Decizia Nr.757 din 05.05.2017

Având în vedere prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii, republicată,în temeiul art. 7 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 756/2016 privind organizarea, funcţionarea şi atribuţiile Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 652/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Justiţiei, cu completările ulterioare,directorul general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor emite prezenta decizie. Articolul 1Se aprobă Normele tehnice pentru lucrări de întreţinere şi reparaţii curente la clădirile şi construcţiile speciale din patrimoniul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi al unităţilor subordonate, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta decizie. Articolul 2Directorii unităţilor subordonate şi coordonatorii structurilor din Administraţia Naţională a Penitenciarelor duc la îndeplinire prevederile prezentei decizii. Articolul 3La data intrării în vigoare a prezentei decizii, orice alte dispoziţii contrare se abrogă. Articolul 4 Prezenta decizie se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Directorul general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, Marius Vulpe Bucureşti, 5 mai 2017. Nr. 757. ANEXĂNORME TEHNICE pentru lucrări de întreţinere şi reparaţii curente la clădirile şi construcţiile speciale din patrimoniul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi al unităţilor subordonate Capitolul I Dispoziţii generale Articolul 1Prezentul act cuprinde normele tehnice pentru execuţia lucrărilor de întreţinere şi reparaţii curente la clădirile şi construcţiile speciale, respectiv specificaţiile orientative, ciclurile şi normele valorice pentru acestea. Articolul 2În cuprinsul prezentei decizii sensurile termenilor: „întreţinere a construcţiei" şi „reparaţii curente la construcţii" includ şi lucrările de întreţinere şi reparaţii curente la instalaţiile aferente acestora. Articolul 3Duratele normale de funcţionare a clădirilor şi construcţiilor speciale, precum şi a elementelor de construcţii şi instalaţii care compun clădirile sunt prevăzute în Catalogul privind clasificarea şi duratele normale de funcţionare a mijloacelor fixe, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 2.139/2004, cu modificările ulterioare. Articolul 4Semnificaţiile unor termeni şi expresii utilizate în prezentele norme tehnice sunt cuprinse în anexa nr. 1. Articolul 5Lucrările orientative pentru întreţinere şi reparaţii curente sunt prevăzute în anexele nr. 2 şi 3 şi au ca scop: a)să constituie un îndrumător pentru membrii comisiilor de control periodic şi să îi orienteze pe aceştia în ceea ce priveşte elementele de construcţii ce urmează a fi controlate şi verificate; b)să descrie lucrările de întreţinere şi reparaţii curente şi să orienteze directorul de unitate penitenciară; c)să servească la întocmirea cât mai completă a devizelor pentru lucrările de întreţinere şi reparaţii curente; d)să prevină deteriorarea elementelor de construcţii, degradarea sau distrugerea acestora. Capitolul II Clădiri şi construcţii speciale Articolul 6Clădirile sunt construcţii care delimitează un anumit spaţiu în scopul creării condiţiilor de mediu necesare desfăşurării normale a diferitelor activităţi economice şi sociale. Articolul 7(1) Elementele componente ale unei clădiri sunt:a)structura de rezistenţă; b)toate celelalte părţi componente ale construcţiei, care asigură funcţionalitatea acesteia. (2) Structura de rezistenţă este formată din:a)infrastructură, care cuprinde fundaţiile, pereţii de la subsol şi planşeul peste subsol; b)suprastructură, care cuprinde pereţii portanţi, planşeele, scările, stâlpii, grinzile şi şarpanta. (3) Celelalte părţi componente ale construcţiei, care asigură funcţionalitatea acesteia, sunt:a)terasa, învelitoarea, pereţii neportanţi, curţile de lumină şi alte elemente ale clădirii propriu-zise; b)instalaţiile interioare de apă şi canalizare, exclusiv cele care deservesc procese tehnologice; c)instalaţiile interioare de încălzire, inclusiv centrala termică, dacă este situată în interiorul clădirii; d)instalaţiile interioare de gaze; e)instalaţiile interioare de ventilaţie şi condiţionare a aerului în scopuri igienice la clădiri pentru detenţie, social-culturale şi administrative, blocuri alimentare, băi şi spălătorii, ateliere, inclusiv utilajele care deservesc aceste instalaţii, precum şi cablurile electrice aferente; f)instalaţiile interioare de curenţi slabi: telefon, radio, reţea structurată voce - date, sistem integrat de securitate, sistem pentru managementul echipamentelor tehnologice şi funcţionale etc. Echipamentul tehnic şi aparatajul centralelor telefonice şi al celorlalte sisteme nu intră în componenţa clădirilor, chiar dacă sunt situate în interiorul acestora; g)ascensoarele pentru persoane, pentru hrană şi pentru transport material; h)alte instalaţii interioare care asigură funcţionalitatea clădirii. (4) Instalaţiile de apă, canalizare şi încălzire se includ în componenţa clădirii de la căminele de racord pe reţelele exterioare; în lipsa acestora se includ în componenţa clădirii 3 m de conductă, măsuraţi de la exteriorul clădirii.