OBIECTIVE

ACŢIUNI

TERMEN

INSTITUŢII RESPONSABILE

SURSE DE FINANŢARE

1. Dezvoltarea cadrului legislativ în domeniul migraţiei şi azilului şi armonizarea acestuia cu acquis-ul european în domeniu

1.1    Elaborarea   şi   adoptarea   unui   act normativ pentru modificarea şi completarea legislaţiei    privind    regimul    străinilor   în România (Decizia Consiliului nr. 191/2004, Directiva Consiliului nr. 114/2004)

Septembrie 2006

MAI - ApS

1.2   Desfăşurarea  demersurilor  necesare adoptării proiectului de Lege privind azilul în România

Aprilie 2006

MAI-ONR

1.3 Elaborarea normelor    metodologice pentru   aplicarea   Legii   privind   azilul   în România.

Iunie 2006

MAI-ONR

1.4 Adoptarea unui  act normativ pentru completarea   Ordonanţei   Guvernului   nr. 44/2004    privind    integrarea    socială    a străinilor care  au   dobândit  o  forma  de protecţie    în     România,     aprobată    cu modificări    prin    Legea    nr.185/2004,    cu modificările ulterioare, cu prevederi care să permită integrarea şi a altor categorii de străini cu şedere legală în România.

Octombrie 2006

MAI-ONR

1.5 Emiterea unui ordin comun al M.A.I. şi M.A.E.   privind   procedurile   aplicabile   în cazul    necooperării    unor    reprezentanţe diplomatice pentru eliberarea documentelor de călătorie propriilor cetăţeni.

Iunie 2006

MAI - ApS

MAE

1.6 Elaborarea legislaţiei secundare pentru aplicarea    Ordonanţei    de    urgenţă    a Guvernului   nr.    102/2005   privind   libera circulaţie pe teritoriul României a cetăţenilor statelor membre ale Uniunii Europene şi Spaţiului Economic European, aprobată cu modificări   şi   completări   prin   Legea   nr. 260/2005: - elaborarea unui proiect de hotărâre a

Septembrie 2006

MAI

ApS

Ministerul Sănătăţii

OBIECTIVE

ACŢIUNI

TERMEN

INSTITUŢII RESPONSABILE

SURSE DE FINANŢARE

Guvernului    pentru    aprobarea    normelor metodologice privind aplicarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.102/2005;

-   elaborarea  unui  proiect de  hotărâre a Guvernului   privind   stabilirea   formei   şi conţinutului documentelor ce se vor elibera cetăţenilor UE şi membrilor lor de familie;

-    Ordin   al   ministrului   sănătăţii   pentru aprobarea   listei  afecţiunilor care justifică măsura     nepermiterii     intrării     sau a îndepărtării de pe teritoriul României.

1.7 Revizuirea Strategiei Naţionale privind Migraţia    potrivit    ultimelor   evoluţii    ale fenomenului migraţionist la nivel european şi tendinţelor existente  la  nivel   naţional. (activitate desfăşurată în cadrul Convenţiei de Twinning RO04/IB/JH 10) Analizarea oportunităţii şi stabilirea modului de   implicare   în   activitatea   Grupului   de coordonare  a  implementării  Strategiei  a reprezentanţilor societăţii civile.

Septembrie 2006

MAI

ApS, ONR

1.8    Modificarea   cadrului    legal    privind organizarea şi funcţionarea O.M.F.M. (Hotărârea Guvernului nr. 1320/2001 privind înfiinţarea şi organizarea  Oficiului  pentru Migraţia Forţei de Muncă, cu modificările şi completările ulterioare).

Aprilie 2006

MMSSF-OMFM

1.9 Analizarea, în cadrul unui grup de lucru comun M.A.I.-A.R.I.S-M.A.E., a prevederilor legale referitoare la viza de lungă şedere pentru       desfăşurarea       de       activităţi comerciale,    art.43    din    Ordonanţa    de urgenţă a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România, republicată, cu  modificările şi completările ulterioare, şi formularea de propuneri de modificare în raport de evoluţia fenomenului în domeniu. Analizarea şi formularea, în cadrul aceluiaşi grup   de   lucru,   de   propuneri   legislative referitoare la exceptarea de la unele condiţii

Aprilie 2006

MAI-ApS

MAE - DGAC ARIS

OBIECTIVE

ACŢIUNI

TERMEN

INSTITUŢII RESPONSABILE

SURSE DE FINANŢARE

de acordare a vizelor de  lungă şedere pentru desfăşurarea de activităţi comerciale a cetăţenilor unor ţări fără potenţial migrator si care prezintă un interes major pentru mediul investiţional românesc. Elaborarea unui raport cuprinzând concluzii şi propuneri.

