HOTARARE Nr. 991 din 25 august 2005
pentru aprobarea Codului de etica si deontologie al politistului
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 813 din 7 septembrie 2005
In temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata,
Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.
Art. 1
Se aproba Codul de etica si deontologie al politistului, prevazut in anexa
care face parte integranta din prezenta hotarare.
Art. 2
In termen de 30 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei hotarari,
prin ordin al ministrului administratiei si internelor, vor fi nominalizate
structurile responsabile cu aplicarea si evaluarea normelor Codului de etica si
deontologie al politistului, precum si atributiile specifice in acest domeniu.
Art. 3
Pe data intrarii in vigoare a prezentei hotarari, Hotararea Guvernului nr.
438/2004 pentru aprobarea Codului de etica si deontologie al politistului,
publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 314 din 9 aprilie
2004, se abroga.
PRIM-MINISTRU
CALIN POPESCU-TARICEANU
Contrasemneaza:
p. Ministrul administratiei si internelor,
Anghel Andreescu,
secretar de stat
p. Ministrul integrarii europene,
Adrian Ciocanea,
secretar de stat
Presedintele Agentiei Nationale
a Functionarilor Publici,
Jozsef Birtalan
ANEXA 1
CODUL
de etica si deontologie al politistului
CAP. 1
Domeniul de aplicare si principii generale
Art. 1
Responsabilitate si demnitate
Respectarea principiilor si a regulilor din prezentul cod reprezinta o
datorie de onoare a politistului.
Art. 2
Domeniul de aplicare
(1) Prezentul cod stabileste regulile de conduita a politistului in
exercitarea atributiilor profesionale care decurg din legislatia aplicabila
personalului Ministerului Administratiei si Internelor. Orice persoana poate
pretinde politistului respectarea acestor reguli de conduita in raporturile
sale cu acesta.
(2) Scopul prezentului cod il constituie asigurarea conduitei etice a
politistului prin formarea si promovarea unei culturi profesionale adecvate,
formarea si educarea personalului in spiritul acesteia, prevenirea abaterilor
comportamentale, imbunatatirea calitatii serviciilor, protectia persoanelor si
a politistilor si realizarea, pe aceasta cale, a echilibrului intre drepturile
cetatenilor, interesele autoritatilor publice, drepturile si obligatiile
personalului institutiei.
(3) Prevederile prezentului cod sunt elaborate in considerarea principiilor
enuntate in Recomandarea REC (2001)10 privind Codul european de etica al
politiei.
Art. 3
Functiile principale ale politiei
(1) In societatea romaneasca, guvernata de principiile statului de drept,
principalele atributii ale politiei sunt: apararea drepturilor si libertatilor
persoanei, a proprietatii private si publice, prevenirea, descoperirea si
combaterea actelor si faptelor infractionale, asigurarea ordinii si sigurantei
publice. Prin indeplinirea acestora se promoveaza increderea reciproca,
respectul si dezvoltarea democratica a societatii.
(2) Activitatea politiei constituie serviciu public specializat care se
realizeaza in interesul persoanei si comunitatii, precum si in sprijinul institutiilor
statului, in conformitate cu legislatia interna si internationala aplicabila in
domeniu.
Art. 4
Despre politie si cooperarea cu alte institutii ale statului
(1) Politia isi indeplineste misiunile sub autoritatea si raspunderea
institutiilor abilitate de lege.
(2) Politia coopereaza cu Ministerul Public in limitele competentelor ce ii
revin in conformitate cu procedurile prevazute de lege.
(3) In indeplinirea atributiilor ce ii revin politia trebuie sa respecte
independenta si impartialitatea judecatorilor.
(4) In cadrul politiei se asigura dezvoltarea unui mediu organizational
bazat pe constiinta, integritate profesionala, nediscriminare, comunicare,
transparenta, prevenirea si combaterea coruptiei la toate nivelurile ierarhice.
(5) In indeplinirea misiunilor ce le revin serviciile politienesti
coopereaza si cu alte structuri insarcinate cu aplicarea legii.
