HOTARARE   Nr. 166 din  3 martie 2005

pentru aprobarea programelor de interes national in domeniul protectiei drepturilor copilului

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 221 din 16 martie 2005

    In temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata, al art. 10 si 11 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 12/2001 privind infiintarea Autoritatii Nationale pentru Protectia Drepturilor Copilului, aprobata cu modificari prin Legea nr. 252/2001, cu modificarile ulterioare, si al art. 118 alin. (2) din Legea nr. 272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.

    Art. 1
    Se aproba programele de interes national in domeniul protectiei drepturilor copilului, prevazute in anexa care face parte integranta din prezenta hotarare.
    Art. 2
    (1) Autoritatea Nationala pentru Protectia Drepturilor Copilului finanteaza serviciile de asistenta sociala in domeniul protectiei drepturilor copilului din cadrul programelor de interes national cu sumele prevazute cu aceasta destinatie in bugetul propriu.
    (2) Finantarea se realizeaza in urma evaluarii si selectarii de catre Autoritatea Nationala pentru Protectia Drepturilor Copilului a proiectelor inaintate de organismele private autorizate sa desfasoare activitati in domeniul protectiei drepturilor copilului, pe baza conventiilor incheiate cu acestea.
    Art. 3
    Metodologia de finantare si selectare a proiectelor din cadrul programelor de interes national in domeniul protectiei drepturilor copilului va fi aprobata prin ordin al secretarului de stat al Autoritatii Nationale pentru Protectia Drepturilor Copilului.
    Art. 4
    (1) Monitorizarea derularii programelor de interes national in domeniul protectiei drepturilor copilului se asigura de catre Autoritatea Nationala pentru Protectia Drepturilor Copilului in colaborare cu consiliile judetene, respectiv consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucuresti in a caror raza teritoriala se deruleaza programele de interes national.
    (2) Controlul utilizarii fondurilor alocate in cadrul programelor de interes national in domeniul protectiei drepturilor copilului se asigura de catre Autoritatea Nationala pentru Protectia Drepturilor Copilului.

                  PRIM-MINISTRU
             CALIN POPESCU-TARICEANU

                       Contrasemneaza:
                       Ministrul muncii,
                       solidaritatii sociale si familiei,
                       Gheorghe Barbu

                       Secretarul de stat al Autoritatii Nationale
                       pentru Protectia Drepturilor Copilului,
                       Bogdan Adrian Panait

                       Ministrul finantelor publice,
                       Ionel Popescu

    ANEXA 1

                                 PROGRAMELE
        de interes national in domeniul protectiei drepturilor copilului

    1. Programul "Integrarea socioprofesionala a copiilor/tinerilor din sistemul de protectie"
    Scopul:
    a) crearea si dezvoltarea de practici integrative pentru copii/tineri in vederea imbunatatirii sanselor acestora de integrare socioprofesionala;
    b) dezvoltarea unui set de masuri si mecanisme destinat tinerilor care pana la varsta de 18 ani beneficiaza de una dintre masurile de protectie speciala a copilului, prevazute de lege, care sa faciliteze dobandirea abilitatilor necesare pentru integrarea lor educationala, ocupationala si identificarea unei forme legale de angajare;
    c) implementarea standardului minim de calitate, in vederea imbunatatirii atitudinii si comportamentului general privind problematica specifica a copilului/tanarului;
    d) gestionarea eficienta a resurselor umane si financiare implicate in sistemul de protectie a copilului.
    Obiective:
    - integrarea socioprofesionala a copiilor/tinerilor din sistemul de protectie.
    Indicatori fizici - unitate de masura:
    - reducerea cu 2000 de cazuri a numarului de copii/tineri din sistemul de protectie.
    Indicatori de eficienta:
    - cresterea cu 2000 de cazuri a numarului de tineri integrati socioprofesional.
    Indicatori de rezultate:
    - standardul minim de calitate este aplicat, in conditiile legii, in 20 de servicii create/dezvoltate prin program.
    Bugetul aferent anului 2005 pentru acest program de interes national este de 20.680.000 mii lei.