(5) Instalaţiile de gaze se includ în componenţa clădirii de la contor.(6) Instalaţiile electrice se includ în componenţa clădirii de la firida de branşament. Articolul 8Nu intră în componenţa clădirii: a)branşamentele, contoarele şi tablourile de distribuţie care aparţin furnizorilor de utilităţi; b)fundaţiile şi eşafodajele de susţinere a diferitelor maşini şi utilaje; c)conductele tehnologice de apă, aer, abur şi conductori electrici care deservesc procese de producţie. Articolul 9(1) Construcţiile speciale sunt acele obiecte de construcţii care au drept scop crearea condiţiilor pentru realizarea procesului de producţie, depozitare sau transportare.(2) Conductele tehnologice sunt considerate construcţii speciale. Capitolul III Lucrări de întreţinere şi reparaţii curente la clădiri şi construcţii speciale Articolul 10(1) Lucrările de reparaţii curente sunt parte a urmăririi în timp asupra construcţiilor fundamentate pe baza datelor furnizate de activitatea de urmărire a comportării în exploatare a construcţiilor, fiind determinate de uzura sau de degradarea normală, şi au drept scop menţinerea fondului construit la nivelul necesar al cerinţelor şi asigurarea funcţiunilor acestuia.(2) Aceste lucrări, conform legislaţiei în vigoare, se execută fără autorizaţie de construire şi nu măresc valoarea construcţiei.(3) Lucrările de reparaţii curente constau în efectuarea, periodică sau după necesitate, a unor lucrări de remediere sau reparare ale părţilor vizibile ale elementelor de construcţie sau ale instalaţiilor şi echipamentelor, inclusiv înlocuirea unor piese uzate ale acestora.(4) Lucrările de întreţinere şi reparaţii curente nu modifică şi nu afectează structura de rezistenţă a construcţiei, nu intervin asupra caracteristicilor iniţiale ale acesteia din punctul de vedere al cerinţelor de calitate. Articolul 11Lucrările de întreţinere şi reparaţii curente sunt în principal lucrări de mică amploare constând în refacerea periodică sau menţinerea unor elemente componente ale activului fix corporal în stare de funcţionare până la efectuarea intervenţiilor de natura investiţiilor sau reparaţiilor capitale. Având în vedere caracterul de mică amploare al acestor lucrări nu este necesară pentru punerea lor în operă eliberarea unei autorizaţii de construire. Articolul 12(1) Lucrările de înlocuire parţială a tâmplăriei existente la clădiri cu tâmplărie din PVC/aluminiu cu geam termoizolant sunt de natura reparaţiilor curente.(2) În cazul în care înlocuirea a fost cauzată de distrugeri se va realiza o cercetare administrativă pentru stabilirea persoanelor vinovate de vandalizare, precum şi recuperarea prejudiciului.(3) Se are în vedere ca, la reevaluarea activului fix în baza prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 81/2003 privind reevaluarea şi amortizarea activelor fixe aflate în patrimoniul instituţiilor publice, aprobată prin Legea nr. 493/2003, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale Ordinului ministrului economiei şi finanţelor nr. 3.471/2008 pentru aprobarea Normelor metodologice privind reevaluarea şi amortizarea activelor fixe corporale aflate în patrimoniul instituţiilor publice, cu modificările şi completările ulterioare, valoarea tâmplăriei schimbate să fie inclusă în valoarea clădirii.(4) Documentaţiile tehnice aferente lucrărilor de întreţinere şi reparaţii curente pentru imobilele care sunt incluse în Lista monumentelor istorice, actualizată, şi în Lista monumentelor istorice dispărute, aprobate prin Ordinul ministrului culturii şi cultelor nr. 2.314/2004, cu modificările ulterioare, se supun avizării prealabile a Direcţiei generale patrimoniu cultural-naţional - Comisia naţională pentru monumente istorice.(5) La construcţiile la care urmează să se execute, în anul în curs, lucrări de intervenţie de natura reparaţiilor capitale/investiţiilor, lucrările de reparaţii curente nu se vor mai executa şi vor fi cuprinse în documentaţiile tehnico-economice aferente acestor lucrări. Articolul 13Lucrările pentru repararea, înlocuirea sau refacerea instalaţiilor interioare de orice fel, care presupun practicarea de găuri, goluri sau străpungeri, inclusiv golurile practicate pentru uşi şi ferestre, în structura de rezistenţă a construcţiei, cu implicaţii în rezistenţa ori calitatea acesteia, se execută numai după efectuarea expertizei tehnice şi a documentaţiilor aprobate de structura de specialitate din Administraţia Naţională a Penitenciarelor. Articolul 14Lucrările de întreţinere şi reparaţii curente se execută cu respectarea în totalitate a condiţiilor tehnice şi de calitate prevăzute de legislaţia în vigoare privind calitatea în construcţii şi cu respectarea obligaţiilor şi răspunderilor tuturor factorilor care concură la executarea lucrărilor - executant, utilizator, administrator. Articolul 15(1) Nu sunt de natura lucrărilor de întreţinere sau reparaţii curente următoarele intervenţii la construcţiile existente, inclusiv instalaţiile aferente, astfel: reconstruire, consolidare, extindere, desfiinţare parţială, modernizări, reparaţii capitale, transformări şi modificări care afectează structura de rezistenţă.