Art. 5
Controlul politiei
Actele intocmite de politie pot face obiectul unui control extern exercitat
de catre puterea judecatoreasca, potrivit prevederilor legale in vigoare.
Art. 6
Principii generale
Principiile care guverneaza conduita profesionala a politistului sunt
urmatoarele:
a) legalitatea - in exercitarea atributiilor sale politistul este obligat
sa respecte legea, precum si drepturile si libertatile constitutionale ale
persoanelor;
b) egalitatea, impartialitatea si nediscriminarea - in indeplinirea
atributiilor profesionale politistul aplica tratamente egale tuturor
persoanelor, luand aceleasi masuri pentru situatii similare de incalcare a
normelor protejate de lege, fara a fi influentat de considerente etnice, de
nationalitate, rasa, religie, opinie politica sau de orice alta opinie, varsta,
sex, orientare sexuala, avere, origine nationala, sociala sau decurgand din
orice alta situatie;
c) transparenta - consta in deschiderea pe care politistul trebuie sa o
manifeste fata de societate in limitele stabilite de reglementarile
politienesti;
d) capacitatea si datoria de exprimare - reprezinta posibilitatea
politistului de a analiza situatiile profesionale pe care le intalneste si de
a-si exprima punctul de vedere, potrivit pregatirii si experientei sale, pentru
a imbunatati calitatea si eficacitatea serviciului politienesc cu privire la
acestea;
e) disponibilitatea - presupune interventia politistului in orice situatie
in care ia cunostinta despre atingerea adusa vreuneia dintre valorile aparate
de lege, indiferent de momentul constatarii acesteia, capacitatea de a asculta
si de a rezolva problemele celor aflati in dificultate ori de a indruma catre
alte autoritati cazurile care se situeaza in afara competentei ori atributiilor
sale;
f) prioritatea interesului public - se manifesta prin aceea ca pentru
indeplinirea atributiilor functionale politistul acorda prioritate realizarii
serviciului in folosul comunitatii;
g) profesionalismul - presupune aplicarea corecta si responsabila a
cunostintelor teoretice si a deprinderilor practice pentru exercitarea
atributiilor de serviciu;
h) confidentialitatea - determina obligatia politistului de a garanta
securitatea datelor si informatiilor obtinute in exercitarea autoritatii
conferite de lege;
i) respectul - se manifesta prin consideratia pe care politistul o acorda
persoanelor, colegilor, superiorilor, subordonatilor, drepturilor si
libertatilor acestora, institutiilor, legilor, valorilor sociale, normelor
etice si deontologice;
j) integritatea morala - presupune adoptarea unui comportament conform
normelor etice acceptate si practicate in societate;
k) independenta operationala - consta in indeplinirea atributiilor si
misiunilor potrivit competentelor stabilite pentru nivelul ierarhic pe care il
ocupa in cadrul politiei, fara imixtiunea ilegala a altor politisti, persoane
sau autoritati;
l) loialitatea - se exprima prin atasamentul fata de institutie si valorile
promovate de aceasta, adeziunea constienta manifestata de catre politist, din
proprie initiativa, fata de obiectivele institutiei, respectul fata de ierarhia
institutiei, onestitate in relatiile interpersonale, respectul fata de adevar
si dreptate, constiinciozitate in indeplinirea atributiilor, respectarea
angajamentelor asumate, asigurarea confidentialitatii informatiilor obtinute in
procesul muncii.
Art. 7
Exercitarea atributiilor
(1) Actiunile politistilor trebuie sa fie conforme cu dreptul intern,
conventiile si acordurile internationale la care Romania este parte.
(2) In activitatea de aplicare a legii, politistul trebuie sa respecte
principiul prezumtiei de nevinovatie, asigurand fiecarei persoane care face
obiectul cercetarii exercitarea deplina si efectiva a drepturilor sale, in
conditiile prevazute de lege.
(3) Politistul trebuie sa indeplineasca atributiile si misiunile ce ii
revin intr-o maniera echitabila si obiectiva, cu respectarea si protejarea
drepturilor si libertatilor fundamentale ale persoanei consacrate prin
Constitutie si prin alte legi, in conformitate cu Declaratia Universala a
Drepturilor Omului, Conventia europeana a drepturilor omului, Codul european de
etica al politiei si cu dispozitiile tratatelor la care Romania este parte.