1.10 Analizarea, în cadrul unui grup de lucru comun M.A.I. - M.A.E. - M.Ed.C, a oportunităţii   acordării   de   vize   de   lungă şedere   în   scop   de   studiu   cetăţenilor proveniţi din ţări cu un potenţial migrator ridicat. Elaborarea unui raport cuprinzând concluzii şi propuneri.

Aprilie 2006

MAI-ApS

MAE - DGAC MEdC

1.11      Reactualizarea     protocolului     de cooperare intre Autoritatea pentru Străini şi Agenţia Română pentru Investiţii Străine cu privire la modalităţile practice de aplicare şi de verificare a întrunirii condiţiilor   art. 43 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 194/2002  republicată,  cu    modificările şi completările    ulterioare,    precum    şi    de preîntâmpinare a eludării dispoziţiilor legale, sau    perimării    documentaţiei    necesare pentru   obţinerea   avizului   A.R.I.S.    sau prelungirea  dreptului  de  şedere în  baza vizei   privind   desfăşurarea   de   activităţi comerciale.

Iunie 2006

MAI - ApS

ARIS

2. Intensificarea activităţilor de prevenire şi combatere a şederii ilegale şi a muncii la negru

2.1 Efectuarea de către structurile centrale şi teritoriale ale Autorităţii pentru străini de acţiuni pe linia depistării străinilor cu şedere ilegală  sau   urmăriţi  general   pe  teritoriul României  în  cooperare  cu   Inspectoratul General al  Poliţiei Române,  Inspectoratul General    al    Poliţiei    de    Frontieră    şi Inspectoratul  General  al  Jandarmerie  în baza protocoalelor încheiate. Elaborarea    de     rapoarte    de    progres periodice   care   să   cuprindă   rezultatele acţiunilor efectuate.

Aprilie 2006

Iulie 2006

Octombrie 2006

Decembrie 2006

MAI -

ApS IGPF IGPR IGJR

OBIECTIVE

ACŢIUNI

TERMEN

INSTITUŢII RESPONSABILE

SURSE DE FINANŢARE

2.2 Efectuarea de către structurile centrale şi teritoriale ale Autorităţii pentru străini, în cooperare cu Inspectoratele Teritoriale de Muncă,    de    acţiuni    pe    linia    depistării străinilor care desfăşoară activităţi lucrative în mod ilegal.

Elaborarea    de     rapoarte    de    progres periodice   care   să   cuprindă   rezultatele acţiunilor efectuate.

Aprilie 2006

Iulie 2006

Octombrie 2006

Decembrie 2006

MAI-ApS MMSSF-

Inspectia Muncii, OMFM

2.3 Elaborarea unui manual privind tipurile de documente ce se eliberează străinilor şi elementele de identificare ce va fi utilizat la instruirea cadrelor A.p.S. şi O.N.R., precum şi a altor instituţii cu atribuţiuni de control în mediul străinilor.

Iunie 2006

MAI - ApS, ONR

Buget MAI

2.4     Elaborarea     şi     adoptarea     unei metodologii comune pentru activităţile de control efectuate în comun de structurile Autorităţii pentru Străini şi Inspecţia Muncii.

Iunie 2006

MAI-ApS MMSSF-

Inspecţia Muncii

2.5 Implementarea în colaborare cu Biroul OIM Bucureşti a Programului pe anul 2006 privind repatrierea voluntară a străinilor cu şedere  ilegală în  baza  Memorandumului privind repatrierea voluntară asistată. Elaborarea    de    rapoarte    de    progres periodice.

Aprilie 2006

Iulie 2006

Octombrie 2006

Decembrie 2006

MAI - ApS

Buget MAI

3. Creşterea nivelului de coordonare a instituţiilor cu competenţe în domeniul integrării sociale a străinilor

3.1 Organizarea de către O.N.R., a unor întâlniri   de   coordonare   semestriale   cu celelalte instituţii implicate in procesul de integrare al refugiaţilor, în vederea întăririi procesului de cooperare interinstituţională potrivit Ordonanţei Guvernului nr. 44/2004_: aprobată     cu     modificări     prin     Legea nr. 185/2004, cu modificările ulterioare

Iunie 2006 Decembrie 2006

MAI-ONR

3.2   Derularea  de  către  O.N.R.   a   unei cercetări privind situaţia refugiaţilor în ceea ce  priveşte  procesul   integrării sociale a acestora în România.