(2) Lucrările prevăzute la alin. (1) se execută numai pe baza documentaţiilor tehnico-economice aprobate, se consemnează în mod obligatoriu în cartea tehnică a construcţiei şi au ca rezultat modificarea valorii construcţiei.(3) Lucrările menţionate la alin. (1), conform legislaţiei în vigoare, au acelaşi regim de fundamentare, avizare şi aprobare ca lucrările de investiţii. Articolul 16(1) Toate solicitările de aprobare a schimbărilor de destinaţie aferente reparaţiilor curente vor fi analizate şi avizate de direcţiile de specialitate din cadrul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, în funcţie de natura activităţilor desfăşurate în spaţiile a căror destinaţie este solicitată.(2) Adresa prin care se solicită schimbarea de destinaţie va fi însoţită obligatoriu de următoarele documente:a)planşă de arhitectură cu situaţia existentă + situaţia finală - anexa nr. 7; b)valoarea estimată a lucrărilor + devizul estimativ de lucrări, inclusiv extrasele de materiale, manoperă utilaj şi transport; c)valoarea fondurilor alocate reparaţiilor curente pentru anul în curs, valoarea fondurilor cheltuite şi rămase de cheltuit la data solicitării, potrivit bugetului; d)expertiza tehnică, la intervenţiile locale, la structura de rezistenţă, în cazuri de forţă majoră/neprevăzute, temeinic justificate. Capitolul IV Stabilirea necesarului, planificarea şi aprobarea executării lucrărilor de întreţinere şi reparaţii curente la clădiri şi construcţii speciale Articolul 17(1) Necesarul de lucrări de întreţinere şi reparaţii curente se stabileşte cu ocazia controlului periodic general al imobilului, cel puţin o dată pe an, dar în mod obligatoriu după producerea de evenimente deosebite, cum sunt seismele, inundaţiile, incendiile, exploziile, alunecările de teren, asupra tuturor construcţiilor, de orice categorie sau clasă de importanţă.(2) Stabilirea necesarului de lucrări de întreţinere şi reparaţii curente face parte integrantă din activitatea de urmărire curentă care este o activitate sistematică de culegere de date privind starea tehnică a construcţiilor, corelată cu activitatea de întreţinere şi reparaţii curente, având ca obiectiv menţinerea acestora la parametrii proiectaţi, şi se face prin examinare vizuală directă şi, dacă este cazul, cu mijloace de uz curent.(3) Controlul periodic al construcţiilor este operaţia tehnică ce se execută de către comisii numite de către ordonatorii de credite, care administrează clădirile respective. Acesta este obligatoriu şi constă în verificarea modului de comportare şi întreţinerii construcţiilor.(4) Controlul este determinat de condiţiile speciale de amplasare, de execuţie şi de exploatare a construcţiilor. Secţiunea 1Constituirea comisiilor. Atribuţii Articolul 18Pentru efectuarea controlului periodic al construcţiilor din folosinţa unităţilor se constituie o comisie alcătuită din: şef serviciu/birou logistică, un reprezentant din compartimentul financiar, inginerul/tehnicianul constructor/ responsabilul cazarmare şi gospodarii care au ca sarcină întreţinerea patrimoniului construit al unităţii, precum şi un membru din cadrul fiecărui compartiment din cadrul unităţii; constituirea acestei comisii se face prin decizia directorului unităţii, la începutul anului în curs, în vederea identificării lucrărilor necesare şi stabilirea valorii acestora pentru includerea în proiectul de buget pentru anul următor. Articolul 19(1) Comisia va verifica în teren toate construcţiile din folosinţa unităţii şi va consemna în procesul-verbal de constatare măsurile ce se impun, precum şi natura lucrărilor de executat; procesul-verbal de constatare va fi avizat de către ordonatorul de credite.(2) În vederea stabilirii măsurilor ce se impun, precum şi a naturii lucrărilor de executat, respectiv lucrări de reparaţii curente sau lucrări de intervenţie, acestea vor fi analizate în baza criteriilor orientative pentru aprecierea stării construcţiilor şi a listei orientative de fenomene care trebuie avute în vedere în cursul efectuării controlului periodic, prevăzute în anexa nr. 5.(3) În cadrul controlului periodic al construcţiilor, la apariţia unor deteriorări ce pot afecta rezistenţa, stabilitatea şi durabilitatea acestora, se vor solicita Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor fondurile necesare realizării unei inspecţii extinse asupra construcţiei sau instalaţiei respective, urmată, dacă este cazul, de o expertiză tehnică, ambele executate de experţi tehnici autorizaţi. Articolul 20Documentele de constatare încheiate de către comisia mai sus menţionată vor sta la baza elaborării documentaţiei tehnico-economice de aprobare a lucrărilor de reparaţii curente - devize estimative şi la promovarea obiectivelor de intervenţii la clădiri. Elaborarea devizelor estimative se va realiza pentru lucrările estimate a fi executate, în conformitate cu prevederile normelor metodologice privind organizarea şi conducerea evidenţei tehnic operative în instituţiile din sistemul penitenciar în vigoare la data întocmirii. Articolul 21(1) Determinarea fondurilor necesare pentru operarea şi mentenanţa imobilelor se realizează anual în trimestrul I al anului în curs pentru anul următor - de către directorul unităţii, pe baza normelor de consum specifice de materiale şi a categoriilor de lucrări.