HOTARARE Nr. 521 din 9 iunie 2005
privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autoritatilor
administratiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 529 din 22 iunie 2005
Avand in vedere art. 4 pct. 6 din Carta europeana a autonomiei locale,
adoptata la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificata de Romania prin Legea
nr. 199/1997, precum si art. 8 din Legea administratiei publice locale nr.
215/2001, cu modificarile si completarile ulterioare,
in temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata,
Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.
Art. 1
Prezenta hotarare reglementeaza procedura de consultare de catre
autoritatile administratiei publice centrale a structurilor asociative ale
autoritatilor administratiei publice locale, inainte de supunerea spre adoptare
sau, dupa caz, aprobare in conditiile legii, a proiectelor de acte normative
care le privesc in mod direct.
Art. 2
In sensul prezentei hotarari, termenii si expresiile de mai jos au
urmatorul inteles:
a) autoritati ale administratiei publice centrale - ministerele, organele
de specialitate sau autoritatile administrative autonome;
b) structuri asociative ale autoritatilor administratiei publice locale -
Asociatia Comunelor din Romania, Asociatia Oraselor din Romania, Asociatia
Municipiilor din Romania, Uniunea Nationala a Consiliilor Judetene din Romania
si Federatia Autoritatilor Locale din Romania;
c) procedura de consultare - totalitatea actelor si a formalitatilor
indeplinite de autoritatile prevazute la lit. a), precum si de structurile
prevazute la lit. b), prin care structurile asociative ale administratiei
publice locale sunt informate asupra continutului proiectelor de acte normative
care le privesc in mod direct si prin care punctele de vedere ale acestora sunt
avute in vedere, dupa caz, la definitivarea proiectelor respective.
Art. 3
(1) Proiectele de acte normative care privesc in mod direct autoritatile
administratiei publice locale trebuie transmise presedintilor structurilor
asociative ale acestora de catre autoritatea administratiei publice centrale
initiatoare, cu cel putin 15 zile inainte de prezentarea, spre insusire, de
catre conducatorul acesteia.
(2) In cazul proiectelor de acte normative cu caracter urgent, termenul
prevazut la alin. (1) poate fi redus la 5 zile lucratoare.
(3) Transmiterea proiectelor de acte normative in conditiile prevazute la
alin. (1) se face prin posta electronica sau fax, la adresele comunicate
autoritatilor administratiei publice centrale prin grija presedintilor
structurilor asociative ale autoritatilor administratiei publice locale.
(4) Odata cu transmiterea proiectelor de acte normative, autoritatile
administratiei publice centrale initiatoare sunt obligate sa informeze
structurile asociative ale autoritatilor administratiei publice locale cu
privire la elementele de identificare a persoanelor sau, dupa caz, a
structurilor pentru relatia cu mediul asociativ ori a structurilor care asigura
procedura de consultare, care pot oferi relatii cu privire la proiectul actului
normativ respectiv, precum si adresele la care se primesc punctele de vedere.
(5) Conducatorii autoritatilor publice centrale sunt obligati sa desemneze,
prin ordin, in termen de 15 zile de la data intrarii in vigoare a prezentei
hotarari, persoanele sau, dupa caz, structurile care asigura procedura de
consultare, prevazute la alin. (4).
Art. 4
(1) Punctele de vedere ale structurilor asociative ale autoritatilor
administratiei publice locale cu privire la proiectele de acte normative asupra
carora au fost consultate se motiveaza in concordanta cu prevederile legale si
se transmit, prin grija presedintilor acestora, in termen de 5 zile lucratoare
de la primire, la autoritatea administratiei publice centrale initiatoare a
proiectului de act normativ, in situatia prevazuta la art. 3 alin. (1),
respectiv 3 zile lucratoare, in situatia prevazuta la art. 3 alin. (2).
(2) Punctele de vedere comunicate de catre structurile asociative ale
autoritatilor administratiei publice locale se analizeaza si, in functie de
oportunitatea lor, se preiau in continutul proiectului de act normativ, prin
grija conducatorului autoritatii administratiei publice centrale.