(4) Pe timpul indeplinirii atributiilor profesionale politistul actioneaza
in parteneriat cu populatia si trebuie sa acorde persoanelor protectie,
asistenta de specialitate pe care acestia sunt indreptatiti sa o primeasca si
servicii, conform misiunilor si atributiilor politiei.
Art. 8
Protectia politistului in exercitarea atributiilor
(1) In indeplinirea atributiilor ce ii revin politistul beneficiaza,
conform legii, de protectia institutiei care ii furnizeaza sprijin adecvat.
(2) In exercitarea atributiilor sale personalul politiei este sprijinit de
autoritatile publice in conformitate cu normele legale in vigoare.
Art. 9
Utilizarea fortei
(1) Politistul executa actiuni in forta ca masura exceptionala, in stricta
conformitate cu prevederile legale si numai in situatii de absoluta necesitate,
pentru indeplinirea unui obiectiv legitim.
(2) Actiunile in forta desfasurate de politie trebuie subordonate
principiilor necesitatii, gradualitatii si proportionalitatii.
(3) Mijloacele din dotare ce pot fi utilizate in timpul actiunilor in
forta, inclusiv armele de foc, vor fi folosite numai in caz de necesitate
absoluta, cu respectarea stricta a prevederilor legale.
(4) In momentul realizarii obiectivului legitim inceteaza si exercitarea
actiunii in forta.
(5) In executarea actiunilor in forta politistul va avea in permanenta in
vedere respectarea demnitatii umane.
(6) Cand este confruntat cu violenta fizica ori cu amenintari reale de
folosire a fortei fizice impotriva sa ori impotriva altor persoane, politistul
are obligatia de a interveni cu fermitate, in limitele legale, pentru
restabilirea ordinii.
Art. 10
Deontologia masurilor politienesti
(1) Masurile care pot fi luate de politie in conditiile legii si care
presupun privarea de libertate a unei persoane se realizeaza numai in cazurile
in care sunt cel putin indicii cu privire la existenta sau iminenta producerii
unei infractiuni, cu respectarea procedurii prevazute de lege, si nu trebuie sa
depaseasca perioada de timp strict necesara indeplinirii scopului acestora.
(2) Persoanele care fac obiectul unor masuri luate in conditiile alin. (1)
trebuie sa fie informate cu privire la motivele privarii de libertate, la
procedura aplicabila situatiei respective si sa li se asigure posibilitatea
exercitarii drepturilor corespunzatoare calitatii pe care o au in functie de
situatia creata.
(3) Pe timpul aplicarii masurilor luate in conditiile alin. (1), politistii
evalueaza si intreprind masurile necesare pentru siguranta persoanei,
monitorizarea starii de sanatate, realizarea conditiilor de igiena si de
alimentatie corespunzatoare.
(4) In contactele realizate cu persoanele asupra carora s-au dispus masuri
privative de libertate, precum si pe timpul desfasurarii cercetarilor
politistul trebuie sa respecte cu strictete normele procedurale prevazute de
lege.
Art. 11
Relatia politistului cu diferite categorii de persoane
(1) Politistul trebuie sa acorde sprijin, conform competentelor legale,
victimelor infractiunilor atunci cand intra in contact cu acestea pe timpul si
in afara indeplinirii atributiilor de serviciu. In acest sens, victima este
indrumata catre serviciile specializate ale politiei sau ale altor institutii
cu responsabilitati in domeniu si este informata, dupa caz, cu privire la
modalitatile de solutionare a situatiei sale.
(2) Relatia politistului cu martorii trebuie sa se desfasoare in limitele
competentelor si prevederilor legale, cu respectarea drepturilor si
libertatilor constitutionale ale acestora si ale membrilor lor de familie, cu
precadere a celor care vizeaza viata, integritatea corporala sau libertatea.