(2) Necesarul de fonduri stabilit se include de către fiecare unitate în fundamentarea bugetului pe anul următor. Articolul 22Planificarea/Prioritizarea lucrărilor de reparaţii curente pentru anul în curs, respectiv stabilirea cantităţilor de materiale se realizează de către fiecare unitate, după primirea bugetului, în baza procesului-verbal de constatare încheiat de comisia care a efectuat controlul periodic al construcţiilor în trimestrul I al anului precedent, în limita fondurilor aprobate cu această destinaţie şi în funcţie de priorităţile unităţii care vor fi stabilite de membrii aceleiaşi comisii mai sus menţionate şi aprobate ulterior de directorul unităţii. Executarea altor lucrări decât cele luate în calcul la fundamentarea proiectului de buget este permisă numai în cazuri justificate şi argumentate temeinic. Secţiunea a 2-a Metodologia întocmirii documentaţiilor tehnico-economice Articolul 23Documentaţia pentru executarea lucrărilor de întreţinere şi reparaţii curente se elaborează de către inginerul/tehnicianul constructor al unităţii - anexa nr. 4. Secţiunea a 3-aElaborarea propunerilor de plan anual Articolul 24Pe baza proceselor-verbale de constatare, întocmite de către comisia de verificare a construcţiilor şi a devizelor estimative elaborate de către inginerul/tehnicianul constructor, unităţile elaborează propuneri de plan, în cadrul bugetului aprobat la articolul 20.02. - reparaţii curente în trimestrul I al anului în curs pentru anul următor - anexa nr. 8. Articolul 25Unităţile vor planifica şi executa anual numai lucrările de strictă necesitate, având în vedere repararea, cu prioritate, a elementelor structurale ale construcţiei, învelitorilor şi hidroizolaţiilor şi instalaţiilor aferente. Articolul 26Reparaţiile curente şi intervenţiile de orice fel, la construcţiile declarate prin lege monumente istorice şi de artă, se vor executa ţinând cont de reglementările existente în acest domeniu şi cu avizul prealabil al Direcţiei generale patrimoniu cultural-naţional - Comisia naţională pentru monumente istorice. Secţiunea a 4-aCompetenţele de aprobare a documentaţiei tehnice Articolul 27Fondurile anuale pentru lucrările de întreţinere şi reparaţii curente sunt prevăzute în bugetul unităţii. Articolul 28(1) În cadrul planului de reparaţii curente, în cazuri bine justificate, cu aprobarea Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, se pot realiza schimbări de destinaţii ale diferitelor spaţii din cadrul clădirilor sau ale acestora.(2) În vederea demarării execuţiei lucrărilor de reparaţii curente, conform planificării, vor fi întocmite referatul de necesitate, precum şi dispoziţia de lucru cu precizarea cantităţilor necesare de materiale pentru acea lucrare/parte din lucrare, în conformitate cu prevederile normelor metodologice privind organizarea şi conducerea evidenţei tehnic operative în instituţiile din sistemul penitenciar în vigoare la data întocmirii.(3) Pentru executarea unei lucrări de reparaţii curente care nu a fost prevăzută în cadrul planificării iniţiale, în cazuri justificate, argumentate temeinic prin referatul de necesitate aprobat de către ordonatorul de credite, se va întocmi documentaţia tehnico-economică de aprobare a acestei lucrări şi dispoziţia de lucru în baza căreia vor fi eliberate din magazie sau vor fi achiziţionate materialele de construcţie necesare, în conformitate cu prevederile normelor metodologice privind organizarea şi conducerea evidenţei tehnic-operative în instituţiile din sistemul penitenciar în vigoare la data întocmirii. Capitolul VExecutarea, urmărirea şi recepţionarea lucrărilor de întreţinere şi reparaţii curente Secţiunea 1Organizarea şi executarea lucrărilor de întreţinere şi reparaţii curente Articolul 29Lucrările de întreţinere şi reparaţii curente se vor executa, de regulă, în perioadele climatice favorabile, evitânduse efectuarea lucrărilor la faţade sau la spaţii neîncălzite în anotimpul rece. Articolul 30În general, lucrările de întreţinere şi reparaţii curente se realizează în regie proprie, cu forţă de muncă specială, excepţie făcând lucrările de reparaţii curente de specialitate (de exemplu, gaze, electricitate, ventilaţie, sistem hidroizolant aferent teraselor, instalaţii de ridicat, echipamente termice etc.). Articolul 31Pentru execuţia lucrărilor de întreţinere, argumentate temeinic prin referatul de necesitate aprobat de către ordonatorul de credite, scăderea din contabilitate a materialelor puse în operă va fi justificată în baza bonurilor de consum avizate de inginerul/tehnicianul constructor. Nomenclatorul materialelor cu „regim de scădere directă din evidenţă în momentul distribuirii lor" şi al celor cu „regim de dare directă în consum în momentul aprovizionării lor" ce se aplică în unităţile subordonate Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor a fost aprobat prin Decizia nr. 389/2005 a directorului