HOTARARE Nr.
128 din 6 februarie 2008
privind modificarea si
completarea Normelor metodologice de aplicare a titlului VII „Regimul
stabilirii si platii despagubirilor aferente imobilelor preluate in mod
abuziv" din Legea nr. 247/2005 privind reforma in domeniile proprietatii
si justitiei, precum si unele masuri adiacente, aprobate prin Hotararea
Guvernului nr. 1.095/2005
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 112 din 12 februarie 2008
In temeiul art. 108 din Constituţia României,
republicată, şi al art. 11 din titlul II al Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
nr. 81/2007 pentru accelerarea procedurii de acordare a despăgubirilor aferente
imobilelor preluate în mod abuziv,
Guvernul României adoptă
prezenta hotărâre.
Articol unic. - Normele metodologice de aplicare a
titlului VII „Regimul stabilirii şi plăţii
despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv" din Legea nr.
247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi
unele măsuri adiacente, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.095/2005,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 956 din 27 octombrie 2005, se modifică şi se completează după
cum urmează:
1. Punctele 16.7 şi
16.9 din Normele metodologice în aplicarea articolului 16 din titlul VII al
legii se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„16.7. Notificările formulate potrivit prevederilor
Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod
abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare, soluţionate ulterior intrării în
vigoare a legii, prin emiterea unei decizii/dispoziţii sau a unui ordin
conţinând propunerea motivată de acordare a despăgubirilor, se predau pe bază
de proces-verbal de predare-primire Secretariatului Comisiei Centrale, în
termen de 30 de zile de la data rămânerii definitive a deciziilor/dispoziţiilor
sau, după caz, a ordinelor.
........................................................................................................................................................................ .........................................................
16.9. Inscrisurile prevăzute la pct. 16.7 şi 16.8 vor
fi însoţite de întreaga documentaţie ce a stat la baza adoptării
deciziilor/dispoziţiilor sau, după caz, a ordinelor conţinând propunerile
motivate de acordare a despăgubirilor, menţionată la pct. 16.5 sau, după caz,
la pct. 16.6, şi de înscrisuri care atestă imposibilitatea atribuirii, în
compensare, total sau parţial, a unor alte bunuri sau servicii disponibile,
deţinute de entitatea învestită cu soluţionarea notificării."
2. După punctul
16.9 din Normele metodologice în aplicarea articolului 16 din titlul VII al legii se introduc trei noi puncte, punctele
16.91, 16.92 şi 16.93, cu următorul cuprins:
„16.91. Inexistenţa
bunurilor disponibile care pot fi acordate, potrivit legii, în compensare se
probează prin anexarea la dosarul de despăgubire înaintat Secretariatului
Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor a anunţului semnat de
conducătorul entităţii învestite cu soluţionarea notificării, afişat în luna
corespunzătoare emiterii deciziei/dispoziţiei/ordinului (anunţ, însoţit de
procesul-verbal de afişare). In ipoteza refuzului persoanei îndreptăţite de a
primi în compensare bunurile disponibile, oferite de entitatea învestită cu
soluţionarea notificărilor, distinct de anunţul conţinând bunurile disponibile
ce pot fi atribuite în compensare se va face şi dovada faptului că persoana
îndreptăţită a luat cunoştinţă de conţinutul acestuia şi a refuzat primirea în
echivalent a vreunuia dintre bunurile ofertate.
16.92. Dispoziţiile
primarilor unităţilor administrativ-teritoriale sau a preşedinţilor consiliilor
judeţene, prevăzute la pct. 16.7, se centralizează pe judeţe la nivelul
prefecturilor, urmând a fi înaintate de prefect către Secretariatul Comisiei
Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor, ulterior exercitării controlului de
legalitate de către acesta.
La dosarul de despăgubire se va anexa, ca urmare a
controlului de legalitate asupra dispoziţiei primarului unităţii administrativ-teritoriale
sau a preşedintelui consiliului judeţean, exercitat în temeiul Legii nr.
340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, cu modificările şi
completările ulterioare, referatul conţinând avizul de legalitate al
instituţiei prefectului, întocmit după urmarea procedurilor prevăzute de lege.
