DECIZIE Nr. 75
din 15 ianuarie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 39 alin. (1) pct. 34 din Legea nr.
144/2007 privind înfiintarea, organizarea si functionarea Agentiei Nationale de
Integritate
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 240 din 10 aprilie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Tudorel Toader -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Maria Bratu -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 39 alin. (1) pct. 34 din Legea nr.
144/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de
Integritate, excepţie ridicată de Constantin-Basarab Drăghici în Dosarul nr.
14.535/299/2008 al Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Preşedintele dispune a se face apelul şi în dosarele
nr. 2.137D/2008, nr. 2.138D/2008, nr. 2.139D/2008 şi nr. 2.191D/2008, care au
acelaşi obiect al excepţiei de neconstituţionalitate.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Curtea, din oficiu, pune în discuţie conexarea acestor
dosare având în vedere identitatea de obiect al excepţiilor.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord ca
aceste dosare să fie conexate.
Curtea, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr.
47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, dispune
conexarea dosarelor nr. 2.137D/2008, nr. 2.138D/2008, nr. 2.139D/2008 şi nr.
2.191 D/2008 la Dosarul nr. 2.135D/2008, care este primul înregistrat.
Cauza se află în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere ca neîntemeiată a excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin încheierile din 7 octombrie 2008, din 8 octombrie
2008 şi din 13 octombrie 2008, pronunţate în dosarele nr. 14.535/299/2008, nr.
14.536/299/2008, nr. 14.642/299/2008, nr. 14.546/299/2008 şi nr.
14.540/299/2008, Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 39 alin. (1) pct. 34 din Legea nr.
144/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de
Integritate, excepţie ridicată de
Constantin-Basarab Drăghici, Florian Latea, Daniela-Carmen Fluture,
Diana-Isabela Ardelean şi Paul-Marcel Hofman.
In motivarea excepţiei
de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin,
în esenţă, că prevederile de lege criticate contravin dispoziţiilor art. 4
alin. (2) şi art. 53 din Constituţie, deoarece includ în categoria persoanelor
care au obligaţia declarării averii personalul din instituţiile publice
implicate în procesul de privatizare angajat cu contract individual de muncă,
iar nu şi personalul din celelalte instituţii publice.
Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti consideră excepţia neîntemeiată. In acest sens, arată că
prevederile de lege criticate nu contravin dispoziţiilor constituţionale
invocate, având în vedere scopul Legii nr. 144/2007, şi anume asigurarea
transparenţei, imparţialităţii şi integrităţii pe perioada exercitării
mandatelor sau funcţiilor ori demnităţilor publice.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că prevederile de lege criticate reprezintă opţiunea legiuitorului, ce nu poate
fi considerată contrară dispoziţiilor constituţionale invocate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere
ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, prevederile de lege criticate,
raportate la dispoziţiile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie prevederile art. 39 alin. (1) pct. 34 din Legea nr. 144/2007 privind
înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 359 din 25 mai 2007, având următoarea redactare: „(1)
Următoarele categorii de persoane au obligaţia declarării averii si a
intereselor:
[...]
34. personalul instituţiilor publice implicate în
realizarea procesului de privatizare."
Textele constituţionale considerate a fi încălcate sunt
cele ale art. 4 alin. (2) referitor la criteriile nediscriminării şi art. 53
privind restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi.
Curtea constată că reglementarea criticată nu conţine
dispoziţii discriminatorii în sensul art. 4 alin. (2) şi art. 16 din
Constituţia României, ci se aplică în egală măsură
tuturor persoanelor aflate în situaţia prevăzută de norma legală. Obligaţia
instituită prin această reglementare este justificată de necesitatea prevenirii
faptelor de corupţie de către anumite categorii de personal individualizate de
legiuitor şi nu poate fi caracterizată ca o restrângere a exerciţiului
drepturilor sau al unor libertăţi consacrate în Constituţie.
Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 39 alin. (1) pct. 34 din Legea nr. 144/2007 privind
înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate,
excepţie ridicată de Constantin-Basarab Drăghici, Florian Latea, Daniela-Carmen
Fluture, Diana-lsabela Ardelean şi Paul-Marcel Hofman în dosarele nr.
14.535/299/2008, 14.536/299/2008, 14.642/299/2008, 14.546/299/2008 şi nr.
14.540/299/2008 ale Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 15 ianuarie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Maria Bratu