Iunie 2006

MAI-ONR

3.3    Infiinţarea    echipelor    regionale   de intervenţie în situaţia copiilor refugiaţi şi a metodologiei de intervenţie în aceste cazuri

Decembrie 2006

MMSSF-

ANPDC

Bugetul ANPDC- PIN 2006

OBIECTIVE

ACŢIUNI

TERMEN

INSTITUŢII RESPONSABILE

SURSE DE FINANŢARE

4. Dezvoltarea capacităţii logistice şi de resurse umane a instituţiilor cu atribuţii în gestionarea fenomenului migraţiei şi azilului

4.1   Mutarea  Serviciului 2  pentru  Străini Bucureşti în  Corpului  F din  str.  Nicolae Iorga,   nr.   27-29,   destinat   Serviciului   2 pentru  Străini  Bucureşti,  după finalizarea lucrărilor   de   reabilitare   şi   dotarea   cu echipamente şi mobilier.

Iunie 2006

MAI - ApS

Program Phare 2003

4.2  Deschiderea Centrului de  cazare  şi proceduri   pentru   solicitanţii   de   azil   şi refugiaţi de la Rădăuţi

Aprilie 2006

MAI-ONR

Buget MAI

4.3  Deschiderea Centrului de  cazare  şi proceduri   pentru   solicitanţii   de   azil   şi refugiaţi de la Maramureş

Iunie 2006

MAI-ONR

Buget MAI

4.4 Finalizarea procedurilor de achiziţie şi dotarea structurilor centrale şi teritoriale ale A.p.S. cu 5 microbuze şi 10 autoturisme în vederea creşterii mobilităţii operative.

Iunie 2006

MAI - ApS

Program Phare 2004

4.5   Finalizarea   contractului   de   achiziţii pentru    implementarea    Master    Planului pentru sistemul EURODAC

Octombrie 2006

MAI-ONR

Program Phare 2004

4.6    Testarea    funcţionalităţii    sistemului EURODAC,   în   colaborare   cu   experţi   ai Statelor Membre ale UE

Decembrie 2006

MAI-ONR

4.7   Modernizarea   staţiilor  Sistemului   de Identificare    Automată     a     Amprentelor (A.F.I.S.)ale O.N.R.

Octombrie 2006

MAI-IGPR

Buget MAI

4.8 Studierea posibilităţilor tehnice existente şi   identificarea   soluţiilor   practice   pentru conectarea on-line a A.R.I.S.,  M.Ed.C. şi O.M.F.M. la Sistemul Naţional de Evidenţă al Străinilor.

Elaborarea unui raport comun cu propuneri în acest sens.

Aprilie 2006

MAI-ApS MEdC

MMSSF-OMFM ARIS

4.9 Constituirea unui grup de lucru tehnic pentru analizarea posibilităţii de acces on-line al A.p.S. la cazierul judiciar. Elaborarea unui     raport    comun     privind     soluţiile identificate şi propuneri  pentru  realizarea acestora.

Mai 2005

MAI-

ApS, IGPR

OBIECTIVE

ACŢIUNI

TERMEN

INSTITUŢII RESPONSABILE

SURSE DE FINANŢARE

4.10 Elaborarea la nivelul M.A.I. a unui plan de    măsuri    aplicabil    în    eventualitatea creşterii semnificative a numărului de străini depistaţi cu şedere ilegală şi care sunt luaţi în  custodie  publică,  fapt ce  ar duce  la depăşirea capacităţii de cazare a celor două centre   de   cazare   ale   Autorităţii   pentru străini.

Septembrie 2006

MAI-ApS

4.11 Implementarea sistemului visa on-line la   toate   misiunile   diplomatice   si   oficiile consulare ale României.

Iunie 2006

MAE -DGAC

4.12 Conectarea tuturor unităţilor teritoriale la sistemul informatic al O.N.R. şi revizuirea capacităţii deja existente.

Decembrie 2006

MAI-ONR

Buget MAI

4.13 Crearea unei linii telefonice deschise pentru informarea străinilor.

Septembrie 2006

MAI - ApS

Buget MAI

4.14 Efectuarea unui studiu privind numărul acţiunilor în  instanţă  introduse de străini împotriva deciziilor Autorităţii pentru străini şi     elaborarea     de     propuneri     pentru dimensionarea corespunzătoare a compartimentului juridic.