Referatul conţinând avizul de legalitate al instituţiei
prefectului va fi întocmit după analizarea tuturor înscrisurilor ce au stat la
baza emiterii dispoziţiei. In acest sens, se va verifica îndeplinirea tuturor
condiţiilor prevăzute de lege pentru a-i fi recunoscută notificatorului
calitatea de persoană îndreptăţită, respectiv depunerea notificării cu
respectarea condiţiilor şi în termenul prevăzut de lege, existenţa la dosar a
înscrisurilor care dovedesc calitatea de fost proprietar al bunului imobil
preluat în mod abuziv sau, după caz, calitatea de moştenitor al fostului
proprietar, existenţa actelor doveditoare referitoare la preluarea abuzivă a
imobilului notificat în perioada de referinţă a legii şi, după caz, expertizele
şi evaluările existente la dosar cu privire la valoarea imobilului care face
obiectul notificării. Totodată, se vor verifica înscrisurile care atestă
imposibilitatea restituirii în natură a imobilului care face obiectul
notificării, precum şi imposibilitatea atribuirii în compensare a unor alte
bunuri deţinute de emitentul dispoziţiei.
Ipoteza imposibilităţii
restituirii în natură a imobilului obiect al notificării se verifică pe baza
situaţiei juridice comunicate de emitentul dispoziţiei, iar ipoteza
imposibilităţii atribuirii în compensare a unor alte bunuri deţinute de
emitentul dispoziţiei se verifică pe baza analizării informaţiilor prevăzute la
pct. 16.91.
16.93. In cazul în
care, în urma exercitării controlului de legalitate de către prefect, se
apreciază că dispoziţia emisă este ilegală, aceasta va fi contestată pe calea
contenciosului administrativ, în conformitate cu prevederile Legii
contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările
ulterioare, caz în care procedura de transmitere a dosarului de despăgubire
către Secretariatul Comisiei Centrale se suspendă până la rămânerea definitivă
şi revocabilă a hotărârii judecătoreşti."
3. Punctul 16.15 din Normele metodologice în
aplicarea articolului 16 din titlul VII al
legii se modifică şi va avea următorul cuprins:
„16.15. După primirea dosarelor prevăzute la pct. 16.6
şi 16.8, Comisia Centrală va proceda la emiterea deciziei reprezentând titlu de
despăgubire până la concurenţa sumei reprezentând cuantumul despăgubirilor
consemnate/propuse, actualizate cu indicele de inflaţie."
4. Normele metodologice în aplicarea articolului 18
din titlul VII al legii se modifică şi vor avea
următorul cuprins:
„18.1. După emiterea titlului de despăgubire de către
Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, un exemplar al acestuia va
fi transmis persoanei îndreptăţite, iar un exemplar Direcţiei pentru acordarea
despăgubirilor în numerar din cadrul Autorităţii Naţionale pentru Restituirea
Proprietăţilor.
18.2. In cazul titlurilor de despăgubire care au fost
emise până la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, un duplicat al acestora va fi transmis, pe bază de
tabel, către Direcţia pentru acordarea despăgubirilor în numerar din cadrul
Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor, în termen de 5 zile
calendaristice de la intrarea în vigoare a prezentelor norme metodologice.
18.3. In cazul prevăzut la art. 18 alin. (2) din lege,
în care în titlul de despăgubire au fost individualizate mai multe persoane,
fără a fi stabilită contravaloarea despăgubirilor cuvenite fiecăreia dintre
ele, persoanele îndreptăţite la despăgubiri pot desemna, prin procură încheiată
în formă autentică, drept reprezentant comun pe una dintre ele sau o terţă
persoană."
5. Dupa punctul 18.3 din Normele metodologice în
aplicarea articolului 18 din titlul VII al legii se introduce un nou capitol,
capitolul V1, cu următorul cuprins:
„CAPITOLUL V1
Valorificarea titlurilor de despăgubire. Stabilirea algoritmului de atribuire a acţiunilor
emise de Fondul «Proprietatea»
SECŢIUNEA 1
Valorificarea titlurilor de despăgubire
Art. 181 din titlul VII al legii:
(1) Titlurile de despăgubire pot fi valorificate de
deţinătorii acestora într-una din modalităţile prevăzute în prezenta secţiune.
