Hotărârea Nr.13 din 15.02.2016

privind propunerea de Directivă a Parlamentului European şi a Consiliului privind combaterea terorismului şi de înlocuire a Deciziei-cadru 2002/475/JAI a Consiliului privind combaterea terorismului COM (2015) 625 final
ACT EMIS DE: Senatul Romaniei
ACT PUBLICAT ÎN MONITORUL OFICIAL NR. 127 din 18 februarie 2016

În temeiul dispoziţiilor art. 67, art. 148 alin. (2) şi (3) din Constituţia României, republicată, şi ale Protocolului (nr. 2) anexat Tratatului de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană şi a Tratatului de instituire a Comunităţii Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea nr. 13/2008,având în vedere raportul comun al Comisiei pentru Afaceri Europene nr. LXII/97 din 11 februarie 2016 şi al Comisiei pentru constituţionalitate, libertăţi civile şi monitorizare a executării hotărârilor Curţii Europene a Drepturilor Omului nr. XLVIII/302/2016,Senatul României adoptă prezenta hotărâre. Articolul 1România susţine obiectivele propunerii de directivă şi consideră necesară instituirea unor măsuri cuprinzătoare care să ia în considerare evoluţia ameninţării teroriste şi nevoia unor instrumente adecvate pentru a se facilita anchetarea şi urmărirea penală a tuturor modurilor de operare teroriste relevante, evitându-se lacune semnificative ale răspunsului în materie de justiţie penală. Se constată: I. Prezenta propunere de directivă respectă principiile subsidiarităţii şi proporţionalităţii. II. Se notează: a)importanţa înlocuirii Deciziei-cadru 2002/475/JAI privind combaterea terorismului pentru:1. punerea în aplicare de noi standarde şi obligaţii internaţionale asumate de UE; 2. abordarea mai eficace a ameninţării teroriste, consolidând astfel securitatea UE şi siguranţa cetăţenilor săi; 3. instituirea unei legislaţii actualizate la nivelul UE care să stabilească norme minime cu privire la definirea: – infracţiunilor teroriste;

– infracţiunilor legate de un grup terorist sau de activităţi teroriste;

– sancţiunilor aplicabile în acest domeniu; b)introducerea şi definirea de noi infracţiuni:1. primirea de instruire în scopuri teroriste; 2. deplasarea în străinătate în scopuri teroriste; 3. organizarea sau facilitarea deplasărilor în străinătate în scopuri teroriste; c)definirea şi incriminarea infracţiunilor legate de activităţi teroriste; d)dispoziţii privind sprijinul şi drepturile de protecţie ale victimelor terorismului.III. Se consideră cruciale: a)realizarea unui just echilibru între asigurarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale şi asigurarea securităţii cetăţenilor; b)clarificarea definiţiilor prevăzute la:1. articolul (5) - Instigarea publică la comiterea de infracţiuni teroriste; 2. articolul (8) - Primirea de instruire în scopuri teroriste; 3. articolul (9) - Deplasarea în străinătate în scopuri teroriste. IV. Se consideră necesare şi importante: a)clarificarea statutului membrilor familiilor victimelor unei infracţiuni teroriste şi oferirea unor servicii de sprijin calificat pentru aceştia; b)adoptarea unor măsuri specifice care să răspundă mai exact nevoilor victimelor terorismului ar genera o valoare adăugată semnificativă; c)incriminarea următoarelor activităţi:1. tentativa de recrutare şi instruire; 2. deplasarea în străinătate cu scopul de a participa la activităţile unui grup terorist; 3. finanţarea diverselor infracţiuni teroriste definite în proiectul de directivă. V. Se recomandă: a)includerea unor dispoziţii referitoare la drepturile victimelor care necesită adăugarea dispoziţiei relevante ca temei juridic. Art. 82 alin. (2) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene permite Parlamentului European şi Consiliului, care acţionează în conformitate cu procedura legislativă ordinară, să stabilească norme minime privind drepturile victimelor criminalităţii; b)prelungirea termenului de transpunere la 18 luni, având în vedere lipsa analizelor de impact; c)realizarea primului raport de evaluare a punerii în aplicare la 24 de luni de la împlinirea termenului de transpunere. Articolul 2Prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, iar opinia cuprinsă în această hotărâre se transmite către instituţiile europene. Această hotărâre a fost adoptată de Senatul României în şedinţa din 15 februarie 2016, în conformitate cu prevederile art. 77¹ din Regulamentul Senatului şi ale art. 5 lit. f) şi art. 30 lit. b) din anexa la Regulamentul Senatului, aprobat prin Hotărârea Senatului nr. 28/2005, cu modificările şi completările ulterioare. PREŞEDINTELE SENATULUI CĂLIN-CONSTANTIN-ANTON POPESCU-TĂRICEANU