general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, nepublicată în Monitorul Oficial al României, Partea I. Secţiunea a 2-aControlul şi urmărirea executării lucrărilor Articolul 32Urmărirea realizării lucrărilor de întreţinere şi reparaţii curente la construcţii se face în mod permanent. Articolul 33Controlul şi urmărirea executării lucrărilor de întreţinere şi reparaţii curente se efectuează, pe tot parcursul realizării acestora de către inginerul/tehnicianul constructor al unităţii sau, în lipsa acestuia, de către gospodar, responsabilul sectorului cazarmare, şeful serviciului/biroului logistic. Articolul 34Dacă în timpul execuţiei lucrărilor se constată situaţii neprevăzute în documentaţiile întocmite, se vor lua măsuri imediate de remediere pentru punerea în siguranţă a construcţiilor. Secţiunea a 3-aRecepţia lucrărilor de întreţinere şi reparaţii curente Articolul 35Recepţia lucrărilor de întreţinere şi reparaţii curente se va face în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr. 273/1994 privind aprobarea „Regulamentului de recepţie a lucrărilor de construcţii şi instalaţii aferente acestora", cu modificările şi completările ulterioare, şi cu prevederile normelor metodologice privind organizarea şi conducerea evidenţei tehnic-operative în instituţiile din sistemul penitenciar în vigoare la data întocmirii, constituindu-se o comisie de recepţie. Articolul 36Scopul recepţiei este de a asigura beneficiarul de faptul că lucrările de întreţinere şi reparaţii curente ale construcţiilor sunt complet terminate, de bună calitate, executate în conformitate cu documentaţia aprobată şi prescripţiile tehnice în vigoare. Articolul 37(1) Recepţia lucrărilor de întreţinere şi reparaţii curente se efectuează într-o singură etapă şi nu va depăşi 7 (şapte) zile de la terminarea definitivă a lucrărilor.(2) Procesul-verbal de recepţie la terminarea lucrărilor va fi însoţit de situaţia centralizatoare (situaţia de lucrări definitivă) detaliată pe tipuri şi categorii de lucrări atât din punctul de vedere al cantităţilor, cât şi al valorilor pe surse de finanţare (subvenţie/ fonduri proprii/donaţii/sponsorizări/alte surse prevăzute de legislaţia în vigoare). Totodată în cadrul acestui document se vor menţiona data de începere a lucrărilor, precum şi data de finalizare a acestora.3) Datele din centralizatoarele de la alin. (2) vor fi operate în anexa nr. 6, care va fi transmisă la Administraţia Naţională a Penitenciarelor - Direcţia economico-administrativă, Serviciul cazarmare, construcţii - investiţii la sfârşitul lunii decembrie a fiecărui an. Capitolul VIAtribuţii şi răspunderi în asigurarea calităţii lucrărilor de întreţinere şi reparaţii curente Articolul 38Ordonatorii de credite au obligaţia să controleze şi să îndrume cu regularitate activitatea de reparaţii curente şi întreţinere a construcţiilor din folosinţă, asigurând respectarea prevederilor prezentelor norme. Articolul 39Se interzice începerea lucrărilor de reparaţii curente în lipsa documentaţiei tehnice şi a fondurilor aprobate prin bugetul unităţii. Articolul 40La executarea lucrărilor de reparaţii curente, unităţile vor respecta documentaţia tehnică aprobată, iar pe timpul desfăşurării acestora se vor lua măsurile necesare pe linia protecţiei muncii şi pazei contra incendiilor. Capitolul VIIDispoziţii finale Articolul 41(1) Directorii unităţilor utilizatoare ale construcţiilor sunt obligaţi să exploateze construcţiile în conformitate cu prevederile cuprinse în documentaţiile tehnice şi în prezentele norme tehnice.(2) Orice modificare faţă de prevederile alin. (1) se face numai cu aprobarea prealabilă a Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor. Articolul 42Degradările şi distrugerile construcţiilor sau ale unor părţi ale acestora, cauzate de lipsa de control, exploatarea necorespunzătoare, neîntreţinerea sau neexecutarea la timp şi de bună calitate a lucrărilor de întreţinere şi reparaţii curente se constituie ca pagubă, se cercetează administrativ, iar contravaloarea lucrărilor de remediere se suportă de către persoanele găsite vinovate de producerea pagubei. Articolul 43La construcţiile la care se execută lucrări de reparaţii capitale/intervenţii de natura investiţiilor, în cursul aceluiaşi an, nu se vor realiza lucrări de reparaţii curente, acestea fiind cuprinse în documentaţia lucrărilor de reparaţii capitale. Articolul 44Lucrările de întreţinere se pot realiza până la momentul demarării execuţiei lucrărilor de reparaţii capitale/intervenţii de natura investiţiilor şi în perioada de garanţie a acestora. Articolul 45Lucrările de reparaţii curente se pot realiza numai la expirarea garanţiei de bună execuţie a lucrărilor de intervenţii şi/sau investiţii. Articolul 46(1) Dacă lucrările de investiţii/intervenţie se execută pe o perioadă de mai mulţi ani, asupra spaţiilor preluate de la constructor în vederea folosirii lor, se poate interveni cu lucrări de reparaţii curente şi de întreţinere numai dacă au fost generate de o exploatare defectuoasă din partea beneficiarului şi nu se datorează unor vicii care cad în sarcina antreprenorului general; aceste lucrări se pot executa până la recepţia la terminarea lucrărilor întregului obiectiv de investiţii/intervenţie şi se pot extinde, după caz, inclusiv pe perioada de garanţie a lucrărilor, până la recepţia finală.