(2) Dacă titlul de despăgubire individual este emis
pentru o sumă de maxim 500.000 lei, titularul acestuia are posibilitatea să
solicite fie realizarea conversiei acestuia în acţiuni emise de Fondul
«Proprietatea», fie acordarea de despăgubiri în numerar, fie parte în acţiuni,
parte în numerar.
(3) Dacă titlul de despăgubire individual este emis
pentru o sumă care depăşeşte 500.000 lei, titularul acestuia are două
posibilităţi de valorificare a titlurilor de despăgubire, în funcţie de
opţiunea sa:
a) să solicite primirea exclusiv de acţiuni emise
de Fondul «Proprietatea» sau
b) să solicite primirea de titluri de plată, în
condiţiile art. 141 şi cu respectarea termenelor şi a limitărilor prevăzute la art. 3
lit. h) din lege şi, până la concurenţa despăgubirii totale acordate prin
titlul sau titlurile de despăgubire, acţiuni emise de Fondul «Proprietatea».
(4) Titlurile de despăgubire
se valorifică în termen de 3 ani de la data emiterii, care însă nu expiră mai
devreme de 12 luni de la prima şedinţă de tranzacţionare a acţiunilor emise de
Fondul «Proprietatea».
Norme metodologice:
In vederea valorificării titlurilor de despăgubire,
persoana îndreptăţită va depune o cerere la Direcţia pentru acordarea
despăgubirilor în numerar din cadrul Autorităţii Naţionale pentru Restituirea
Proprietăţilor, al cărei conţinut va fi afişat pe site-ul acesteia şi care va
conţine următoarele elemente:
- opţiunea expresă pentru una dintre modalităţile de
despăgubire prevăzute la art. 181 din lege;
- opţiunea pentru anularea conversiei în acţiuni, în
cazul titlurilor de despăgubire emise până la data intrării în vigoare a
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 81/2007 (în aceste cazuri Direcţia va
transmite depozitarului central un exemplar al titlului de plată, însoţit de cererea
persoanei care are calitatea de acţionar al Fondului «Proprietatea» de anulare
a conversiei şi, respectiv, de o adresă din care să rezulte numărul de acţiuni
ce urmează să fie transferat din contul persoanei care solicită anularea
conversiei în contul Ministerului Economiei şi Finanţelor).
Persoana îndreptăţită va anexa la cerere următoarele:
- titlul de despăgubire în original;
- certificatul de acţionar al Fondul «Proprietatea»,
în original, dacă acesta a fost emis;
- în cazul în care există mai mulţi beneficiari, se va
depune, de asemenea, procură notarială (în original) prin care toţi
beneficiarii împuternicesc pe unul dintre ei sau o terţă persoană să realizeze
opţiunea pentru titlu de plată ori titlu de conversie, respectiv act notarial
(original sau în copie legalizată) ori hotărâre definitivă şi irevocabilă a
instanţei judecătoreşti cu privire la cotele în care vor fi împărţite
despăgubirile între beneficiari (prin act notarial
se înţelege: certificat de moştenitor, contract de
partaj voluntar sau declaraţie prin care se face împărţirea în cote);
- copii ale actelor de identitate a persoanei/persoanelor titulare şi a persoanei împuternicite;
- dovada deschiderii unui cont bancar (în care vor fi
virate despăgubirile băneşti, dacă este cazul) la o bancă comercială sau la
C.E.C, (dovada se va face prin documentul ştampilat, în original sau în copie,
emis de bancă la deschiderea contului, cu specificarea codului IBAN şi a
sucursalei de bancă);
- declaraţie pe propria răspundere a
titularului/titularilor din care să reiasă dacă s-au efectuat acte de
dispoziţie sau constituire de garanţii asupra acţiunilor emise la Fondul
«Proprietatea» (în cazul persoanelor cărora li s-au emis acţiuni până la data
intrării în vigoare a ordonanţei);
- declaraţie pe propria răspundere a
titularului/titularilor din care să reiasă dacă s-au efectuat acte de cesiune
(dispoziţie) a drepturilor rezultate din dispoziţia entităţii învestite cu
soluţionarea notificării/cererii prin care s-a propus acordarea de despăgubiri;
în situaţia în care s-a efectuat o cesiune parţială, se vor indica cotele în
limita cărora s-a făcut cesiunea;
- declaraţie pe propria răspundere a
titularului/titularilor din care să reiasă dacă a/au contestat în instanţă
titlul de despăgubire emis de către Comisia Centrală pentru Stabilirea
Despăgubirilor;
- dosar plic.
