ORDONANTA
URGENTA Nr. 110 din 8 decembrie 2010
pentru modificarea
Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 118/2006 privind infiintarea,
organizarea si desfasurarea activitatii asezamintelor culturale
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 853 din 20 decembrie 2010
In conformitate cu prevederile
art. 21 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 118/2006 privind
înfiinţarea, organizarea şi desfăşurarea activităţii aşezămintelor culturale,
aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 143/2007, cu modificările
şi completările ulterioare, Ministerul Culturii şi Patrimoniului Naţional,
Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale şi Ministerul Dezvoltării
Regionale şi Turismului finanţează, din sume alocate de la bugetul de stat, din
fonduri externe rambursabile şi nerambursabile şi din alte surse, în condiţiile
legii, Programul prioritar naţional pentru construirea de sedii pentru
aşezăminte culturale în localităţile unde nu există asemenea instituţii, precum
şi pentru reabilitarea, modernizarea, dotarea şi finalizarea lucrărilor de
construcţie a aşezămintelor culturale de drept public din mediul rural şi mic
urban, denumit în continuare Program.
Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului, prin
Compania Naţională de Investiţii „C.N.I." - S.A., aflată sub autoritatea
acestuia, realizează două dintre cele 4 obiective principale ale Programului,
respectiv proiectarea, construirea şi dotarea de sedii pentru aşezăminte culturale
din mediul rural şi mic urban, în localităţile unde nu există asemenea
instituţii, precum şi reabilitarea, modernizarea infrastructurii culturale şi
dotarea aşezămintelor culturale din mediul mic urban.
Lucrările de reabilitare, modernizarea infrastructurii
culturale şi dotarea aşezămintelor culturale din mediul rural se realizează
prin Programul naţional de dezvoltare rurală (PNDR), având ca sursă de
finanţare Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR), Ministerul
Agriculturii şi Dezvoltării Rurale fiind autoritate de management pentru PNDR.
Finalizarea lucrărilor de construcţie şi dotarea
aşezămintelor culturale din mediul rural şi mic urban sunt în sarcina
Ministerului Culturii şi Patrimoniului Naţional.
Având în vedere faptul că Programul are ca perioadă de
desfăşurare un termen de 3 ani începând cu anul 2007,
situaţia extraordinară prevăzută la art. 115 alin. (4)
din Constituţia României, republicată, se motivează prin necesitatea
prelungirii perioadei de desfăşurare a Programului în vederea asigurării unei
îmbunătăţiri a infrastructurii culturale şi la nivelul localităţilor din mediul
rural şi mic urban, evitându-se astfel crearea unei situaţii nefavorabile sub
aspect social.
In spaţiul mic urban şi cu precădere în spaţiul rural, activitatea
culturală este organizată în jurul aşezământului cultural. Majoritatea
căminelor culturale, caselor de cultură şi a altor aşezăminte culturale se află
într-o stare continuă de degradare, neputând oferi astfel servicii culturale
populaţiei, aspect ce se răsfrânge şi asupra situaţiei educaţionale a acesteia.
Păstrarea şi conservarea moştenirii rurale sunt
esenţiale pentru dezvoltarea turismului rural, reprezentând o posibilitate de
promovare a satelor româneşti cu efect pozitiv asupra turiştilor şi populaţiei
locale.
Patrimoniul cultural românesc reprezintă o sursă
importantă de dezvoltare la nivel local şi regional. Dezvoltarea durabilă nu se
poate face în afara păstrării identităţii culturale, fapt care impune luarea în
considerare şi a unor factori cum ar fi educaţia şi consumul cultural,
îmbunătăţirea serviciilor culturale de bază din spaţiul românesc.
Aceasta implică atât
dezvoltarea infrastructurii de aşezăminte culturale, biblioteci, cămine
culturale, locuri de petrecere a timpului liber, cât şi punerea în valoare a
patrimoniului cultural, arhitectural şi natural.
Dimensiune importantă a vieţii sociale, viaţa culturală
va fi revitalizată în condiţiile în care comunităţile locale vor deţine o
infrastructură culturală adecvată.
Prin realizarea proiectelor principale ale Programului
se va aduce un suflu nou şi dinamic în viaţa comunităţii locale şi se va media
deschiderea oamenilor către noi modele culturale, care să vină să completeze
frumoasa tradiţie deja existentă.
