HOTARARE Nr. 1647 din 7 octombrie 2004
pentru aprobarea Strategiei de privatizare a societatilor comerciale la care
Regia Autonoma "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat"
exercita, in numele statului, toate drepturile ce decurg din calitatea de
actionar
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 942 din 14 octombrie 2004
In temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata, si al art. 5^1
din Legea nr. 137/2002 privind unele masuri pentru accelerarea privatizarii, cu
modificarile si completarile ulterioare,
Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.
Art. 1
Se aproba Strategia de privatizare a societatilor comerciale la care Regia
Autonoma "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat" exercita,
in numele statului, toate drepturile ce decurg din calitatea de actionar,
prevazuta in anexa care face parte integranta din prezenta hotarare.
Art. 2
Privatizarea societatilor comerciale pentru care se aproba strategia
prevazuta la art. 1 se va realiza de catre Regia Autonoma "Administratia
Patrimoniului Protocolului de Stat".
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NASTASE
Contrasemneaza:
Ministrul pentru coordonarea
Secretariatului General al Guvernului,
Eugen Bejinariu
Ministrul finantelor publice,
Mihai Nicolae Tanasescu
ANEXA 1
STRATEGIA
de privatizare a societatilor comerciale la care Regia Autonoma
"Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat" exercita, in
numele statului, toate drepturile ce decurg din calitatea de actionar
1. Obiectivele privatizarii
1.1. In conformitate cu prevederile Programului de guvernare, ale Planului
de actiune al Programului de guvernare pe perioada 2001 - 2004 si ale
angajamentelor asumate de Guvern in relatiile cu organismele financiare
internationale, Regia Autonoma "Administratia Patrimoniului Protocolului
de Stat" isi propune, prin prezenta, strategia de privatizare pentru anul
2004 si pentru anul 2005.
In portofoliul Regiei Autonome "Administratia Patrimoniului
Protocolului de Stat" se afla 3 societati comerciale la care statul este
actionar majoritar.
1.2. In vederea realizarii strategiei de privatizare a societatilor
comerciale aflate in portofoliul Regiei Autonome "Administratia
Patrimoniului Protocolului de Stat", pentru anul 2004 si anul 2005,
denumita in continuare strategia de privatizare, se urmareste atingerea
urmatoarelor obiective:
a) continuarea parcurgerii de catre societatile comerciale, acolo unde este
cazul, a unor etape de restructurare si externalizare a unor activitati si/sau
active impreuna cu personalul aferent si constituirea de noi societati
comerciale si de parteneriate, in vederea cresterii eficientei si pregatirii
procesului de privatizare;
b) continuarea procesului de privatizare a societatilor comerciale prin
atragerea de investitori romani si straini care demonstreaza un real potential
financiar si prezinta garantii in realizarea de investitii in perioada
postprivatizare;
c) vanzarea participatiilor detinute de aceste societati comerciale la alte
societati comerciale;
d) privatizarea societatilor comerciale din turism si din domeniul
agricol/horticol.
1.3. In aplicarea si realizarea strategiei de privatizare, Regia Autonoma
"Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat" va avea in vedere:
a) prezentarea si desfasurarea transparenta a activitatii si obiectivelor
sale, in calitate de institutie publica implicata in procesul de privatizare;
b) mediatizarea eficienta, pe plan intern si, dupa caz, international, a
ofertei de privatizare a societatilor comerciale din portofoliu;
c) colaborarea cu partenerii de dialog economico-social (sindicate,
patronate etc.) pentru evidentierea clara a obiectivelor si intentiilor in
domeniul privatizarii si atragerii investitiilor.
