Hotărârea Nr.111 din 23.10.2017

În temeiul dispoziţiilor art. 67 şi art. 148 alin. (2) şi alin. (3) din Constituţia României, republicată, precum şi ale Protocolului (nr. 2) privind aplicarea principiilor subsidiarităţii şi proporţionalităţii, anexat Tratatului de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană şi a Tratatului de instituire a Comunităţii Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea nr. 13/2008,în baza Raportului Comisiei pentru afaceri europene nr. LXII/545 din 19.10.2017,Senatul adoptă prezenta hotărâre. Articolul 1Senatul României: 1. Consideră că propunerea de Regulament al Parlamentului European şi al Consiliului privind un produs paneuropean de pensii personale (PEPP) respectă principiul subsidiarităţii întrucât eforturile necoordonate ale statelor membre, de la nivel central, regional sau local, nu pot armoniza fragmentarea juridică a reglementării produselor, care generează costuri suplimentare de asigurare a conformităţii pentru furnizori şi descurajează activitatea transfrontalieră. 2. Consideră că propunerea de regulament respectă parţial principiul proporţionalităţii. 3. Constată că propunerea de regulament este întemeiată pe articolul 114 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene (TFUE), care permite adoptarea de măsuri de apropiere a dispoziţiilor naţionale care au ca obiectiv instituirea şi funcţionarea pieţei interne. 4. Certifică validitatea formei juridice alese, aceea de regulament, dar acesta este incomplet din punct de vedere al conţinutului. Articolul 2Senatul României: 1. Notează coerenţa propunerii de regulament cu politica UE de încurajare a economiilor complementare pentru pensii în vederea asigurării unor pensii adecvate, astfel cum se prevede în Cartea albă a Comisiei privind pensiile din 2012. 2. Apreciază că: a)propunerea nu oferă suficiente dovezi care să sugereze că PEPP pot diminua accesul redus la produsele de pensii personale şi nu explică modul în care PEPP va fi mai atrăgător decât produsele naţionale, în absenţa unor stimulente; b)nu există un impact cantitativ al propunerii, ci un set inutil de complex de obiective, fără a explica modul în care va creşte absorbţia de produse de pensii personale; c)forma pe care o va îmbrăca PEPP nu este clară, în sensul aplicării contribuţiilor definite sau beneficiilor definite; d)sunt necesare clarificări cu privire la sarcinile autorităţilor naţionale de supraveghere; e)nu există garanţii consistente că se va reduce gradul de risc prin informarea beneficiarilor.3. Susţine ca fiind justificate observaţiile avizului negativ elaborat de Comitetul de analiză a reglementării al Comisiei Europene cu privire la prezenta propunere de regulament. Articolul 3 Prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, iar opinia cuprinsă în această hotărâre se transmite instituţiilor europene. Această hotărâre a fost adoptată de Senat în şedinţa din 23 octombrie 2017, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituţia României, republicată. p. PREŞEDINTELE SENATULUI, Niculae Bădălău