Funcţionarea aşezămintelor culturale la parametri
calitativi superiori reprezintă un pas înainte spre schimbare, spre viitor,
dezvoltare locală şi cooperare internaţională.
Neadoptarea în regim de urgenţă a prezentului act
normativ conduce la sistarea Programului şi prin urmare la neîndeplinirea
obiectivelor principale ale acestuia, respectiv creşterea accesului populaţiei
din mediul rural şi mic urban la informaţie, educaţie, cultură şi coeziune
socială.
Luând în considerare faptul că Ministerul Dezvoltării
Regionale şi Turismului, prin Compania Naţională de Investiţii „C.N.I." -
S.A., realizează în prezent două dintre cele 4 obiective ale Programului
demarat în anul 2007 şi disponibilitatea derulării în viitor de către acesta a
obiectivelor care au fost stabilite până în anul 2010 în sarcina Ministerului
Agriculturii şi Dezvoltării Rurale şi, respectiv, în sarcina Ministerului
Culturii şi Patrimoniului Naţional, motivat de experienţa Companiei Naţionale
de Investiţii „C.N.I." - S.A. în ceea ce priveşte derularea programelor de
interes public sau social în domeniul construcţiilor,
în vederea creării cadrului legal pentru realizarea şi
finanţarea, în regim de urgenţă, a lucrărilor de construire de noi aşezăminte
culturale în localităţile unde nu există asemenea instituţii, precum şi a lucrărilor
de reabilitare, modernizarea infrastructurii culturale, finalizarea şi dotarea
aşezămintelor culturale din mediul rural şi mic urban,
pentru întărirea rolului aşezămintelor culturale şi
transformarea acestora în centre comunitare de acces la informaţie şi cultură
şi de coeziune socială, diversificarea ofertei culturale, creşterea gradului de
acces şi de participare a populaţiei la viaţa culturală într-un cadru care să
dispună de condiţiile tehnico-administrative necesare prezentării de producţii artistice,
în scopul continuării Programului în perioada
2011-2015,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României,
republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. I. - Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 118/2006 privind
înfiinţarea, organizarea şi desfăşurarea activităţii aşezămintelor culturale,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.038 din 28 decembrie 2006, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 143/2007, cu modificările şi completările ulterioare,
se modifică după cum urmează:
1. La articolul 21, alineatele (1), (31) şi (4) vor avea următorul cuprins:
„(1) Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului
finanţează, din sume alocate de la bugetul de stat, din fonduri externe rambursabile
şi nerambursabile şi din alte surse, în condiţiile legii, Programul prioritar
naţional pentru construirea de sedii pentru aşezăminte culturale în
localităţile unde nu există asemenea instituţii, precum şi pentru reabilitarea,
modernizarea, dotarea şi finalizarea lucrărilor de construcţie a aşezămintelor
culturale de drept public din mediul rural şi mic urban, denumit în continuare Program.
..............................................................................................................................
(31) Obiectivele
prevăzute la alin. (3) se realizează de către Ministerul Dezvoltării Regionale
şi Turismului, prin Compania Naţională de Investiţii «C.N.I.» - S.A., aflată
sub autoritatea acestuia, în condiţiile prevăzute de Ordonanţa Guvernului nr.
25/2001 privind înfiinţarea Companiei Naţionale de Investiţii «C.N.I.» - S.A.,
aprobată cu modificări prin Legea nr. 117/2002, cu modificările şi completările
ulterioare.
..............................................................................................................................
(4) Programul se aplică
începând cu anul 2007 şi se va desfăşura pe o perioadă de 8 ani."
2. La articolul 21, alineatele (32) şi (33) se abrogă.
3. La articolul 22,
alineatul (1) va avea următorul cuprins:
„Art. 22. - (1) Pentru a putea beneficia de finanţare
în cadrul Programului, potrivit prevederilor art. 21
alin. (31), autorităţile administraţiei
publice locale, singure sau în parteneriat cu alte autorităţi publice ori cu
organizaţii neguvernamentale din ţară sau din străinătate, elaborează şi
propun, pe baza unei documentaţii justificative, proiecte care trebuie să fie
însoţite de programe şi proiecte culturale desfăşurate pe o perioadă de minimum
3 ani, precum şi de garanţia asigurării unei finanţări, din resurse proprii sau
atrase, de minimum 10% din valoarea totală a proiectului pentru construcţie,
reabilitare, modernizare, dotare şi/sau finalizare a lucrărilor de construcţie
a aşezămintelor culturale."
