HOTARARE   Nr. 6 din 23 mai 2006

privind aprobarea modificarilor la Ghidul de achizitii pentru proiecte finantate de FRDS - Partea 1 - Proceduri de achizitii, aplicabil in cadrul SDSCM, si republicarea acestuia in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I

ACT EMIS DE: FONDUL ROMAN DE DEZVOLTARE SOCIALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 1019 din 21 decembrie 2006

Având în vedere considerentele prezentate la nivelul Notei de fundamentare înaintate de Compartimentul de achiziţii, în temeiul art. 17 şi 18 din Legea nr. 129/1998 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Fondului Român de Dezvoltare Socială, republicată, cu modificările ulterioare,

Consiliul director   hotărăşte:

Art. 1. - Aprobă modificările la Ghidul de achiziţii pentru proiecte finanţate de FRDS - Partea 1 - Proceduri de achiziţii, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.065 din 17 noiembrie 2004, redate în anexa care constituie parte integrantă a prezentei hotărâri.

Art. 2. - Aprobă republicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, a Ghidului de achiziţii pentru proiecte finanţate de FRDS - Partea 1 - Proceduri de achiziţii, cu modificările şi completările menţionate la art. 1.

Art. 3. - Compartimentele de specialitate ale Fondului Român de Dezvoltare Socială vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri.

Preşedintele Fondului Român de Dezvoltare Socială,

Valentina Contescu

ANEXĂ*)

Modificări şi completări la Ghidul de achiziţii pentru proiecte finanţate de FRDS

Partea 1 - Proceduri de achiziţii

Articol unic - Anexa Hotărârii Consiliului Director al Fondului Român de Dezvoltare Socială nr. 10/V din 17 seplembrie2004 intitulată ,.Ghidul de achiziţii pentru proiecte finanţate de FRDS - Partea 1 - Proceduri de achiziţii" publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.065 din 17 noiembrie 2004, se modifică şi se completează după cum urmează:

1. Punctul 1.1.1. al articolului 1.1 "Generalităţi", Capitolul 1, va avea următorul cuprins:

"1.1.1.          Acest "Ghid de achiziţii" este un îndrumător pentru aplicarea diverselor metode de achiziţii fiind conform cu procedurile în materie ale Băncii Mondiale, obligatorii pentru beneficiarii împrumuturilor BIRD, şi anume: "GUIDELINES- PROCUREMENT" (May 2004) şi "GUIDELINES-SKLKCTION AND EMPLOYMENT OF CONSULTANTS" (May 2004) ce pot fi consultate pe pagina de web - http/www. worldbank.org. aplicabile proiectelor cu finanţare BIRD (Banca), şi cu următoarele documente:

•  LEGEA NR. 129/1998, privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Fondului Român de Dezvoltare Socială , republicată;

•  ACORDURILE DE ÎMPRUMUT semnate între ROMÂNIA ŞI BIRD, prin care Fondul Român de Dezvoltare Socială a fost desemnat ca agenţie de implementare;

•  MANUALELE  DE OPERARE utilizate de către Fond pentru implementarea programelor în care a fost desemnai ca agenţie de implementarea".

2. Punctele 2.1.3. şi 2.1.4 ale articolului 2.1 "Ghidul de achiziţii al Fondului". Capitolul 2, vor avea următorul cuprins:

„2.1.3.          Principalele materiale utilizate ca suport pentru elaborarea acestui îndrumător, sunt:

•      Liniile directoare ale Băncii Mondiale, "WB Guidelines" menţionate mai sus şi documentele standardizate corespondente;

•     "Manual privind achiziţiile de valori foarte mici derulate în cadrul granturilor mici finanţate de Banca Mondială" (Final draft: N. Khan, 16 octombrie 2001, revizuit septembrie 2005);

*) Anexa este reprodusă în facsimil.

• "Achiziţii de lucrări simple, de valoare nucă, cu durată scurtă şi risc redus" (Documente standardizate de ofertare, Ediţie pilot, septembrie 2000) recomandat de Jean Jack Raoul; »

«2.1.4. Autorul a încercat să ţină seama de toate aspectele legale privind prevederile în materie de achiziţii ale finanţatorului (BIRD)) şi normele de achiziţii publice ale cofinanţalorului (GUVERNUL ROMÂNIEI), să le ajusteze şi să le facă mai simple pentru beneficiarii Fondului, luând in considerare capacitatea lor de a coordona astfel de activităţi, experienţa şi practica fondului precum şi lecţiile învăţate în timpul implementării. FRDS mulţumeşte, pentru sprijinul acordat la elaborarea acestui ghid, d-lui Vlad Krasikov, coordonatorul specialist în achiziţii al Băncii Mondiale pentru zona Europei şi Asiei Centrale, d-nei Benedicta Oliveros Miranda, specialist în achiziţii al Băncii Mondiale şi tuturor colaboratorilor care au făcut propuneri de îmbunătăţire. »

3. Punctul 3.2.2. al articolului 3.2. "Metode aplicabile de achiziţii", Capitolul 3, va avea următorul conţinut:

„3.2.2.Metoda de achiziţie aplicabilă reprezintă suma tuturor regulilor care trebuie respectate pentru a alege furnizorul/ contractorul/ consultantul şi pentru a-i încredinţa comanda/ contractul. Pentru achiziţiile efectuate de Beneficiarii Fondului este obligatoriu să:

- Se compare cel puţin 3 (trei) cotaţii/preţuri obţinute de la 3 (trei) fumizon - pentru bunuri - Se compare cel puţin 3 (trei) cotaţii/preţuri obţinute de la 3 (trei) contractori calificaţi - pentru lucrări - Se compare cel puţin 3 (trei) consultanţi de specialitate - pentru consultanţă individuală

şi este recomandat să :

- Se evalueze cel puţin 3 (trei) consultanţi de specialitate - pentru servicii"

4. Punctul 3.2.3. al articolului 3.2. "Metode aplicabile de achiziţii", Capitolul 3, se completează cu notele de subsol şi va avea următorul conţinut:

„Metodele aplicabile detaliate în acest Ghid sunt următoarele:

· Pentru achiziţii de bunuri - metoda aplicabilă este "Achiziţie Locală" (AL)i

· Pentru achiziţii de lucrări - metoda aplicabilă este "Lucrari Mici" (I ,M)ii

i,ii AI şi LM nu mai sunt metode prevăzute în Liniile directoare ale Băncii, dar sunt prezentate aici în scopul specific al Manualului de Operare.