(2) La predarea-primirea spaţiilor va fi întocmit un proces-verbal între executant şi comisia de recepţie numită prin decizie zilnică a directorului unităţii penitenciare, în care se vor consemna starea părţii de lucrare în cauză, măsurile de conservare, precum şi cele de protecţie reciprocă a desfăşurării activităţii celor două părţi; toate riscurile şi pericolele pentru partea preluată trec temporar asupra unităţii beneficiare, cu excepţia viciilor ascunse şi a celor decurgând din executarea necorespunzătoare. Procesul-verbal va fi aprobat de directorul unităţii. Articolul 47Compartimentul financiar al unităţilor nu va efectua plăţi pentru lucrările de întreţinere şi reparaţii curente fără existenţa documentaţiei corespunzătoare, întocmită de către inginerul/tehnicianul constructor şi verificată de către directorul adjunct economico-administrativ/şef serviciu economico-administrativ şi aprobată de directorul unităţii, conform prevederilor normelor metodologice privind organizarea şi conducerea evidenţei tehnic-operative în instituţiile din sistemul penitenciar în vigoare la data întocmirii. Articolul 48Anexele nr. 1-8 fac parte integrantă din prezentele norme tehnice. ANEXA Nr. 1la normele tehnice GLOSAR 1. administrator - persoană desemnată să se ocupe cu administrarea şi exploatarea construcţiei 2. clădiri - construcţiile care delimitează un anumit spaţiu în scopul de a crea condiţiile de mediu necesare desfăşurării normale a diferitelor activităţi economice şi sociale 3. construcţii - clădirile şi construcţiile speciale, precum şi instalaţiile aferente acestora 4. construcţii speciale - acele obiecte de construcţii care au drept scop crearea condiţiilor pentru realizarea procesului de producţie, depozitare sau transportare 5. durată de existenţă a construcţiei sau a unui element de construcţie - durata de timp după care construcţia sau elementul de construcţie a încetat definitiv să îşi îndeplinească funcţia ce i-a fost dată 6. durată de funcţionare normală a construcţiei - durata determinată ţinând cont de durata tehnico-economică stabilită de proiectant şi producător prin documentaţiile tehnice ale acesteia, precum şi de efectele uzurii morale. Această durată coincide cu durata de amortizare în ani, aferentă regimului de amortizare liniar. 7. lucrări de întreţinere - lucrările determinate de uzura sau degradarea normală a construcţiilor şi instalaţiilor aferente în exploatare ori de acţiunea agenţilor de mediu, care au ca scop menţinerea stării tehnice a construcţiilor, nu necesită expertizare tehnică şi constau în remedierea, repararea sau refacerea periodică a părţilor vizibile ale elementelor de construcţie - finisaje, straturi de uzură, straturi şi învelitori de protecţie - sau ale instalaţiilor şi echipamentelor, inclusiv înlocuirea unor piese uzate 8. lucrări de reparaţii curente - lucrările determinate de uzura sau degradarea normală a construcţiilor şi instalaţiilor aferente în exploatare ori de acţiunea agenţilor de mediu, care au ca scop menţinerea stării tehnice a construcţiilor, nu/sau (după caz) necesită expertizare tehnică şi constau în înlocuirea unor elemente, detalii sau părţi de elemente de construcţii şi instalaţii uzate, fără a modifica valoarea sau caracteristicile tehnice ale construcţiilor 9. siguranţă în exploatare - funcţionarea sau exploatarea construcţiei fără riscuri inacceptabile de accidente 10. urmărirea comportării în exploatare a construcţiilor - componentă a sistemului calităţii în construcţii. Se face pe toată durata de existenţă a acestora şi cuprinde ansamblul de activităţi privind examinarea directă sau investigaţia cu mijloace de observare şi măsurare specifice în scopul menţinerii cerinţelor esenţiale ale construcţiei. 11. valoarea lucrărilor de întreţinere şi reparaţii curente - valoarea de deviz a tuturor lucrărilor ce se execută în cadrul activităţilor de întreţinere şi reparaţii curente, în conformitate cu documentaţiile întocmite ANEXA Nr. 2la normele tehnice Specificaţiile orientative ale lucrărilor de întreţinere (Î)

N O T Ă: Lucrările din prezenta anexă nu limitează tipurile de lucrări ce urmează a se executa, acestea trebuind să fie justificate sub aspectul necesităţii, oportunităţii şi încadrării în categoriile „Î" sau „RC". ANEXA Nr. 3la normele tehnice Specificaţiile orientative ale lucrărilor de reparaţii curente (RC)