Art. 182 din titlul VII al legii:
In cazul prevăzut la art. 181 alin. (2), titularul
titlului de despăgubire va proceda astfel:
a) dacă optează pentru primirea exclusiv de
despăgubiri în numerar, se prezintă, personal sau prin mandatar cu procură
autentică, la Direcţie, care, după reţinerea titlului de despăgubire în
original, îi va transfera despăgubirea în numerar în termen de 15 zile
calendaristice de la data existenţei disponibilităţilor financiare;
b) dacă optează pentru valorificarea titlului de
despăgubire exclusiv prin conversia acestuia în acţiuni emise de Fondul
«Proprietatea», se prezintă, personal sau prin mandatar cu procură autentică,
la Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor, care în baza
solicitării exprese a persoanei despăgubite şi după reţinerea titlului de
despăgubire în original, dispune realizarea conversiei acestuia în acţiuni
emise de Fondul «Proprietatea» şi instructează depozitarul central al
acţiunilor emise de Fondul «Proprietatea» să înregistreze persoana despăgubită
în registrul acţionarilor Fondului
«Proprietatea».
c) dacă optează pentru primirea de despăgubiri în
numerar şi acţiuni emise de Fondul «Proprietatea», se prezintă, personal sau
prin mandatar cu procură autentică, la Autoritatea Naţională pentru Restituirea
Proprietăţilor care, după reţinerea titlului de despăgubire în original,
eliberează un titlu de plată pentru suma solicitată de persoana despăgubită şi
un titlu de conversie, pentru diferenţa dintre valoarea înscrisă în titlul de
despăgubire şi valoarea înscrisă în titlul de plată. Titlul de plată va fi
valorificat conform lit. a), iar titlul de conversie se va valorifica conform
lit. b).
Norme metodologice:
182.1. După primirea
cererilor însoţite de documentele prevăzute de prezentele norme metodologice,
Direcţia pentru acordarea despăgubirilor în numerar le va analiza şi, dacă sunt îndeplinite toate condiţiile prevăzute de
lege, vicepreşedintele care coordonează această direcţie va dispune:
a) emiterea unui titlu şi plata despăgubirilor băneşti
în numerar către persoana/persoanele îndreptăţită/îndreptăţite, în termen de 15
zile de la existenţa disponibilităţilor financiare, dacă persoana îndreptăţită
a optat exclusiv pentru această măsură, în conformitate cu prevederile art. 182 lit. a) din lege;
b) realizarea conversiei în acţiuni, instructând
depozitarul central al acţiunilor Fondului «Proprietatea» să înregistreze
persoana îndreptăţită în registrul acţionarilor în conformitate cu prevederile
art. 182 lit. b) din
lege;
c) emiterea unui titlu de plată şi a unuia de
conversie în situaţia în care persoana îndreptăţită optează pentru primirea de
despăgubiri în numerar şi acţiuni la Fondul «Proprietatea» în conformitate cu
prevederile art. 182
lit. c) din lege.
182.2. In situaţia
în care documentaţia este incompletă, Direcţia va solicita completarea
acesteia, urmând ca cererea să fie soluţionată după depunerea de către persoana
îndreptăţită a actelor solicitate. Data de referinţă pentru aplicarea pct. 182.4 din prezentele norme metodologice
va fi data completării dosarului.
182.3. In cazul
prevăzut la art. 182 lit. b) şi c), Autoritatea Naţională pentru Restituirea
Proprietăţilor va înainta un exemplar al titlului de conversie, însoţit de o
adresă către depozitarul central, adresă în care se va preciza numărul de
acţiuni cuvenit titularului/titularilor dreptului la despăgubire, în vederea
înregistrării persoanei despăgubite în registrul acţionarilor Fondului «Proprietatea».
182.4. In vederea
acordării despăgubirilor băneşti şi/sau în acţiuni, Direcţia pentru acordarea
despăgubirilor în numerar din cadrul Autorităţii Naţionale pentru Restituirea
Proprietăţilor va emite titlurile de plată şi, respectiv, de conversie în
ordinea înregistrării cererilor de opţiune a persoanelor îndreptăţite a primi
despăgubiri, cereri însoţite de toate documentele necesare, prevăzute de
prezentele norme metodologice la art. 181.