· Pentru servicii de consultanţă prestate de o firmă - metoda aplicabilă este "Selecţie la Preţul cel mai Mic   (SPM)"

5.   Buletele 2 alin. 2 ale punctelor 4.1.1 şi 4.1.2 ale articolului 4.1. "Pentru bunuri". Capitolul 4, vor avea următorul conţinut:

«4.1.1 ... Metoda presupune următorii paşi:...

........

· Se pregăteşte o Pistă de furnizori disponibili, suficient de mare (conform punctului 5.6.1) pentru a realiza o bună competiţie şi pentru a asigura primirea a cel puţin 3 (trei) cotaţii / preţuri

4.1.2... Metoda ''Achiziţie Locală" presupune următorii paşi:

........

· Se pregăteşte o Listă de furnizori disponibili suficient de mare (conform punctului 5.6.1) pentru a realiza o bună competiţie şi pentru a asigura primirea a cel puţin 3 (trei) cotaţii / preţuri »

6.  Punctul 4.2.2 al art. 4.2. "Pentru lucrări", Capitolul 4, va avea următorul Titlu: "Lucrări Mici" (LM - lucrări foarte simple cu valoare >=5.000 US$, echivalent)

7.  Alin. 1 şi alin 3 cu buletele 2 şi 8 ale punctului 4.3.1. ale art. 4.3 " Pentru SERVICII de CONSULTANTĂ", Capitolul 4 vor avea următorul conţinut:

"4.3.1 Metoda se aplică pentru angajarea unor servicii de consultanţă care pol fi prestate de către o firmă sau de către o asociere dintre consultanţi individuali cu o firmă privată, servicii care nu pol fi realizate de un singur specialist. Este recomandat să se evalueze cel puţin 3 (trei) propuneri. Firma/asocierea care are preţul total evaluat19 cel mai mic şi care a obţinut cel puţin scorul tehnic minim va fi selectată.

.............

Metoda presupune următorii paşi:

.............

· Se pregăteşte o Listă scurtă cuprinzând între 3 (trei) şi 6 (şase) firme, din Baza de date21 a Fondului (Pista proiectanţilor) care se supune aprobării Fondului;

……...

· Se invită firmele calificate pentru a participa la deschiderea publică a propunerilor lor financiare, indicându-le data, ora şi locul de desfăşurare, numai după avizul prealabil al Fondului"

8.   Punctul 4.4.3. al art. 4.4. "Achiziţie/ Contractare/ Angajare directă,,, Capitolul 4, va avea următorul conţinut:

« 4.4.3. Serviciile oferite de un singur consultant pot fi angajate numai dacă se dovedeşte clar că angajarea acestuia este mai avantajoasă decât organizarea unei competiţii, de exemplu:

(a)    Pentru activităţi care reprezintă o continuare a unor servicii angajate şi prestate anterior de consultant, (Beneficiarul trebuie să solicite firmei pregătirea unei propuneri tehnice şi financiare pe baza Temenilor de referinţă noi, care vor fi negociaţi);

(b)    Atunci când este esenţială o selecţie rapidă (în cazuri de urgenţă).

(c)    Pentru contracte de valori foarte mici

(d)   Când numai o singură entitate (firmă sau consultant individual) este calificat sau are experienţă deosebit de relevantă pentru îndeplinirea angajamentului respectiv.

Justificarea pentru selecţia de la o singură sursă va fi examinată de Fond (şi de Bancă) în contextul urmăririi tuturor intereselor Proiectului. »

9.  Art. 5.4 "Pregătirea Anunţului publicitar", Capitolul 5, se completează cu punctul 5.4.3. care va avea următorul conţinut:

« 5.4.3. Fondul va publica pe site-ul FRDS (www.irds.ro'). trimestrial, lista contractelor atribuite de către beneficiarii de granturi (pentru valori mai mari de 20.000 dolari SUA, echivalent) ».

10.  Punctul 5.6.1. al art. 5.6." Trimiterea Invitaţiilor. Primirea Cotaţiilor / Propunerilor", Capitolul 5. se modifică în ceea ce priveşte conţinutul bulelei 1 şi se mai adaugă buleta 5, după cum urmează:

"5.6.1.          Pentru ca Beneficiarii să fie siguri că vor primi cel puţin 3 (trei) cotaţii/propuneri astfel încât să se asigure o competiţie corespunzătoare, ei trebuie să trimită invitaţii"     astfel:

• Cel puţin 3 (trei) Invitaţii la cotaţie, în cazul metodei "Achiziţie locală" (pentru valon < 5.000 dolari SUA, echivalent), transmise unor furnizori eligibili care au bunurile necesare, îndeplinind cerinţele de calitate şi performanţă

....

• Cel puţin 5 (cinci) Invitaţii la cotaţie, în cazul metodei "Achiziţie locală" (pentru valori >= 5.000 dolari SUA, echivalent), transmise unor furnizori eligibili care au bunurile necesare, îndeplinind cerinţele de calitate şi performanţă."