ANEXA Nr. 4la normele tehnice PRECIZĂRI de ordin general privind lucrările de întreţinere şi reparaţii curente I. Unităţile subordonate Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor sunt obligate să ia toate măsurile pentru păstrarea, întreţinerea şi repararea clădirilor şi instalaţiilor aferente, în scopul prelungirii duratei de utilizare a acestora. Astfel, se impune utilizarea fondurilor alocate cu maximă eficienţă, realizând lucrările strict necesare, înlăturându-se cheltuielile neeconomicoase. Exploatarea raţională a clădirilor constă în: – respectarea destinaţiei pentru care au fost proiectate; – folosirea judicioasă a spaţiilor, asigurându-se o întreţinere corespunzătoare a acestora prin executarea la timp a lucrărilor de reparaţii curente şi de întreţinere necesare.II. Programarea lucrărilor şi întocmirea documentaţiilor tehnico-economice Lucrările de întreţinere şi reparaţii curente sunt la latitudinea ordonatorului de credite, care este responsabil de modul de utilizare a fondurilor cheltuite. Documentele de aprobare, planificare, execuţie şi recepţie a lucrărilor de întreţinere şi reparaţii curente se vor întocmi în conformitate cu normele metodologice privind organizarea şi conducerea evidenţei tehnic-operative în instituţiile din sistemul administraţiei penitenciare. Înscrierea în plan a lucrărilor de reparaţii curente şi de întreţinere este obligatorie prin întocmirea devizelor estimative. Lucrările nu vor putea fi începute fără a avea asigurate documentaţiile tehnico-economice legal întocmite şi fondurile necesare aprobate. Documentaţiile tehnico-economice pentru aprobarea lucrărilor de către ordonatorul de credite vor cuprinde: – devizele estimative; – planşe desenate (dacă este cazul).Documentaţiile tehnico-economice pentru decontarea lucrărilor (situaţiile de lucrări) vor cuprinde următoarele: – antemăsurătoarea (caietele de ataşamente cu cantităţile de lucrări real executate măsurate pe teren) - întocmită pentru fiecare deviz şi pe categorii de lucrări; – devizele pe categorii de lucrări; – extrasele de materiale şi de forţă de muncă pe categorii de lucrări.Pentru lucrările de reparaţii curente şi de întreţinere documentaţiile se vor întocmi conform legislaţiei în vigoare de către personalul de specialitate din unitate. Documentaţia tehnico-economică de execuţie a lucrărilor va fi întocmită de inginerul/tehnicianul constructor şi va fi avizată şi aprobată conform normelor metodologice privind organizarea şi conducerea evidenţei tehnic-operative în instituţiile din sistemul administraţiei penitenciare. III. Întocmirea situaţiilor de lucrări şi recepţia lucrărilor de reparaţii curente şi de întreţinere Situaţiile de lucrări vor fi întocmite de inginerul/tehnicianul constructor/responsabilul sectorului cazarmare, lunar, vor fi vizate de contabilul şef, directorul adjunct economico-administrativ/şef serviciu economico-administrativ, responsabilul sectorului cazarmare şi în final, aprobate de ordonatorul de credite. Materialele se vor elibera din magazia unităţii pe baza bonului de consum, întocmit de către responsabilul sectorului cazarmare în baza dispoziţiei de lucru, vizat de către inginerul/tehnicianul constructor şi se vor regăsi în situaţiile de lucrări lunare. Responsabilul cu urmărirea lucrărilor va întocmi procesele verbale de lucrări ascunse, va completa permanent caietul de ataşamente, precum şi alte situaţii sau grafice care să reflecte în orice moment stadiul realizării şi alte date referitoare la lucrarea respectivă. După terminarea lucrărilor se vor întocmi situaţiile de lucrări definitive şi procesele-verbale de recepţie la terminarea lucrărilor şi vor fi semnate la nivelul unităţii. Comisiile de recepţie vor fi numite prin decizie de zi pe unitate. După finalizarea şi recepţionarea lucrărilor se va completa „fişa de reparaţii a imobilului" (mai jos prezentată sub denumirea de FIŞA-TIP*) care va deveni parte integrantă a „FIŞEI DE INVENTARIERE a corpului de clădire (pavilionului) din perimetrul unităţii" cu valorile consumate în anul respectiv. IV. Atribuţiile şi răspunderile unităţilor subordonate Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor sunt următoarele: a)stabilesc pe baza indicatoarelor (prevăzute în normele şi normativele specifice) necesarul de reparaţii, cheltuielile materiale şi servicii de întreţinere; b)întocmesc şi înaintează spre aprobare la Direcţia economico-administrativă - Serviciul cazarmare, construcţii-investiţii planurile privind schimbările de destinaţie, modificările şi transformările clădirilor necesare îmbunătăţirii activităţii din unitate; c)conducerea unităţii răspunde în mod direct de oportunitatea schimbărilor şi modificărilor transmise pentru aprobare, precum şi de finalizarea în mod corespunzător a acestor acţiuni.*) Se păstrează în dosarul de cadastru, la partea tehnică, pe toată perioada folosirii clădirii. MINISTERUL JUSTIŢIEI Administraţia Naţională a Penitenciarelor Unitatea ........ ........ ............... FIŞA-TIP a cheltuielilor efectuate cu intervenţiile la clădiri*) Nr. ........ ................ ................ (înscris în evidenţa de cadastru)

*) Se păstrează în dosarul de cadastru, la partea tehnică, pe toată perioada folosirii clădirii. **) Se cuprind valorile lucrărilor la anexe (împrejmuiri, drumuri, alei, reţele exterioare etc.), ce sunt cuprinse în devizul general al pavilionului principal. ***) Reprezintă valoarea situaţiilor definitive a lucrărilor real executate. ****) În baza unui document de constatare a calamităţii emis de autorităţile competente. ANEXA Nr. 5la normele tehnice Criterii orientative pentru aprecierea stării construcţiilor