182.5. Prin derogare de la prevederile pct.
182.4, în cazuri excepţionale, temeinic
motivate (cazuri medicale, cazuri sociale etc, dovedite prin înscrisuri),
Direcţia pentru acordarea despăgubirilor în numerar din cadrul Autorităţii
Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor va putea emite cu prioritate titluri
de plată şi/sau titluri de conversie.
........................................................................................................................................................................ .........................................................
Art. 185 din titlul VII al legii:
(1) Titlurile de despăgubire emise pe numele mai
multor persoane se valorifică în condiţiile menţionate la art. 181-184, cu luarea în considerare a următoarelor reguli:
a) dacă titlul de despăgubire este emis pentru o
sumă de maxim 500.000 lei, titularii titlului de despăgubire pot opta pentru
soluţia prevăzută la art. 182 lit. a) şi/sau pentru cea de la art. 182 lit. b), dar numai dacă toţi
titularii titlului de despăgubire sunt de acord cu aceeaşi soluţie de despăgubire. Indiferent de soluţia
de despăgubire exprimată, aceştia vor desemna un reprezentant unic şi comun,
căruia i se transferă despăgubirea în numerar;
b) dacă titlul de despăgubire este emis pentru o
sumă care depăşeşte 500.000 lei, titularii titlului de despăgubire pot opta
exclusiv pentru soluţia prevăzută la art. 181 alin. (3), dar numai dacă
toţi titularii titlului de despăgubire sunt de acord cu aceeaşi soluţie de
despăgubire. Indiferent de soluţia de despăgubire exprimată, aceştia vor
desemna un reprezentant unic şi comun, căruia i se transferă despăgubirea în
numerar. Dacă aceeaşi persoană deţine, singură sau împreună cu alte persoane,
titluri de despăgubire, având ca obiect acelaşi imobil, şi optează atât pentru
primirea de titluri de plată, cât şi pentru primirea de titluri de conversie,
titlul de plată se va emite până la concurenţa sumei de 500.000 lei, indiferent
de numărul titlurilor de despăgubire emise, pentru diferenţa dintre valoarea
înscrisă în titlurile de despăgubire şi titlul de plată emis, urmând a-i fi
emis un titlu de conversie.
(2) Dacă până la valorificarea titlului de
despăgubire emis pe numele mai multor persoane se stabileşte cota de
proprietate care revine fiecăreia, fiecare din aceste persoane are
posibilitatea de valorificare în condiţiile aplicabile titlurilor individuale
de despăgubire.
Norme metodologice:
185.1. In situaţia
prevăzută la art. 185 alin. (1) lit. b) din lege, dacă cererea de restituire pentru un
anumit imobil (teren şi/sau construcţie) a fost soluţionată prin mai multe
dispoziţii/decizii emise de către entităţi diferite, dosarele de despăgubire
vor fi conexate şi se va emite un singur titlu de plată, în cuantum de până la
500.000 lei. Conexarea va fi dispusă de către Autoritatea Naţională pentru
Restituirea Proprietăţilor şi va avea în vedere identitatea de imobil.
Aceeaşi măsură se aplică şi în cazul titlurilor de
despăgubire emise ca urmare a conversiei titlurilor de valoare nominală
folosite exclusiv în procesul de privatizare, emise anterior intrării în
vigoare a Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi
justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente, cu modificările şi completările
ulterioare.
185.2. In situaţia
prevăzută la art. 185 alin. (2) din lege, cota de proprietate
care revine fiecărui titular al dreptului la despăgubire se stabileşte prin act
de partaj voluntar autentificat sau prin hotărâre judecătorească de partaj
definitivă şi irevocabilă. în ambele cazuri, actul de partaj trebuie depus
anterior emiterii titlului de plată şi/sau de conversie.
........................................................................................................................................................................ .........................................................
6. Punctele 19.1-19.3 din Normele metodologice în
aplicarea articolului 19 din titlul VII al
legii se abrogă.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul economiei şi finanţelor,
Varujan Vosganian
Preşedintele Autorităţii Naţionale pentru Restituirea
Proprietăţilor,
Ingrid Zaarour
p. Ministrul internelor şi reformei administrative,
Paul Victor Dobre,
secretar de stat