor
administrative ale statelor membre în ceea ce priveşte protecţia animalelor
utilizate în scopuri experimentale şi în alte scopuri ştiinţifice, publicată în
Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene (JOCE) nr. L 358/1986, p. 1-28,
amendată de către Directiva Parlamentului European şi a Consiliului nr. 2003/65/CE, publicată în Jurnalul
Oficial al Comunităţilor Europene (JOCE) nr. L 230/2003, p. 32-33."
Art. IV. - După
articolul 18 din Legea grădinilor zoologice şi acvariilor publice nr. 191/2002,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 271 din 23 aprilie 2002, se introduce menţiunea privind
transpunerea normelor comunitare, cu următorul cuprins:
„Prezenta lege transpune Directiva Consiliului nr.
1999/22/CE privind deţinerea animalelor sălbatice în grădini zoologice,
publicată în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene (JOCE) nr. L
94/1999."
Art. V. - Actele normative prevăzute la art. I -III, cu modificările şi completările aduse prin prezenta ordonanţă
de urgenţă, se vor republica după aprobarea acesteia prin lege, dându-se
textelor o nouă numerotare.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul mediului şi gospodăririi apelor,
Sulfina Barbu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Adrian Ciocănea,
secretar de stat
Preşedintele Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor,
Marian Avram