Aprilie 2006

MAI - ApS

Buget MAI

4.15 Creşterea capacităţii resurselor umane O.M.F.M.  prin ocuparea tuturor posturilor vacante din statul de funcţii aprobat (68 posturi din care 20 vacante)

Aprilie 2006

MMSSF-OMFM

Buget MMSSF

5. Creşterea nivelului de pregătire profesională al personalului instituţiilor cu atribuţii în domeniul migraţiei şi azilului

5.1 Organizarea şi desfăşurarea de cursuri de    iniţiere    în    cariera    profesională    a personalului nou încadrat de către A.p.S. prin concurs, transferat de la alte instituţii cu competenţe      în      domeniul      siguranţei naţionale sau mutat de la alte unităţi ale M.A.I. (16 ofiţeri, 35 agenţi).

Decembrie 2006

MAI-ApS

Buget MAI

5.2 Elaborarea şi punerea în aplicare a Planului    de    pregătire    profesională    a personalului    Autorităţii     pentru     străini, inclusiv    la    nivel     local,     în    vederea implementării legii privind libera circulaţie a cetăţenilor   statelor   membre   ale   Uniunii

Elaborare -

Aprilie 2006

Implementare-

Decembrie 2006

MAI-ApS

Buget MAI

OBIECTIVE

ACŢIUNI

TERMEN

INSTITUŢII RESPONSABILE

SURSE DE FINANŢARE

Europene şi Spaţiului Economic European, precum şi a legislaţiei secundare.

5.3   Pregătirea   personalului   O.N.R.    cu privire la aspecte de noutate aduse de noul cadru juridic în domeniul procedurii de azil şi a integrării sociale a refugiaţilor.

Septembrie 2006

MAI-ONR

5.4 Elaborarea şi implementarea unui plan de activităţi la nivelul formaţiunilor teritoriale ale A.p.S. care să contribuie la instruirea personalului      poliţiei   şi  jandarmeriei   pe domeniul migraţiei.

Elaborare -

Aprilie 2006

Implementare-

Septembrie 2006

MAI - ApS

5.5 Elaborarea şi implementarea,   de către specialişti O.N.R., a unui plan de pregătire a personalului   din   instituţiile   implicate   în domeniul   procedurii   de   azil   -   I.G.P.F.. I.G.P.R., A.p.S.

Elaborare -

Aprilie 2006

Implementare-

Noiembrie 2006

MAI-ONR

5.6    Elaborarea    unui    manual    privind procedurile de returnare forţată în care să fie precizate atât modalităţile de escortare directă la frontieră cât şi cele pe calea aerului    (activitate   prevăzută   în   cadrul Convenţiei de Twinning RO04/IB/JH 10).

Septembrie 2006

MAI - ApS

Buget MAI

5.7   Crearea   unei   unităţi   de   pregătire (compusă din formatori) la nivelul A.p.S. şi dezvoltarea    abilităţilor      didactice      a personalului din cadrul acesteia (activitate prevăzută în cadrul Convenţiei de Twinning RO04/IB/JH 10).

Decembrie 2006

MAI-ApS

5.8 Desfăşurarea de activităţi de pregătire în     domeniul  managementului     pentru personalul cu funţii de conducere din cadrul A.p.S.  şi O.N.R.  (activitate  prevăzută în cadrul Convenţiei de Twinning RO04/IB/JH 10).

Decembrie 2006

MAI - ApS,

ONR

5.9 Elaborarea unor ghiduri de informare la Editura M.A.I. pentru cunoaşterea

problematicii:

1 .Ghid privind procedura de determinare a statutului de refugiat- faza administrativă

2.Comentarii privind faza judecătorească a procedurii de azil

Iulie 2006

MAI-ONR

Buget MAI

OBIECTIVE

ACŢIUNI

TERMEN

INSTITUŢII RESPONSABILE

SURSE DE FINANŢARE

5.10 Organizarea unor întâlniri semestriale între Centrul de Documentare al O.N.R. şi reprezentanţi ai Ministerului Afacerilor de Externe în vederea îmbunătăţirii procesului de obţinere de informaţii din ţările de origine a solicitanţilor de azil.

Iunie 2006 Decembrie 2006

MAI-ONR

MAE

5.11 Participarea unui număr de 25 de angajaţi O.M.F.M. cu atribuţii în domeniul migraţiei forţei de muncă la cursuri de formare şi perfecţionare în domeniu.

Decembrie 2006

MMSSF-OMFM