(3) Pe timpul actiunilor politistul trebuie sa acorde atentie deosebita
nevoilor specifice ale unor categorii speciale sau vulnerabile de populatie,
cum ar fi: copiii, femeile, batranii, persoanele cu handicap.
CAP. 2
Normele de conduita profesionala a politistului
Art. 12
Conduita generala
Politistul raspunde la orice solicitare privind exercitarea profesiei,
evita comportamentul care ar putea afecta increderea populatiei, este
disciplinat si apara prestigiul institutiei si profesiei, exercitand toate
prerogativele si indatoririle specifice functiei publice pe care o detine.
Art. 13
Comportamentul politistului
(1) Politistul trebuie sa se comporte civilizat si sa dea dovada de
amabilitate si solicitudine, adoptand o atitudine politicoasa si ferma.
(2) Politistul trebuie sa dovedeasca stapanire de sine, capacitate de
comunicare, abilitati de gestionare a situatiilor conflictuale, dezvoltandu-si
prin sistemul de formare continua puterea de intelegere a problemelor sociale,
culturale si educationale specifice colectivitatii in care isi exercita
profesia, precum si, dupa caz, capacitatile manageriale.
Art. 14
Declinarea calitatii
(1) Politistul in uniforma trebuie sa poarte insemnele distinctive si
echipamentul prevazute de lege, pentru a fi protejat si recunoscut cu usurinta
pe timpul misiunilor.
(2) Politistul are obligatia de a-si face cunoscuta identitatea in legatura
cu indatoririle profesionale ce ii revin, contribuind astfel la realizarea
interesului public, asigurarea protectiei proprii si crearea premiselor
necesare angajarii raspunderii personale pentru actiunile sau inactiunile sale.
Art. 15
Raporturi in exercitarea profesiei
Politistul trebuie sa promoveze si sa dezvolte fara discriminare bunele
raporturi intre institutia pe care o reprezinta si comunitate, asigura
cooperarea efectiva cu reprezentantii autoritatilor publice centrale si locale,
ai organizatiilor neguvernamentale si ai populatiei, ai grupurilor minoritare,
inclusiv ai celor etnice.
Art. 16
Parteneriatul cu comunitatea
In temeiul relatiilor de parteneriat dezvoltate in cadrul comunitatii,
politistul furnizeaza membrilor acesteia informatii privitoare la legislatia in
vigoare si la activitatea sa profesionala, in limita competentelor ce ii revin
si fara a dezvalui date si informatii clasificate, potrivit legii.
Art. 17
Protectia datelor si informatiilor
(1) Politistul are obligatia sa pastreze, in conditiile legii, asigurand
respectarea drepturilor persoanelor, secretul de stat si secretul de serviciu,
precum si confidentialitatea deplina a datelor si informatiilor pe care le
detine si sa nu le utilizeze abuziv sau in folos personal.
(2) Culegerea, stocarea si utilizarea datelor cu caracter personal de catre
politist se fac in conditiile legii si vor fi limitate strict la ceea ce este
necesar pentru realizarea obiectivelor legale legitime si specifice politiei.
Art. 18
Respectarea demnitatii umane
(1) Politistului ii este interzis sa aplice, sa incurajeze si sa tolereze,
in nici o imprejurare, acte de tortura, tratamente si pedepse inumane sau
degradante, constrangeri fizice ori psihice.
(2) In cazul in care politistul ia cunostinta, prin orice mijloace, despre
savarsirea de catre alt politist a faptelor prevazute la alin. (1), ia masurile
care se impun, dupa caz, pentru determinarea incetarii acestui comportament si
pentru informarea superiorilor cu privire la situatia sesizata.
Art. 19
Atitudinea fata de coruptie
(1) Politistului ii este interzis sa tolereze actele de coruptie si sa
utilizeze abuziv autoritatea publica pe care i-o confera statutul sau.
(2) Politistului ii este interzis sa pretinda sau sa accepte bani, bunuri
ori valori in scopul de a indeplini sau de a nu indeplini atributiile
profesionale si sa primeasca sarcini, misiuni sau lucrari care excedeaza
competentelor stabilite prin fisa postului.
