HOTARARE Nr.
219 din 24 martie 2010
pentru modificarea si
completarea anexei la Hotararea Guvernului nr. 1.361/2006 privind continutul
instrumentului de prezentare si motivare a proiectelor de acte normative supuse
aprobarii Guvernului
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 227 din 12 aprilie 2010
In temeiul art. 108 din Constituţia României,
republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta hotărâre.
Articol unic. - Anexa
la Hotărârea Guvernului nr. 1.361/2006 privind conţinutul
instrumentului de prezentare şi motivare a proiectelor de acte normative
supuse aprobării Guvernului, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 843 din 12 octombrie 2006, se modifică şi se
completează după cum urmează:
1. La secţiunea a 3-a „Impactul socioeconomic
al proiectului de act normativ", după punctul 1 „Impactul
macroeconomic" se introduce un nou punct, punctul 11, cu
următorul cuprins:
„11. Impactul
asupra mediului concurenţial şi domeniului ajutoarelor de stat".
2. Secţiunea a 5-a „Efectele proiectului de act
normativ asupra legislaţiei în vigoare" se modifică şi va
avea următorul cuprins:
|
„Secţiunea a 5-a
Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în
vigoare
|
|
1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea
prevederilor proiectului de act normativ:
a) acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau abrogate,
ca urmare a intrării în vigoare a proiectului de act normativ;
b) acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea
implementării noilor dispoziţii.
|
|
|
2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaţia
comunitară în cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare
|
|
|
3. Măsuri normative necesare aplicării directe a
actelor normative comunitare
|
|
|
4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii
Europene
|
|
|
5. Alte acte normative şi/sau documente internaţionale
din care decurg angajamente
|
|
|
6. Alte informaţii"
|
|
3. La explicaţiile pentru secţiunea a 2-a
„Motivul emiterii actului normativ", după punctul 1 se introduce un
nou punct, punctul 11, cu următorul cuprins:
„11. In
cazul proiectelor de acte normative care transpun legislaţie
comunitară sau creează cadrul pentru aplicarea directă a
acesteia, se vor specifica doar actele comunitare în cauză, însoţite
de elementele de identificare ale acestora."
4. La explicaţiile pentru secţiunea a 3-a
„Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ", la punctul 1
„Impactul macroeconomic" litera e) se abrogă.
5. La explicaţiile pentru secţiunea a 3-a,
după punctul 1 se introduce un nou punct, punctul 11, cu
următorul cuprins:
„11. Impactul asupra mediului
concurenţial şi domeniului ajutoarelor de stat:
a) limitarea directă sau indirectă a
numărului furnizorilor în cazul în care proiectul de act normativ:
(i) asigură dreptul exclusiv al unei companii de a
furniza un produs sau un serviciu;
(ii) instituie o licenţă, un permis sau o
autorizaţie drept cerinţă pentru desfăşurarea
activităţii;
(iii) limitează capacitatea unor firme de a
participa la achiziţiile publice;
(iv) conduce la creşterea semnificativă a
costurilor de intrare sau de ieşire de pe piaţă;
(v) creează o barieră geografică în
raport cu capacitatea companiilor de a furniza bunuri sau servicii, de a
investi capital sau de a furniza forţă de muncă;
b) limitarea capacităţii furnizorilor de a
concura în cazul în care proiectul de act normativ:
(i) controlează sau influenţează, în mod
substanţial, preţul la care se vinde un bun sau serviciu;
(ii) limitează libertatea furnizorilor de a face
publicitate propriilor produse (dincolo de limitarea determinată de
respectarea drepturilor de proprietate intelectuală şi de prevenirea
publicităţii mincinoase);
(iii) stabileşte standarde de calitate a
produsului sau serviciului, standarde care diferă semnificativ
faţă de practicile curente;
(iv) conduce la creşterea semnificativă a
costurilor de producţie ale unor furnizori în raport cu ceilalţi (în
special prin tratamentul diferenţiat ce va fi aplicat operatorilor
nou-intraţi pe piaţă în raport cu cei existenţi);
c) reducerea gradului de stimulare a furnizorilor
pentru a concura efectiv în cazul în care proiectul de act normativ:
(i) instituie un regim de autoreglementare sau de
coreglementare;
(ii) solicită sau încurajează publicarea
informaţiilor privind producţia, preţurile sau costurile
companiei;
(iii) exceptează activitatea dintr-un anumit
domeniu sau un grup de operatori economici de la aplicarea regulilor de
concurenţă;
d) limitarea opţiunilor şi informaţiilor
disponibile pentru clienţi în cazul în care proiectul de act normativ:
(i) limitează opţiunile clienţilor;
(ii) reduce mobilitatea clienţilor faţă
de furnizorii de bunuri sau servicii prin creşterea explicită sau
implicită a costurilor de schimbare a furnizorilor;
e) luarea unei măsuri de ajutor de stat în cazul
în care proiectul de act normativ instituie o măsură de sprijin care
îndeplineşte următoarele condiţii:
(i) provine din fonduri publice, indiferent de
formă (fie lichidităţi sau credite cu dobândă
subvenţionată, fie scutiri, amânări sau reduceri de taxe etc.)