2. Cadrul legislativ
Cadrul legal in vigoare in materie de privatizare este reprezentat de
urmatoarele acte normative:
a) Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea
societatilor comerciale, aprobata prin Legea nr. 44/1998, cu modificarile si
completarile ulterioare;
b) Legea nr. 137/2002 privind unele masuri pentru accelerarea privatizarii,
cu modificarile si completarile ulterioare;
c) Legea nr. 336/2004 privind mandatarea Regiei Autonome
"Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat" sa exercite
atributiile institutiei publice implicate, conform Ordonantei de urgenta a
Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societatilor comerciale;
d) Hotararea Guvernului nr. 577/2002 privind aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 88/1997
privind privatizarea societatilor comerciale, cu modificarile si completarile
ulterioare, si a Legii nr. 137/2002 privind unele masuri pentru accelerarea
privatizarii, cu modificarile si completarile ulterioare;
e) Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 11/2002 privind transferul
pachetului de actiuni detinut de stat la Societatea Comerciala
"Horticola" - S.A. Bucuresti de la Agentia Domeniilor Statului la
Regia Autonoma "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat";
f) Hotararea Guvernului nr. 1.291/2001 privind transferul pachetului de
actiuni detinut de stat la Societatea Comerciala "Biroul de Turism pentru
Tineret (B.T.T.)" - S.A. Bucuresti de la Ministerul Turismului la Regia
Autonoma "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat";
g) Hotararea Guvernului nr. 839/2002 privind aprobarea transferului
pachetelor de actiuni detinute de stat la Societatea Comerciala "Olimp
Estival 2002" - S.A. Mangalia si la Societatea Comerciala "Neptun
Estival 2002" - S.A. Mangalia de la Ministerul Turismului la Regia
Autonoma "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat".
3. Cadrul institutional
Prin Legea nr. 336/2004 Regia Autonoma "Administratia Patrimoniului
Protocolului de Stat" este mandatata sa exercite atributiile institutiei
publice implicate, conform prevederilor acestui act normativ, in vederea
privatizarii societatilor comerciale la care regia este actionar in numele
statului.
4. Portofoliul de agenti economici
Portofoliul Regiei Autonome "Administratia Patrimoniului Protocolului
de Stat" este format din 3 societati comerciale, respectiv Societatea
Comerciala "Biroul de Turism pentru Tineret (B.T.T.)" - S.A.
Bucuresti, Societatea Comerciala "Olimp Estival 2002" - S.A. Mangalia
(care a preluat prin absorbtie Societatea Comerciala "Neptun Estival
2002" - S.A. Mangalia) si Societatea Comerciala "Horticola" -
S.A. Bucuresti.
5. Pregatirea procesului de privatizare
In scopul pregatirii procesului de privatizare, al stabilirii celei mai
adecvate metode de diminuare a participatiilor statului la societatile
comerciale din portofoliu, inclusiv sucursale ale acestora, precum si a
momentului optim de demarare a privatizarii, Regia Autonoma "Administratia
Patrimoniului Protocolului de Stat" va putea proceda la:
a) efectuarea de analize premergatoare cu privire la metodele de
privatizare ce pot fi utilizate, avand in vedere:
- dimensiunea societatii comerciale;
- pachetul de actiuni detinut;
- gradul de indatorare;
- riscul executarii silite de catre creditori;
- obiectul de activitate si dispersia teritoriala a sucursalelor societatii
comerciale;
- gradul de importanta/dependenta a activitatii sucursalei in raport cu
activitatea societatii comerciale a carei sucursala este;
- segmentul de piata pe care opereaza societatea comerciala si ponderea
productiei sau serviciului de baza in cadrul sectorului economic;
- volumul de investitii necesar pentru dezvoltarea societatii comerciale;
- volumul de investitii necesar pentru indeplinirea obligatiilor de mediu
si remediere/reconstructie ecologica;
- interesul manifestat de potentialii investitori;
b) studierea fenomenelor sociale locale, regionale si/sau internationale
care pot determina in mod semnificativ ameliorarea sau inrautatirea eficientei
procesului de privatizare;
c) initierea unor acte normative care sa prevada unele masuri pentru
cresterea atractivitatii societatilor comerciale, in vederea stimularii
interesului potentialilor investitori;
d) clarificarea situatiei juridice a bunurilor societatilor comerciale care
sunt utilizate de societatile comerciale supuse privatizarii;
e) stimularea interesului potentialilor investitori, prin initierea unor
strategii specifice de restructurare si privatizare, promovate prin acte
normative, care sa prevada masuri atractive pentru cumparatorii pachetelor de
actiuni;
f) instituirea procedurii de administrare speciala si supraveghere
financiara la societatile comerciale la care Regia Autonoma "Administratia
Patrimoniului Protocolului de Stat" gestioneaza in numele statului, precum
si la societatile comerciale la care societatea comerciala cu capital de stat
este actionar majoritar, in scopul cresterii atractivitatii la privatizare.