(3) Politistul ia atitudine fata de actele de coruptie manifestate in
cadrul institutiei, avand obligatia de a informa superiorii si alte organe
competente cu privire la cazurile de coruptie despre care a luat cunostinta.
(4) Politistului ii este interzis sa uzeze de calitatea sau de functia
indeplinita pentru rezolvarea unor interese de ordin personal.
Art. 20
Sesizarea
Persoanele care se considera lezate in drepturile si libertatile lor pot
contesta actiunile sau masurile politiei, in conditiile legii.
Art. 21
Statutul si drepturile politistilor
(1) Politistul este functionarul public civil cu statut special, care
exercita atributiile stabilite de lege pentru politia romana si celelalte
structuri politienesti din Ministerul Administratiei si Internelor.
(2) In conformitate cu statutul lor profesional, politistii au dreptul la protectie
sociala adecvata, masuri specifice de protectie a sanatatii si securitatii
individuale si la retributie corespunzatoare potrivit importantei, riscurilor
si gradului de pericol determinat de activitatea profesionala.
(3) Politistii se pot asocia pe criterii profesionale, umanitare,
tehnico-stiintifice, culturale, religioase si sportiv-recreative, potrivit
prevederilor legale.
(4) Pentru a-si apara drepturile si a-si promova interesele, politistii pot
deveni membri ai Corpului National al Politistilor.
Art. 22
Legalitatea actiunilor
Politistul are obligatia de a verifica sistematic si de a asigura
legalitatea actiunilor sale, inaintea si in timpul desfasurarii acestora, atat
din perspectiva respectarii legislatiei nationale, cat si a documentelor
internationale la care Romania este parte.
Art. 23
Raspunderea politistilor
(1) Politistul raspunde personal pentru actiunile, inactiunile si
omisiunile sale, in conditiile legii. El are datoria sa se abtina de la
executarea ordinelor si misiunilor vadit ilegale, avand obligatia de a-si
informa de indata sefii despre aceasta, pe cale ierarhica, atat verbal, cat si
prin raport scris.
(2) Abtinerea de la executarea ordinelor si misiunilor in conditiile alin.
(1) nu atrage raspunderea disciplinara a politistului.
(3) Politistul care detine o functie de conducere raspunde pentru
dispozitiile date subordonatilor in temeiul autoritatii pe care o exercita
potrivit prevederilor legale.
(4) Prin modul de organizare a relatiilor ierarhice in cadrul politiei se
asigura posibilitatea identificarii superiorului responsabil de actiunile sau
inactiunile politistului in exercitarea atributiilor profesionale.
(5) Masurile disciplinare se stabilesc si se aplica numai dupa efectuarea
cercetarii prealabile. In cazurile in care prin aplicarea sanctiunilor
disciplinare se dispune amanarea promovarii in grade profesionale sau functii
superioare ori se aduce atingere raporturilor de serviciu ale politistului,
cercetarea prealabila este urmata in mod obligatoriu de consultarea consiliilor
de disciplina special constituite.
CAP. 3
Dispozitii finale
Art. 24
Cadrul general al raspunderii
Incalcarea principiilor si regulilor prevazute de prezentul cod atrage
raspunderea disciplinara, civila sau penala a celui vinovat, in conditiile
legii.
Art. 25
Aplicabilitate
(1) Prezentul cod se aplica personalului aflat sub incidenta prevederilor
Legii nr. 360/2002 privind Statutul politistului, cu modificarile si
completarile ulterioare, precum si personalului Jandarmeriei Romane aflat sub
incidenta prevederilor Legii nr. 550/2004 privind organizarea si functionarea
Jandarmeriei Romane, indiferent de structura in care este incadrat si de
functia pe care o detine.
(2) Dispozitiile deontologice ale prezentului cod sunt obligatorii pe toata
durata participarii, potrivit prevederilor legale, la actiunile politiei si
pentru celelalte categorii de personal din Ministerul Administratiei si
Internelor care indeplinesc misiuni in cooperare.
Art. 26
Evaluare
Normele prezentului cod si aplicarea acestuia vor fi supuse unor evaluari
periodice efectuate de structurile competente in domeniu.