sau sunt acordate de o instituţie publică;
(ii) este selectivă;
(iii) poate crea un avantaj economic pentru anumite
întreprinderi;
(iv) distorsionează sau poate distorsiona
concurenţa pe Piaţa Unică."
6. La explicaţiile pentru secţiunea a 3-a,
la punctul 2 „Impactul asupra mediului de afaceri", după litera c) se
introduce o nouă literă, litera d), cu următorul cuprins:
,,d) se va indica procentul pe care îl deţin
întreprinderile mici şi mijlocii în cadrul afectat de măsura
legislativă, precum şi impactul acesteia asupra
activităţilor întreprinderilor mici şi mijlocii din domeniul
respectiv."
7. Explicaţiile pentru secţiunea a 5-a
„Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare"
se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„Secţiunea a 5-a «Efectele proiectului de act
normativ asupra legislaţiei în vigoare» va cuprinde:
1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea
prevederilor proiectului de act normativ (acte normative în vigoare ce vor fi
modificate sau abrogate, ca urmare a intrării în vigoare a proiectului de
act normativ):
a) acte normative care se modifică sau se
abrogă ca urmare a intrării în vigoare a proiectului de act normativ;
b) acte normative ce urmează a fi elaborate în
vederea implementării noilor dispoziţii.
2. Conformitatea proiectului de act normativ cu
legislaţia comunitară în cazul proiectelor ce transpun prevederi
comunitare:
a) tipul, titlul, numărul şi data actului
comunitar ale cărui cerinţe sunt transpuse de proiectul de act
normativ;
b) obiectivele actului comunitar;
c) tipul de transpunere a prevederilor comunitare în
cauză, precizându-se dacă transpunerea este totală sau
parţială; în situaţia transpunerii parţiale, se vor preciza
termenul şi modalitatea de transpunere totală;
d) termenele-limită pentru transpunerea actelor
comunitare vizate - termenul-limită pentru adoptarea proiectului de act
normativ şi justificarea acestui termen.
3. «Măsuri normative necesare aplicării
directe a actelor normative comunitare», cu următorul conţinut:
a) justificarea necesităţii adoptării
măsurilor incluse în proiect în vederea aplicării actului comunitar;
b) tipul, titlul, numărul şi data actului
normativ comunitar pentru care se creează cadrul de aplicare directă.
4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a
Uniunii Europene (trimiteri la doctrina juridică) - se va indica
jurisprudenţa comunitară incidenţă în domeniul reglementat
prin proiectul de act normativ cu menţionarea interpretărilor
Curţii, relevante pentru transpunerea sau implementarea prevederilor
legale respective.
5. Alte acte normative şi/sau documente
internaţionale din care decurg angajamente, făcându-se referire la un
anume acord, o anume rezoluţie sau recomandare internaţională
ori la alt document al unei organizaţii internaţionale:
a) dacă proiectul de act normativ respectă în
totalitate angajamentele, se va indica modul în care implementarea proiectului
de act normativ va duce la îndeplinirea acestor angajamente;
b) dacă proiectul de act normativ respectă
parţial angajamentele, se va explica motivul şi se va preciza când
şi în ce fel se va ajunge la o respectare deplină a angajamentelor.
6. Alte informaţii."
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemnează:
Secretarul general al Guvernului,
Daniela Nicoleta Andreescu
Ministrul administraţiei şi internelor,
Vasile Blaga
Şeful Departamentului pentru Afaceri Europene,
Bogdan Mănoiu
Ministrul finanţelor publice,
Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu