DECIZIE Nr.
723 din 7 mai 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I si art. II din Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de masuri pentru
solutionarea unor aspecte financiare în sistemul justitiei
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 466 din 7 iulie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Tudorel Toader -judecător
Simona Ricu - procuror
Benke Karoly - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi II din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor
aspecte financiare în sistemul justiţiei, excepţie ridicată din oficiu de
Curtea de Apel Timişoara - Secţia litigii de muncă şi asigurări sociale în
Dosarul acesteia nr. 1.177/59/2008.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Preşedintele dispune a se face apelul şi în dosarele
nr. 316D- 320D/2009, nr. 371 D/2009 şi nr. 372D/2009, având ca obiect excepţii
de neconstituţionalitate identice cu cea ridicată în Dosarul nr. 315D/2009.'
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Curtea, având în vedere identitatea dintre obiectul
excepţiilor de neconstituţionalitate ridicate în dosarele sus-menţionate, din
oficiu, pune în discuţie conexarea dosarelor nr. 316D- 320D/2009, nr.
371D'/2009 si nr. 372D/2009 la Dosarul nr. 315D/2009.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu
măsura conexării.
Curtea, în temeiul dispoziţiilor art. 53 alin. (5) din
Legea nr. 47/1992, dispune conexarea'dosarelor nr. 316D-320D/2009, nr. 371
D/2009 şi nr. 372D/2009 la Dosarul nr. 315D/2009, care este primul înregistrat.
Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul
Ministerului Public pune concluzii de respingere, ca devenită inadmisibilă, a
excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarelor, constată următoarele:
Prin încheierile din 14 ianuarie 2009, pronunţate în
dosarele nr. 1.177/59/2008, nr. 1.172/59/2008, nr. V. 138/59/2008, nr.
1.111/59/2008, nr. 3938.2/108/2007, nr. 1.187/59/2008, nr. 1.211/59/2008 şi nr.
1.118/59/2008, Curtea de Apel Timişoara - Secţia litigii de muncă şi asigurări
sociale a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate
a dispoziţiilor art. I şi art. II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte
financiare în sistemul justiţiei, excepţii ridicate din oficiu în cauze
având ca obiect drepturi băneşti ale personalului din sistemul justiţiei.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se arată că Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008, în
privinţa celor două articole criticate, a fost adoptată cu încălcarea
exigenţelor constituţionale ale art. 115 alin. (4) din Constituţie. Invocarea,
în expunerea de motive a ordonanţei de urgenţă, a necesităţii unificării
practicii judiciare nu este de natură a justifica situaţia extraordinară ce
urma a fi reglementată. Unificarea practicii judiciare se realizează prin
promovarea unui recurs în interesul legii, şi nu prin adoptarea unei ordonanţe
de urgenţă.
De asemenea, se mai apreciază că celelalte motive
invocate de Guvern pentru adoptarea ordonanţei de urgenţă în cauză vizează
chestiuni cu implicaţii economice, reglementate de art. III-VI ale ordonanţei
de urgenţă, şi nu pot justifica situaţia extraordinară ce a stat la baza
modificării competenţei de judecată în materia litigiilor de muncă în care este
implicat personalul din sistemul justiţiei.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
Guvernul apreciază că
excepţia de neconstituţionalitate ridicată este inadmisibilă.
Avocatul Poporului apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate ridicată a devenit inadmisibilă.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. I şi II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte
financiare în sistemul justiţiei, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 462 din 20 iunie 2008, aprobată prin Legea nr. 76/2009, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 231 din 8 aprilie 2009, care au
următorul cuprins:
„Art. I. - (1) Cererile având ca obiect acordarea
unor drepturi salariale, formulate de personalul salarizat potrivit Ordonanţei
de urgenţă a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale
judecătorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul
justiţiei, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 45/2007, cu
modificările şi completările ulterioare, precum şi potrivit Ordonanţei
Guvernului nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul
instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, precum şi din
cadrul altor unităţi din sistemul justiţiei, aprobată cu modificări prin Legea
nr. 247/2007, cu modificările ulterioare, sunt soluţionate, în primă instanţă,
de curţile de apel.
(2) Recursul împotriva hotărârilor pronunţate în
primă instanţă de curţile de apel se judecă de Inalta Curte de Casaţie şi
Justiţie.
Art. II. - (1) Dispoziţiile art. I se aplică şi
proceselor în curs de judecată, având ca obiect soluţionarea cererilor privind
acordarea unor drepturi salariale formulate de personalul din sistemul
justiţiei, începute sub legea anterioară.
(2)Cauzele prevăzute la alin. (1) aflate în curs de
judecată în fond la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă
vor fi trimise de îndată spre soluţionare curţilor de apel, prin încheiere care
nu este supusă niciunei căi de atac.
(3)Recursurile împotriva hotărârilor pronunţate cu
privire la cererile prevăzute la alin. (1) aflate pe rolul curţilor de apel la
data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă se trimit de îndată
la Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie, prin încheiere care nu este supusă
niciunei căi de atac."
In susţinerea neconstituţionalităţii textelor legale
criticate se invocă încălcarea prevederilor constituţionale ale art. 115 alin.
(4) privind condiţiile de adoptare a ordonanţelor de urgenţă.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate ridicată,
Curtea reţine că, prin Decizia nr. 104 din 20 ianuarie 2009, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 73 din 6 februarie 2009, a
constatat neconstituţionalitatea dispoziţiilor art. I şi II din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru
soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei.
Ulterior, prin articolul unic, pct. 1 şi 2 din Legea
nr. 76/2009, dispoziţiile art. I şi II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului
nr. 75/2008 au fost abrogate în mod expres.
Având în vedere cele de mai sus, în conformitate cu
prevederile art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi II din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor
aspecte financiare în sistemul justiţiei urmează a fi respinsă ca devenită
inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge ca devenită inadmisibilă excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi art. II din Ordonanţa de urgenţă
a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor
aspecte financiare în sistemul justiţiei, excepţie ridicată din oficiu de
Curtea de Apel Timişoara - Secţia litigii de muncă si asigurări sociale în
dosarele acesteia nr. 1.177/59/2008, nr. 1.172/59/2008, nr. 1.138/59/2008, nr.
1.111/59/2008, nr. 3938'.2/108/2007, nr. 1.187/59/2008, nr. 1.211/59/2008 si
nr. 1.118/59/2008.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 7 mai 2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Benke Karoly