DECIZIE   Nr. 85 din  3 septembrie 1996

privind constitutionalitatea initiativei de revizuire a prevederilor art. 41 alin. (7) din Constitutia Romaniei

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 211 din  6 septembrie 1996

    Curtea Constitutionala a fost sesizata, la data de 28 august 1996, de catre 39 de senatori, si anume: Ion Coja, Emil Tocaci, Vasile Pipa, Dumitru Mugurel Ceraceanu, Constantin Moldovan, Constantin Radu Baltazar, Ion Carciumaru, Stefan David, Gigel Grigore, Emil Scurtu, Florin Velicu, Alexandru Paleologu, Alexandru Popovici, Gheorghe Catuneanu, Serban Sandulescu, Valentin Corneliu Gabrielescu, Sabin Ivan, Ion Manea, Maria Matilda Tetu, Nicolae Manolescu Apolzan, Stefan Radoff, Matei Boila, Tanase Tavala, Petru Dan Lazar, Valer Suian, Gheorghe Secara, Mihai Buracu, Ignat Florica Doina, Voicu Valentin Glodean, Radu Ceontea, Gheorghe Raboaca, Vasile Vetisanu, Nistor Badiceanu, Ioan Paul Popescu, Dragomir Popescu, Valeriu Momanu, Victor Stoicescu, Radu Vasile si Adrian C. Paunescu, cu propunerea legislativa de revizuire a prevederilor art. 41 alin. (7) din Constitutie.
    Propunerea a fost depusa la Curte de catre domnul senator Ion Coja.
    Potrivit Incheierii din 3 septembrie 1996, pronuntata in temeiul art. 10 alin. 4 din Regulamentul de organizare si functionare a Curtii Constitutionale, plenul a dispus declansarea din oficiu a procedurii jurisdictionale si a luat in dezbatere initiativa de revizuire, in temeiul art. 144 lit. a) din Constitutie si al art. 37 din Legea nr. 47/1992.

    CURTEA,
avand in vedere propunerea legislativa de revizuire raportata la prevederile Constitutiei si ale Legii nr. 47/1992, precum si raportul intocmit de judecatorul desemnat in acest scop, retine urmatoarele:
    Propunerea legislativa de revizuire in forma depusa este semnata de 43 de senatori. Din Adresa secretarului general al Senatului nr. 1.034 din 28 august 1996 rezulta ca 4 semnatari nu mai au calitatea de senatori. Propunerea legislativa de revizuire fiind totusi initiata de 39 de senatori, reprezentand mai mult de o patrime din numarul total al senatorilor, intruneste cerintele prevazute de art. 146 alin. (1) din Constitutie.
    In forma actuala, art. 41 alin. (7) din Constitutie prevede ca: "Averea dobandita licit nu poate fi confiscata. Caracterul licit al dobandirii se prezuma".
    Prin initiativa de revizuire se propune inlocuirea prezumtiei caracterului licit al dobandirii averii cu urmatorul text: "Averea a carei dobandire licita nu poate fi dovedita se confisca".
    Prezumtia dobandirii licite a averii constituie una dintre garantiile constitutionale ale dreptului de proprietate, in concordanta cu prevederile alin. (1) al art. 41 din Constitutie, conform carora dreptul de proprietate este garantat.
    Aceasta prezumtie se intemeiaza si pe principiul general potrivit caruia orice act sau fapt juridic este licit pana la dovada contrarie, impunand, in ce priveste averea unei persoane, ca dobandirea ilicita a acesteia sa fie dovedita. In mod corespunzator, alin. (8) al art. 41 din Constitutie prevede ca bunurile destinate, folosite sau rezultate din infractiuni ori contraventii pot fi confiscate numai in conditiile legii. Astfel fiind, prezumtia instituita de art. 41 alin. (7) din Constitutie nu impiedica cercetarea caracterului ilicit al dobandirii averii.
    Tocmai de aceea, in cadrul lucrarilor Adunarii Constituante, in sedinta din 9 octombrie 1991 a fost respins amendamentul de eliminare a dispozitiei privind prezumtia dobandirii licite a averii, neintrunind decat votul a 14 parlamentari, astfel cum rezulta din Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a II-a, nr. 29 din 11 octombrie 1991.
    Prin propunerea de revizuire se urmareste rasturnarea sarcinii probei privind caracterul licit al averii, prevazandu-se ca averea a carei dobandire licita nu poate fi dovedita se confisca. Pe cale de consecinta, ar rezulta ca averea unei persoane este prezumata ca fiind dobandita ilicit, pana la dovada contrarie facuta de titularul ei.
    Securitatea juridica a dreptului de proprietate asupra bunurilor ce alcatuiesc averea unei persoane este insa indisolubil legata de prezumtia dobandirii licite a averii. De aceea inlaturarea acestei prezumtii are semnificatia suprimarii unei garantii constitutionale a dreptului de proprietate.
    Potrivit art. 148 alin. (2) din Constitutie nici o revizuire nu poate fi facuta daca are ca rezultat suprimarea garantiei unui drept constitutional.
    Intrucat propunerea de revizuire are ca urmare suprimarea garantiei constitutionale a dreptului de proprietate pe care o reprezinta prezumtia dobandirii licite a averii, aceasta este neconstitutionala, incalcand limitele revizuirii prevazute de art. 148 alin. (2) din Constitutie.

    Avand in vedere considerentele expuse, dispozitiile art. 41, art. 144 lit. a), art. 146 alin. (1) si art. 148 alin. (2) din Constitutie, precum si prevederile art. 37 din Legea nr. 47/1992, in unanimitate,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:
    Constata ca propunerea legislativa de revizuire a prevederilor art. 41 alin. (7) din Constitutie este neconstitutionala, deoarece ar avea ca rezultat suprimarea unei garantii a dreptului de proprietate, incalcandu-se astfel limitele revizuirii prevazute de art. 148 alin (2) din Constitutie.
    Decizia se comunica grupului de senatori, prin domnul senator Ion Coja, si se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
    Deliberarea a avut loc la data de 3 septembrie 1996 si la ea au participat Ioan Muraru, presedinte, Costica Bulai, Viorel Mihai Ciobanu, Mihai Constantinescu, Ioan Deleanu, Lucian Stangu, Florin Bucur Vasilescu, judecatori.

            PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
               prof. univ. dr. IOAN MURARU

                            Magistrat-asistent,
                            Constantin Burada