Competentele, atributiile, drepturile si raspunderile administratorilor
speciali se stabilesc prin mandat special, emis prin decizie a directorului
general al Regiei Autonome "Administratia Patrimoniului Protocolului de
Stat";
g) emiterea de catre Secretariatul General al Guvernului a certificatelor
de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor pentru societatile
comerciale din portofoliul Regiei Autonome "Administratia Patrimoniului
Protocolului de Stat" si inregistrarea in capitalul social al societatilor
comerciale a valorii aferente respectivelor terenuri.
6. Metode de privatizare
6.1. Privatizarea societatilor comerciale se desfasoara in conformitate cu
prevederile cadrului legal general in domeniul privatizarii.
6.2. Diminuarea participatiilor statului la societatile comerciale se
realizeaza prin toate modalitatile prevazute de lege sau prin combinatii ale
acestora.
6.3. Pentru realizarea strategiei de privatizare se vor putea utiliza
metodele de privatizare si de atragere de capital permise de prevederile
Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 88/1997, cu modificarile si completarile
ulterioare, ale Legii nr. 137/2002, cu modificarile si completarile ulterioare,
si ale normelor metodologice aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 577/2002,
cu modificarile si completarile ulterioare, inclusiv combinatii ale acestor
metode, astfel:
a) majorarea capitalului social al societatilor comerciale prin subscriptie
de noi aporturi;
b) atragerea de capital pentru finalizarea investitiilor
neterminate/reabilitarea unor obiective, utilizandu-se metodele prevazute de
legislatia in vigoare;
c) constituirea de societati comerciale cu capital mixt de catre
societatile comerciale la care Regia Autonoma "Administratia Patrimoniului
Protocolului de Stat" gestioneaza in numele statului actiuni;
d) vanzarea de catre societatile comerciale si/sau transferul cu titlu
gratuit al activelor cu caracter social;
e) vanzarea de catre societatile comerciale a activelor din patrimoniu;
f) vanzarea pachetelor de actiuni ale societatilor comerciale (prin
negociere sau licitatie);
g) vanzarea participatiilor detinute de catre societatile comerciale la
care Regia Autonoma "Administratia Patrimoniului Protocolului de
Stat" gestioneaza, in numele statului, actiuni la societati comerciale
constituite cu participare mixta;
h) divizarea societatii comerciale supuse privatizarii conform
dispozitiilor legale in materie;
i) infiintarea de societati comerciale in colaborare cu alte persoane
fizice sau juridice, romane ori straine, participand la capitalul social al
acestora cu aport in natura, respectiv cu activele societatilor comerciale la
care Regia Autonoma "Administratia Patrimoniului Protocolului de
Stat" este actionar in numele statului.
6.4. Vanzarea/cesionarea actiunilor/participatiilor societatilor comerciale
la care societatile comerciale aflate in portofoliul Regiei Autonome
"Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat" detin un pachet de
actiuni/participatii se realizeaza cu respectarea, dupa caz, a urmatoarelor
acte normative:
a) Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 88/1997, cu modificarile si
completarile ulterioare;
b) Legea nr. 31/1990 privind societatile comerciale, republicata, cu
modificarile si completarile ulterioare;
c) Legea nr. 137/2002, cu modificarile si completarile ulterioare;
d) Legea nr. 336/2004.
6.5. Metodele de privatizare stabilite de Regia Autonoma
"Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat" pentru societatile
comerciale aflate in portofoliul sau pot fi aplicate individual sau in
combinatii ale acestora.