Listă orientativă de fenomene care trebuie avute în vedere în cursul efectuării controlului periodic A. Se vor urmări, după caz: a)schimbări în poziţia obiectelor de construcţie în raport cu mediul de implantare al acestora, manifestate direct, prin deplasări vizibile (orizontale, verticale sau înclinări) sau prin efecte secundare vizibile (desprinderea trotuarelor, scărilor, ghenelor şi altor elemente-anexă, de soclul sau corpul clădirilor si apariţia de rosturi, crăpături, smulgeri); apariţia de fisuri şi crăpături în zonele de continuitate ale drumurilor; deschiderea sau închiderea rosturilor de diferite tipuri dintre elementele de construcţie, tronsoane de clădiri, umflarea sau crăparea terenului ca urmare a alunecărilor în versanţii diferitelor amenajări, ramblee, pe lângă clădirile şi construcţiile speciale; dereglarea sau blocarea funcţionării unor utilaje condiţionate de poziţia lor (lifturi etc.); b)schimbări în forma obiectelor de construcţii manifestate direct prin deformaţii vizibile verticale sau orizontale şi rotiri sau prin efecte secundare ca înţepenirea uşilor sau ferestrelor, greutăţi sau blocare în funcţionarea utilajelor, distorsionarea traseului conductelor de instalaţii sau tehnologice, îndoirea barelor sau altor elemente constructive, apariţia unor defecte în funcţionarea îmbinărilor ca forfecarea sau smulgerea niturilor şi şuruburilor, fisurarea sudurilor, slăbirea legăturilor etc.; c)schimbări în gradul de protecţie şi confort oferite de construcţie sub aspectul etanşeităţii, al izolaţiilor fonice, termice, hidrofuge, antivibratorii, antifoc, antiradiante sau sub aspect estetic, manifestate prin umezirea suprafeţelor, infiltraţii de apă, înmuierea materialelor constructive, lichefieri ale pământului după cutremure, exfolierea sau crăparea straturilor de protecţie, schimbarea culorii suprafeţelor, apariţia condensului, ciupercilor, mucegaiurilor neplăcute, efectele nocive ale vibraţiilor şi zgomotului asupra oamenilor etc.; d)defecte şi degradări cu implicaţii asupra funcţionalităţii obiectelor de construcţie; înfundarea scurgerilor (burlane, jgheaburi, drenuri, canale); porozitate, fisuri şi crăpături în elementele şi construcţiile etanşe prin destinaţie (rezervoare, bazine, conducte); denivelări, şanţuri, gropi în îmbrăcămintea drumurilor, deschiderea rosturilor funcţionale etc.; e)defecte şi degradări în structura de rezistenţă cu implicaţii asupra siguranţei obiectelor de construcţie; fisuri şi crăpături, coroziunea elementelor metalice şi a armăturilor la cele de beton armat şi precomprimat, defecte manifestate prin pete, fisuri, exfolieri, eroziuni etc.; flambajul unor elemente componente comprimate sau ruperea altora întinse; slăbirea îmbinărilor sau distrugerea lor; putrezirea sau slăbirea elementelor din lemn sau din mase plastice în urma atacului biologic etc.B. În cadrul activităţii de control periodic se va da atenţie deosebită: a)oricăror semne de umezire a terenurilor de fundaţie loessoide din jurul obiectelor de construcţie şi tuturor măsurilor de îndepărtare a apelor de la fundaţia obiectelor de construcţie amplasate în terenuri loessoide (pante spre exterior pe cel puţin 10 m, etanşeitatea rostului trotuar-clădire, scurgerea apelor spre canalizarea exterioară, integritatea şi etanşeitatea conductelor ce transportă lichide de orice fel etc.); b)încăperilor în care există condiţii de mediu deosebit de agresiv în raport cu materialele din care sunt alcătuite construcţiile (umiditate ridicată, mediu acid sau bazic, uleiuri, degajări mari de temperatură ş.a.); c)elementele de construcţie supuse unor solicitări deosebite din partea factorilor de mediu natural sau tehnologic; terase însorite; locuri în care se pot acumula murdărie, apă soluţii agresive ş.a. ANEXA Nr. 6la normele tehnice MINISTERUL JUSTIŢIEI Administraţia Naţională a Penitenciarelor Unitatea ........ ........ ............... FIŞA-TIP a cheltuielilor efectuate cu intervenţiile la clădiri*) Nr. ........ ................ ................ (înscris în evidenţa de cadastru)

Director economico-administrativ, ........ ................ ................ Şef Serviciul logistică, ........ ................ ................ Inginer/tehnician constructor, ........ ................ ................ *) Se păstrează în dosarul de cadastru, la partea tehnică, pe toată perioada folosirii clădirii. **) Se cuprind valorile lucrărilor la anexe (împrejmuiri, drumuri, alei, reţele exterioare etc.), ce sunt cuprinse în devizul general al pavilionului principal. ***) Reprezintă valoarea situaţiilor definitive a lucrărilor real executate. ****) În baza unui document de constatare a calamităţii emis de autorităţile competente. ANEXA Nr. 7la normele tehnice

Valoarea estimată ........ ......... lei (inclusiv TVA)

ANEXA Nr. 8la Normele tehnice Unitatea ........ ............ Nr. înregistrare ........ ............ Aprob. Directorul unităţii, ........ ............ Planul pentru efectuarea lucrărilor de întreţinere şi reparaţii curente pentru anul 20xx mii lei

Director economico-administrativ, ........ ................ ......... Şef Serviciul logistică, ........ ................ ......... Inginer/tehnician constructor, ........ ................ .........