DECIZIE Nr.
973 din 30 septembrie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 77 din Legea nr. 85/2006 privind
procedura insolventei si ale art. 15 lit. p) din Legea nr. 146/1997 privind
taxele judiciare de timbru
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 736 din 30 octombrie 2008
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Tudorel Toader -judecător
Puskâs Valentin Zoltan
-judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Maria Bratu -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 77 din Legea nr. 85/2006 privind
procedura insolvenţei şi ale art. 15 lit. p) din Legea nr. 146/1997 privind
taxele judiciare de timbru, excepţie ridicată de Societatea Comercială SCIM -
S.A. din Constanţa în Dosarul nr. 11.668/118/2007 al Tribunalului Constanţa -
Secţia comercială, contencios administrativ şi fiscal.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza se află în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei ca neîntemeiată, invocând în acest
sens jurisprudenţa Curţii Constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 26 februarie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 11.668/118/2007, Tribunalul Constanţa- Secţia comercială,
contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia
de neconstituţionalitate a prevederilor art. 77 din Legea nr. 85/2006
privind procedura insolvenţei şi ale art. 15
lit. p) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, excepţie ridicată de Societatea Comercială SCIM - S.A. din
Constanţa într-o cauză comercială având ca obiect obligaţia de a face.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că textul de lege
criticat este neconstituţional, întrucât permite administratorului sau
lichidatorului judiciar să formuleze acţiuni în justiţie cu caracter şicanator
tocmai datorită faptului că este scutit de plata taxei judiciare de timbru.
Tribunalul Constanţa - Secţia comercială, contencios
administrativ şi fiscal apreciază excepţia ca
fiind nefondată. Invocă jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor
celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru
a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că textul de lege criticat este constituţional. Invocă jurisprudenţa Curţii
Constituţionale în materie.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, prevederile de lege criticate
raportate la dispoziţiile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10
şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 77 din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenţei,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 359 din 21 aprilie 2006, şi dispoziţiile art. 15 lit. p) din
Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 173 din 29 iulie
1997.
Textele de lege criticate au următorul cuprins:
-Art. 77 din Legea nr. 85/2006: „Toate acţiunile introduse de administratorul judiciar sau de
lichidator în aplicarea dispoziţiilor prezentei legi, inclusiv pentru
recuperarea creanţelor, sunt scutite de taxe de timbru.";
- Art. 15 lit. p)din Legea nr. 146/1997:„Suntscutite de taxe judiciare de timbru acţiunile şi cererile,
inclusiv cele pentru exercitarea căilor de atac,
referitoare la:
[...]p) orice alte acţiuni, cereri sau acte de
procedură pentru care se prevăd, prin legi speciale, scutiri de taxă judiciară
de timbru."
Textul constituţional invocat ca fiind încălcat este
cel al art. 16 privind egalitatea în drepturi.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că asupra constituţionalităţii textelor de lege criticate s-a mai
pronunţat, de exemplu prin Decizia nr. 677 din 11 septembrie 2007, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 714 din 23 octombrie 2007, răspunzând unor critici asemănătoare.
Astfel, referindu-se la art. 77 din Legea nr. 85/2006,
Curtea a statuat că, în cadrul procedurii falimentului, lichidatorul judiciar
are o poziţie şi o situaţie deosebite faţă de toate părţile şi faţă de toţi
ceilalţi participanţi la procedură, el nefiind parte în proces, ci doar
participant, cu rol şi atribuţii determinate de lege. Acesta nu acţionează în
interes personal, ci pentru buna desfăşurare a întregii proceduri, în vederea
reîntregirii patrimoniului debitorului insolvabil, precum şi în interesul
creditorilor, pentru ca aceştia să îşi poată valorifica creanţele în cât mai
mare măsură şi cât mai operativ. Prin urmare, nu poate fi vorba despre un
tratament juridic egal, având în vedere situaţiile obiectiv diferite în care se
găsesc lichidatorul judiciar, pe de o parte, şi părţile din proces, pe de altă
parte.
In ce priveşte art. 15 lit. p) din Legea nr. 146/1997,
Curtea a reţinut că stabilirea cuantumului taxelor de timbru, precum şi
posibilitatea scutirii anumitor subiecte de drept de la plata acestora nu aduc
atingere principiului egalităţii în drepturi, deoarece nu fac diferenţieri
între contribuabili pe criterii arbitrare.
Atât considerentele, cât şi soluţia deciziei menţionate
sunt valabile şi în cauza de faţă, întrucât nu au intervenit elemente noi, de
natură să determine o reconsiderare a jurisprudenţei Curţii.
Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 77 din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenţei şi ale
art. 15 lit. p) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru,
excepţie ridicată de Societatea Comercială SCIM - S.A. din Constanţa în Dosarul
nr. 11.668/118/2007 al Tribunalului Constanţa - Secţia comercială, contencios
administrativ şi fiscal.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 30 septembrie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Maria Bratu