4. La articolul 22, alineatul (11) se abrogă.
5. Articolul 23 va avea
următorul cuprins:
„Art. 23. - (1) In vederea implementării
obiectivelor prevăzute la art. 21 alin. (3) se constituie Comisia pentru
evaluarea şi selecţia proiectelor, denumită în continuare Comisia, formată din câte un
reprezentant al Ministerului Culturii şi Patrimoniului Naţional, al
Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului, al Asociaţiei Comunelor şi al Asociaţiei Oraşelor din
România, desemnaţi prin ordine ale miniştrilor de resort sau prin decizie a
preşedintelui asociaţiei, după caz.
(2) Preşedinţia Comisiei va fi
asigurată de reprezentantul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului,
desemnat prin ordin al ministrului dezvoltării regionale şi turismului.
(3) Lucrările Comisiei vor fi asigurate de un
secretariat format din specialişti numiţi de către ministrul dezvoltării
regionale şi turismului.
(4) Pentru realizarea obiectivelor prevăzute la art. 21
alin. (3), Ministerul Culturii şi Patrimoniului Naţional împreună cu Ministerul
Dezvoltării Regionale şi Turismului elaborează ghidurile operaţionale, care vor
cuprinde: criteriile de evaluare şi selecţie, modul de organizare şi
funcţionare a Comisiei, aprobate prin ordine comune ale ministrului culturii şi
patrimoniului naţional şi, respectiv, ministrului dezvoltării regionale şi
turismului.
(5) Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului
elaborează norme metodologice pentru derularea obiectivelor prevăzute la art.
21 alin. (3) prin Compania Naţională de Investiţii «C.N.I.» - S.A., aprobate
prin ordin al ministrului dezvoltării regionale şi turismului.
(6) Comisia constituită potrivit alin. (1) va selecta
proiectele propuse de autorităţile administraţiei publice locale care
îndeplinesc condiţiile minime prevăzute la art. 22 şi va propune Ministerului
Dezvoltării Regionale şi Turismului finanţarea celor care întrunesc criteriile
prevăzute în ghidurile operaţionale specifice fiecărui obiectiv."
6. Articolul 25 va avea
următorul cuprins:
„Art. 25. - (1) Monitorizarea implementării Programului
se realizează de Compania Naţională de Investiţii «C.N.I.» - S.A., în
condiţiile legii.
(2) Compania Naţională de
Investiţii «C.N.I.» - S.A. va transmite trimestrial Ministerului Dezvoltării
Regionale şi Turismului informări cu privire la stadiul derulării şi
implementării Programului."
Art. II. - Ghidurile
operaţionale prevăzute la art. 23 alin. (4) şi normele metodologice prevăzute
la art. 23 alin. (5) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 118/2006 privind
înfiinţarea, organizarea şi desfăşurarea activităţii aşezămintelor culturale,
aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 143/2007, cu modificările
şi completările ulterioare, precum şi cu modificările aduse prin prezenta
ordonanţă de urgenţă, vor fi actualizate şi, respectiv, elaborate în termen de
30 de zile de la publicarea prezentei ordonanţe de urgenţă în Monitorul Oficial
al României, Partea I.
Art. III. - Impactul
financiar al Programului asupra bugetului de stat consolidat este suportat din
bugetul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului stabilit conform strategiei
fiscal-bugetare.
Art. IV. - Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 118/2006 privind
înfiinţarea, organizarea şi desfăşurarea activităţii aşezămintelor culturale,
aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 143/2007, cu modificările
şi completările ulterioare, precum
şi cu modificările aduse prin prezenta ordonanţă de urgenţă, se va republica în
Monitorul Oficial al României, Partea I, după aprobarea acesteia prin lege, dându-se textelor o nouă
numerotare.
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemnează:
Ministrul dezvoltării regionale şi turismului,
Elena Gabriela Udrea
Ministrul culturii şi patrimoniului naţional,
Kelemen Hunor
Ministrul administraţiei şi internelor,
Constantin-Traian Igaş
Ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale,
Valeriu Tabără
Ministrul finanţelor publice,
Gheorghe Ialomiţianu