DECIZIE Nr.
925 din 16 septembrie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 131-137 din Legea nr. 85/2006
privind procedura insolventei, precum si a legii, in ansamblul ei
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 777 din 20 noiembrie 2008
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Ion Predescu -judecător
PuskAs Valentin Zoltan
-judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 131-137 din Legea nr. 85/2006
privind procedura insolvenţei, precum şi a legii, în ansamblul ei, excepţie
ridicată de Societatea Comercială „Dunăreană" - S.A. din Giurgiu în
Dosarul nr. 2.403/2/2007 al Tribunalului Giurgiu - Judecătorul-sindic.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilă, critica
autorului vizând completarea dispoziţiilor criticate cu o nouă ipoteză de
închidere a procedurii insolvenţei declanşate împotriva unui debitor.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 15 aprilie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 2.403/2/2007, Tribunalul Giurgiu - Judecătorul-sindic a sesizat
Curtea Constituţională pentru soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 131-137 din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenţei,
precum şi a legii, în ansamblul ei, excepţie ridicată de Societatea
Comercială „Dunăreană" - S.A. din Giurgiu.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia consideră că dispoziţiile Legii nr. 85/2006, în
ansamblul ei, şi, în special, prevederile art. 131-137 încalcă dispoziţiile
constituţionale din două perspective: pe de o parte, dispoziţiile legale
atacate nu permit închiderea procedurii sau, după caz, suspendarea acesteia în
situaţia în care debitorul achită integral creanţa pentru care s-a cerut
deschiderea procedurii insolvenţei şi, pe de altă parte, aceleaşi dispoziţii nu
permit blocarea/nedeschiderea procedurii insolvenţei, în aceeaşi situaţie cu
cea descrisă mai sus.
De asemenea, nici în situaţia achitării unei creanţe
bugetare prin procedura de dare în plată, prevăzută de Ordinul ministrului
economiei şi finanţelor nr. 486/2007, dispoziţiile legale atacate nu permit închiderea
sau, după caz, nedeschiderea procedurii insolvenţei.
Tribunalul Giurgiu - Judecătorul-sindic apreciază că excepţia de neconstituţionalitate a Legii nr. 85/2006
privind procedura insolvenţei, în ansamblul ei, şi, în special, a dispoziţiilor
art. 131-137 este neîntemeiată. Potrivit prevederilor legii insolvenţei,
debitorul a cărei contestaţie împotriva stării de insolvenţă a fost respinsă
are la dispoziţie o serie de
drepturi şi garanţii procedurale menite să îi asigure accesul la justiţie şi
desfăşurarea unui proces echitabil.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că textul de lege criticat este constituţional şi nu conţine prevederi contrare
dispoziţiilor constituţionale invocate de autorul excepţiei.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională este competentă, potrivit
dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art.
2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate cu care a fost sesizată.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie prevederile art. 131-137, respectiv secţiunea a VIII-a - „Inchiderea procedurii" a capitolului
III - „Procedura"din Legea nr. 85/2006
privind procedura insolvenţei, precum şi a legii, în ansamblul ei, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 359 din 21
aprilie 2006.
In opinia autorului excepţiei de neconstituţionalitate,
prevederile legale criticate contravin dispoziţiilor constituţionale cuprinse
în art. 1 alin. (3) care garantează drepturile şi libertăţile cetăţenilor, art.
16 cu privire la egalitatea în drepturi, art. 21 referitoare la accesul liber
la justiţie, art. 45 privitoare la libertatea economică, art. 57 cu privire la
exercitarea drepturilor şi libertăţilor şi în art. 135 alin. (2) care
garantează libertatea comerţului.
Examinând excepţia de
neconstituţionalitate, Curtea Constituţională reţine că, în esenţă, critica
autorului vizează faptul că reglementările deduse controlului împiedică
debitorul care şi-a achitat creanţele către creditori, prin una dintre
modalităţile prevăzute de lege, de a solicita judecătorului-sindic închiderea
procedurii insolvenţei declanşate împotriva lui. Din această perspectivă,
autorul solicită modificarea dispoziţiilor Legii nr. 85/2006, în sensul
completării acestora cu noi condiţii de închidere a procedurii reglementate.
Insă o atare operaţie excedează competenţei Curţii
Constituţionale, care, potrivit art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, se
pronunţă numai asupra problemelor de drept, fără a putea modifica sau completa
prevederea legală supusă controlului. Astfel, Curtea nu este competentă să
complinească pretinse lacune ale textelor de lege prin efectuarea controlului
de constituţionalitate, critica cu un atare obiect fiind inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie,
precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea
nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 131-137 din Legea nr. 85/2006
privind procedura insolvenţei, precum şi a legii, în ansamblul ei, excepţie
ridicată de Societatea Comercială „Dunăreană" - S.A. din Giurgiu în
Dosarul nr. 2.403/2/2007 al Tribunalului Giurgiu - Judecătorul-sindic.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 16 septembrie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihaela Senia Costinescu