6.6. Pentru motive intemeiate, Regia Autonoma "Administratia
Patrimoniului Protocolului de Stat" ori, dupa caz, societatile comerciale
pot modifica sau revoca oferta de vanzare si/sau pot schimba metoda de
privatizare a acesteia in urmatoarele cazuri:
a) ca urmare a modificarilor de orice natura intervenite in termenii
ofertei initiale de vanzare;
b) ca urmare a intervenirii unor conditii care ar putea influenta negativ
rezultatele procesului de privatizare;
c) ca urmare a neparticiparii potentialilor investitori la procesul de
privatizare sau a nefinalizarii tranzactiei;
d) in functie de prevederile strategiilor specifice de restructurare si
privatizare stabilite de Regia Autonoma "Administratia Patrimoniului
Protocolului de Stat", aprobate prin hotarare a Guvernului si aparute
ulterior lansarii ofertei de vanzare.
6.7. Vanzarea actiunilor/participatiilor societatilor comerciale se va face
la pretul pietei, in baza raportului dintre cerere si oferta (indiferent daca
vanzarea se va face prin negociere sau licitatie).
6.8. Veniturile obtinute de societatile comerciale din vanzarea
actiunilor/participatiilor pe care le detin la alte societati comerciale
urmeaza regimul juridic al veniturilor obtinute din vanzarea de active.
7. Privatizarea societatilor comerciale
Pentru privatizarea societatilor comerciale aflate in portofoliul Regiei
Autonome "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat" se va
proceda la efectuarea urmatoarelor:
7.1. In domeniul turismului
7.1.1. Privatizarea Societatii Comerciale "Biroul de Turism pentru
Tineret (B.T.T.)" - S.A. Bucuresti se realizeaza prin:
a) vanzarea, conform dispozitiilor legale, a activelor care fac obiectul
unor contracte de locatie de gestiune, inchiriere sau asociere in
participatiune, catre locatari ori asociati, dupa caz;
b) incheierea de contracte de leasing imobiliar cu clauza irevocabila de
vanzare, in conditiile reglementate de legislatia in vigoare;
c) infiintarea unor societati comerciale in colaborare cu persoane fizice
sau juridice, romane ori straine, participand la capitalul social al acestora
cu aport in natura, respectiv cu activele societatii comerciale;
d) vanzarea participatiilor detinute de Societatea Comerciala "Biroul
de Turism pentru Tineret (B.T.T.)" - S.A. Bucuresti la alte societati
comerciale unde detine mai putin de 50% din capitalul social al acestora.
7.1.2. Privatizarea Societatii Comerciale "Olimp Estival 2002" -
S.A. Mangalia se va realiza prin:
a) vanzarea unei parti sau a intregului pachet de actiuni detinut de stat
la Societatea Comerciala "Olimp Estival 2002" - S.A. Mangalia;
b) vanzarea unor active aflate in patrimoniul societatii comerciale prin
metoda licitatiei publice;
c) reabilitarea si modernizarea unor active din sumele obtinute din
vanzarea la licitatie publica a altor active;
d) infiintarea unor societati comerciale in colaborare cu persoane fizice
sau juridice, romane ori straine, participand la capitalul social al acestora
cu aport in natura, respectiv cu activele societatii comerciale.
7.2. In domeniul agricol/horticol
Privatizarea Societatii Comerciale "Horticola" - S.A. Bucuresti
se va realiza prin:
a) vanzarea, conform dispozitiilor legale, a activelor care fac obiectul
unor contracte de locatie de gestiune, inchiriere sau asociere in
participatiune, catre locatari sau asociati, dupa caz;
b) incheierea de contracte de leasing imobiliar cu clauza irevocabila de
vanzare, in conditiile reglementate de legislatia in vigoare;
c) vanzarea intregului pachet de actiuni detinut de stat la Societatea
Comerciala "Horticola" S.A. Bucuresti prin negociere directa.