    2. Programul "Dezvoltarea serviciilor de zi/recuperare si/sau inchiderea institutiilor de tip vechi destinate copiilor cu dizabilitati/handicap care nu pot fi restructurate/reabilitate"
    Scopul:
    a) dezvoltarea si diversificarea modalitatilor de interventie in vederea prevenirii parasirii copilului cu dizabilitati/handicap;
    b) prevenirea abuzului si neglijarii copilului, sub orice forma, precum si a fenomenelor care pot determina instituirea unei masuri de protectie speciala;
    c) continuarea procesului de descentralizare de la nivel judetean la nivel local si intarirea capacitatii institutionale la nivel local pentru asumarea responsabilitatii in abordarea problematicii copilului cu dizabilitati/handicap;
    d) crearea si dezvoltarea de servicii specializate si practici integrative pentru copii cu dizabilitati/handicap in vederea imbunatatirii sanselor acestora de dezvoltare deplina si armonioasa;
    e) implementarea standardelor minime pentru copii cu dizabilitati/handicap;
    f) popularizarea drepturilor copilului si sensibilizarea opiniei publice in vederea imbunatatirii atitudinii si comportamentului general privind problematica specifica copilului cu dizabilitati;
    g) gestionarea eficienta a resurselor umane si financiare implicate in sistemul de protectie a copilului.
    Obiective:
    - recuperarea timpurie a copiilor cu dizabilitati/handicap si pregatirea integrarii sociale a acestora.
    Indicatori fizici - unitate de masura:
    - reducerea cu 145 de cazuri a numarului de copii cu dizabilitati/handicap din centre de plasament.
    Indicatori de eficienta:
    - cresterea cu 240 de cazuri a numarului de copii cu dizabilitati/handicap beneficiari ai serviciilor de zi/recuperare;
    - reducerea cu 4 a numarului de institutii de tip vechi destinate copiilor cu dizabilitati/handicap si cresterea cu 16 a numarului de servicii alternative.
    Indicatori de rezultate:
    - standardele minime de calitate sunt aplicate, in conditiile legii, in 16 servicii nou-create.
    Bugetul aferent anului 2005 pentru acest program de interes national este de 50.382.275 mii lei.

    3. Programul "Reintegrarea si sprijinirea copiilor repatriati sau victime ale traficului"
    Scopul:
    a) prevenirea abuzului si neglijarii copilului, sub orice forma, precum si a fenomenelor care pot determina instituirea unei masuri de protectie speciala;
    b) crearea si dezvoltarea de servicii specializate pentru copiii repatriati in vederea imbunatatirii sanselor acestora de dezvoltare deplina si armonioasa;
    c) dezvoltarea unui set de masuri si proceduri destinate copiilor repatriati care sa faciliteze dobandirea abilitatilor necesare pentru integrarea lor educationala, ocupationala si sociala;
    d) sensibilizarea opiniei publice in vederea imbunatatirii atitudinii si comportamentului general privind problematica specifica a copilului repatriat;
    e) gestionarea eficienta a resurselor umane si financiare implicate in sistemul de protectie speciala a copilului;
    f) reintegrarea familiala si socioprofesionala a copiilor repatriati pe baza acordurilor internationale sau in mod voluntar;
    g) combaterea si prevenirea situatiilor de migrare si trafic al copiilor si ajungerea lor neinsotiti pe teritoriul altui stat.
    Obiective:
    - asigurarea serviciilor de protectie speciala a copiilor repatriati.
    Indicatori fizici - unitate de masura:
    - cresterea cu 800 de cazuri a numarului de copii repatriati.
    Indicatori de eficienta:
    - costuri bugetare reduse pentru repatrierea copiilor cu 25% .
    Indicatori de rezultate:
    - cresterea cu cel putin 4 a numarului de servicii destinate evaluarii, protejarii, recuperarii si integrarii sociale a copiilor repatriati si prevenirii migratiei acestora.
    Bugetul aferent anului 2005 pentru acest program de interes national este de 7.277.141 mii lei.

    4. Programul "Prevenirea si combaterea exploatarii prin munca a copiilor"
    Scopul:
    a) dezvoltarea si diversificarea modalitatilor de interventie in vederea prevenirii si combaterii exploatarii prin munca a copiilor (activitate casnica, munca in agricultura, cersetorie, trafic de droguri, prostitutie, pornografie, trafic, munca sub pamant, munca in constructii, munca in spatii restranse, munca prin manipularea de masini, materiale sau instrumente periculoase, munca prin manipularea sau transportul unor greutati, munca cu expunere la substante toxice, munca la temperaturi extreme - sub 0 sau peste 40 grade C - munca in conditii de zgomot, munca pe o perioada prelungita, munca in timpul noptii, munca in conditii de vibratii, munca la inaltime etc.) prin crearea echipelor intersectoriale locale;
    b) prevenirea abuzului, neglijarii si exploatarii copiilor;
    c) continuarea procesului de descentralizare, de la nivel judetean la nivel local, si intarirea capacitatii institutionale la nivel local pentru asumarea responsabilitatii in abordarea problematicii;
    d) sensibilizarea opiniei publice, autoritatilor locale si reprezentantilor institutiilor relevante pentru acest domeniu, precum si a copiilor si tinerilor protejati in servicii rezidentiale cu privire la consecintele angajarii premature in munca, inclusiv asupra dezvoltarii copilului;
    e) dezvoltarea modalitatilor de interventie a echipelor intersectoriale locale prin pregatirea membrilor pentru munca in echipa in acest domeniu, schimburi de experienta, aplicarea unor proceduri comune de lucru si a unui mecanism unitar de semnalare si monitorizare a celor mai grave forme de munca a copiilor, realizarea de actiuni specifice in comunitati vulnerabile etc.;
    f) crearea si dezvoltarea serviciilor specializate si a interventiilor specifice pentru (re)integrarea educationala si profesionala, reabilitarea si reintegrarea sociala a copiilor, inclusiv prin gasirea unor forme legale de munca.
    Obiective:
    a) cresterea capacitatii institutionale a echipelor intersectoriale locale pentru prevenirea si combaterea exploatarii prin munca a copiilor si extinderea la nivelul intregului teritoriu al acestora;
    b) retragerea copiilor si tinerilor din cele mai grave forme de munca si reintegrarea sociala a acestora.
    Indicatori fizici - unitate de masura:
    - 500 de copii si tineri retrasi din cele mai grave forme de munca, per an, pe totalul judetelor participante la program (Alba, Arad, Arges, Bihor, Bistrita-Nasaud, Buzau, Covasna, Harghita, Mehedinti, Mures, Satu Mare, Salaj, Sibiu, Tulcea si Vrancea).
    Indicatori de eficienta:
    - existenta echipelor intersectoriale locale operationale in cele 15 judete participante la program;
    - cate 10 puncte focale ale echipelor intersectoriale locale infiintate in comunitatile vulnerabile in fiecare judet participant la program (150).
    Indicatori de rezultate:
    - cresterea in numar de 15 a serviciilor specializate pentru copiii exploatati prin munca.
    Bugetul aferent anului 2005 pentru acest program de interes national este de 5.000.000 mii lei.

