DECIZIE Nr. 82 din 25 mai 1999
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Legii nr.
146/1997 privind taxele judiciare de timbru
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 307 din 30 iunie 1999
Lucian Mihai - presedinte
Costica Bulai - judecator
Constantin Doldur - judecator
Ioan Muraru - judecator
Nicolae Popa - judecator
Lucian Stangu - judecator
Florin Bucur Vasilescu - judecator
Romul Petru Vonica - judecator
Paula C. Pantea - procuror
Doina Suliman - magistrat-asistent
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor
Legii nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, ridicata de Asociatia
familiala "Lion" din Suceava in Dosarul nr. 8.610/1998 al
Tribunalului Iasi.
La apelul nominal raspunde Dumitru Pintilie, asociat unic la Societatea
Comerciala "Dacia" - S.R.L. din Pascani, lipsind Asociatia familiala
"Lion" din Suceava, fata de care procedura de citare este legal
indeplinita.
Cauza fiind in stare de judecata, reprezentantul Societatii Comerciale
"Dacia" - S.R.L. din Pascani, solicita respingerea exceptiei
invocate.
De asemenea, reprezentantul Ministerului Public, avand in vedere
jurisprudenta Curtii, pune concluzii de respingere a exceptiei de
neconstitutionalitate.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
Prin Incheierea din 9 februarie 1999, pronuntata in Dosarul nr. 8.610/1998,
Tribunalul Iasi a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor Legii nr. 146/1997 privind taxele
judiciare de timbru, ridicata de Asociatia familiala "Lion" din
Suceava, cu ocazia judecarii apelului formulat impotriva Sentintei civile nr.
2.992 din 23 iunie 1998, pronuntata de Judecatoria Pascani, in contradictoriu
cu Societatea Comerciala "Dacia" - S.R.L. din Pascani.
In motivarea exceptiei se sustine ca Legea nr. 146/1997 privind taxele
judiciare de timbru este neconstitutionala, deoarece perceperea de taxe de
timbru pentru cererea formulata in justitie impiedica liberul acces la
justitie. De asemenea, se considera ca aceasta lege incalca si prevederile art.
16 din Constitutie privind egalitatea in drepturi, prin aceea ca, pentru a
putea fi aplicata, trebuie completata cu legea raspunderii ministeriale, care
sa instituie raspunderea pentru modul in care sunt gestionati banii publici.
Instanta, exprimandu-si opinia asupra exceptiei, in conformitate cu
prevederile art. 23 alin. (4) din Legea nr. 47/1992, republicata, arata ca
aceasta este "... vadit nefondata, intrucat, astfel cum s-a statuat prin
mai multe decizii, accesul liber la justitie, drept inscris in art. 21 din
Constitutie, nu presupune gratuitatea acestuia, deoarece justitia este un
serviciu public al statului ...". In ceea ce priveste neadoptarea pana in
prezent a legii raspunderii ministeriale, "Tribunalul considera ca nu
exista o legatura nemijlocita intre administrarea justitiei si problema
raspunderii membrilor autoritatilor administrative centrale pentru gestionarea
bugetului de stat, nici o dispozitie legala in vigoare neconditionand plata
taxelor judiciare de timbru de raspunderea ministeriala".
Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, au fost
solicitate punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale
Parlamentului si Guvernului.
Guvernul, in punctul sau de vedere, se refera la jurisprudenta Curtii
Constitutionale si considera ca exceptia de neconstitutionalitate este
nefondata, deoarece accesul la justitie nu inseamna gratuitatea justitiei.
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele
lor de vedere.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul
intocmit de judecatorul-raportor, notele scrise, depuse de autoarea exceptiei,
sustinerile partii prezente, concluziile procurorului, dispozitiile legale
criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992,
retine urmatoarele:
Potrivit art. 144 lit. c) din Constitutie si art. 23 din Legea nr. 47/1992,
republicata, Curtea a fost legal sesizata si este competenta sa solutioneze
exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
Asupra constitutionalitatii unor prevederi legale prin care s-au instituit
taxe de timbru pentru introducerea unor cereri in justitie Curtea
Constitutionala a statuat in mod constant ca accesul liber la justitie nu
inseamna ca acesta trebuie sa fie in toate cazurile, gratuit. In acest sens
Curtea s-a pronuntat prin mai multe decizii, ca de exemplu: Decizia nr. 7 din 2
martie 1993, ramasa definitiva prin Decizia nr. 39 din 7 iulie 1993, ambele
publicate in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 179 din 27 iulie
1993, si Decizia nr. 18 din 29 ianuarie 1997, ramasa definitiva prin Decizia
nr. 164 din 4 iunie 1997, ambele publicate in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I, nr. 148 din 10 iulie 1997.
De altfel, in cauza, avand in vedere caracterul modic al sumei stabilite ca
taxa de timbru pentru exercitarea caii de atac, nu s-ar putea sustine ca prin
cuantumul fixat s-a determinat ingradirea accesului liber la justitie prevazut
de art. 21 din Constitutie. De asemenea, Curtea constata ca nu a fost incalcat
nici art. 53 alin. (2) din Constitutie, conform caruia "Sistemul legal de
impuneri trebuie sa asigure asezarea justa a sarcinilor fiscale".
Deoarece in raport cu situatia de fapt din speta nu au intervenit noi
elemente care sa justifice reconsiderarea jurisprudentei Curtii in acest
domeniu, exceptia de neconstitutionalitate urmeaza sa fie respinsa.
In legatura cu motivul referitor la neadoptarea pana in prezent a legii
raspunderii ministeriale, care sa instituie raspunderea pentru modul in care
sunt gestionati banii publici, Curtea constata ca nici aceasta sustinere nu
poate fi retinuta, deoarece nu vizeaza o problema de constitutionalitate, ci
una de legiferare, care excede insa competentei instantei constitutionale,
fiind un atribut exclusiv al Parlamentului, potrivit art. 58 alin. (1) din
Constitutie. De altfel aceasta critica nu are nici o legatura cu problema ce
face obiectul litigiului.
Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie,
precum si al art. 1 - 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea
nr. 47/1992, republicata,
CURTEA
In numele legii
DECIDE:
Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Legii nr.
146/1997 privind taxele judiciare de timbru, ridicata de Asociatia familiala
"Lion" din Suceava in Dosarul nr. 8.610/1998 al Tribunalului Iasi.
Definitiva.
Pronuntata in sedinta publica din data de 25 mai 1999.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
LUCIAN MIHAI
Magistrat asistent,
Doina Suliman