(3) Persoanele sau, dupa caz, structurile prevazute la art. 3 alin. (5)
sunt obligate sa intocmeasca procese-verbale in care consemneaza structurile
asociative ale autoritatilor administratiei publice locale care au fost
consultate, data la care s-a transmis proiectul de act normativ spre
consultare, datele la care s-au primit punctele de vedere ale acestor
structuri, precum si modul in care au fost preluate propunerile si observatiile
acestora. Un exemplar al procesului-verbal se prezinta conducerii autoritatii
administratiei publice centrale initiatoare cu ocazia insusirii proiectului de
catre conducatorul acesteia, iar un exemplar se transmite structurilor
asociative ale autoritatilor administratiei publice locale, spre informare.
(4) Punctele de vedere transmise de structurile asociative ale
autoritatilor administratiei publice locale dupa implinirea termenelor
prevazute la alin. (1) nu se mai iau in consideratie de catre initiator cu
ocazia definitivarii proiectului de act normativ.
Art. 5
(1) In documentele de motivare care insotesc proiectele de acte normative
ce intra sub incidenta prevederilor prezentei hotarari se includ referiri cu
privire la indeplinirea procedurii de consultare a structurilor asociative ale
autoritatilor administratiei publice locale si se mentioneaza solutiile propuse
de aceste structuri care au fost incluse in continutul proiectelor respective.
(2) In cazul in care o structura asociativa a autoritatilor administratiei
publice locale nu comunica punctul de vedere in cadrul procedurii de
consultare, se mentioneaza despre aceasta in documentul de motivare.
Art. 6
(1) In vederea monitorizarii modului de aplicare a prevederilor prezentei
hotarari, autoritatile administratiei publice centrale transmit copii ale
proceselor-verbale prevazute la art. 4 alin. (3) structurii de specialitate din
subordinea secretarului de stat pentru comunitatile locale din cadrul
Ministerului Administratiei si Internelor.
(2) In prima decada a fiecarui trimestru structurile asociative transmit
structurii de specialitate din subordinea secretarului de stat pentru
comunitatile locale din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor o
informare asupra respectarii procedurii de consultare a structurilor asociative
ale autoritatilor administratiei publice locale pe perioada trimestrului
anterior. Informarea trebuie sa prezinte actele normative aprobate fara
consultarea structurilor asociative sau in cuprinsul carora nu au fost incluse,
in mod nejustificat, propunerile si observatiile comunicate de catre acestea,
precum si consecintele pe care le genereaza aceste situatii asupra domeniului
ce vizeaza activitatea autoritatilor administratiei publice locale.
(3) Netransmiterea informarii in termenul prevazut la alin. (2) este
asimilata respectarii procedurii de consultare reglementate de prezenta
hotarare.
(4) In a doua decada a fiecarui trimestru, pe baza datelor cuprinse in
documentele prevazute la alin. (1) si (2), compartimentul de specialitate din
subordinea secretarului de stat pentru comunitatile locale din structura
Ministerului Administratiei si Internelor intocmeste un raport cu privire la
respectarea prevederilor prezentei hotarari referitoare la procedura de
consultare pe perioada trimestrului anterior, care se prezinta ministrului
administratiei si internelor, precum si Guvernului.
Art. 7
Pentru asigurarea unui cadru coerent de analiza privind indeplinirea
procedurii de consultare prevazute de prezenta hotarare, la nivelul
Ministerului Administratiei si Internelor se organizeaza trimestrial intalniri
consultative intre conducerea acestuia si cea a structurilor asociative.
PRIM-MINISTRU
CALIN POPESCU-TARICEANU
Contrasemneaza:
p. Ministrul administratiei si internelor,
Anghel Andreescu,
secretar de stat
Ministrul delegat pentru coordonarea
Secretariatului General al Guvernului,
Mihai Alexandru Voicu