    5. Programul "Crearea retelei de asistenti maternali profesionisti pentru protectia in regim de urgenta a copiilor pana la varsta de 2 ani separati de familie"
    Scopul:
    a) promovarea drepturilor copilului pana la varsta de 2 ani separat de familie de a fi ingrijit in familia asistentului maternal profesionist pentru protectia in regim de urgenta;
    b) prevenirea abuzului si neglijarii copiilor pana la varsta de 2 ani;
    c) monitorizarea evolutiei copiilor pana la varsta de 2 ani aflati in protectie in regim de urgenta la asistenti maternali profesionisti si elaborarea planului individualizat de protectie care sa aiba drept finalitate reintegrarea in familia biologica, familia extinsa si adoptia nationala;
    d) prevenirea spitalizarii prelungite si nejustificate a copiilor pana la varsta de 2 ani parasiti de familie in unitatile sanitare.
    Obiective:
    - crearea retelei de asistenti maternali profesionisti pentru protectia in regim de urgenta a copiilor pana la varsta de 2 ani separati de familie.
    Indicatori fizici - unitate de masura:
    - 1.200 de asistenti maternali profesionisti angajati pentru protectia in regim de urgenta a copiilor pana la varsta de 2 ani separati de familie.
    Indicatori de eficienta:
    - asigurarea prevenirii intrarii in protectie speciala de tip rezidential pentru un numar de 4.600 de copii pana la varsta de 2 ani.
    Indicatori de rezultate:
    - cresterea cu 2.800 de cazuri a numarului de copii reintegrati in familie si familia extinsa;
    - cresterea cu 600 de cazuri a numarului de copii adoptati national.
    Bugetul aferent anului 2005 pentru acest program de interes national este de 30.800.000 mii lei.

    6. Programul "Crearea si dezvoltarea serviciilor sociale comunitare pentru copil si familie in vederea prevenirii separarii copilului de familia sa si sprijinirii reintegrarii sau integrarii copilului in familie"
    Scopul:
    a) prevenirea separarii copilului de familia sa aflata in situatie de criza si mentinerea copilului in familie dupa reintegrare prin crearea si dezvoltarea serviciilor sociale comunitare pentru copil si familie (centre de zi, centre de consiliere si sprijin pentru parinti si copii, centre de asistenta si sprijin pentru readaptarea copilului cu probleme psihosociale, servicii de monitorizare a asistentei si sprijin al femeii gravide predispuse sa isi abandoneze copilul etc.);
    b) prevenirea abuzului, neglijarii si exploatarii copilului in familie;
    c) reintegrarea copilului in familie sau integrarea copilului in familia extinsa si monitorizarea cazului pe perioada prevazuta de lege;
    d) continuarea procesului de descentralizare, de la nivel judetean la nivel local, prin sustinerea dezvoltarii serviciilor publice de asistenta sociala de la nivelul consiliilor locale din municipii si orase, precum si a angajarii persoanelor cu atributii in asistenta sociala la nivelul consiliilor locale comunale.
    Obiective:
    - promovarea dreptului copilului de a fi ingrijit in familia sa si in familia extinsa.
    Indicatori fizici - unitate de masura:
    - cresterea cu 30 a numarului de servicii sociale comunitare pentru copil si familie;
    - reducerea cu 300 de cazuri a numarului de copii pentru care se stabileste masura de protectie speciala in servicii de tip rezidential.
    Indicatori de eficienta:
    - indice crescut de dezinstitutionalizare;
    - existenta planului de servicii pentru copiii care beneficiaza de servicii sociale comunitare in vederea prevenirii separarii de familie si pentru copiii reintegrati sau integrati in familie (cel putin 300).
    Indicatori de rezultate:
    - cresterea cu 100 de cazuri a numarului copiilor reintegrati si integrati in familie;
      cresterea cu 300 de cazuri a numarului de copii si familii beneficiare ale serviciilor sociale comunitare.
    Bugetul aferent anului 2005 pentru acest program de interes national este de 26.122.584 mii lei.