DECIZIE Nr.
701 din 5 mai 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I si art. II din Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de masuri pentru
solutionarea unor aspecte financiare în sistemul justitiei
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 466 din 7 iulie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Oana Cristina Puică - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi II din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor
aspecte financiare în sistemul justiţiei, excepţie ridicată, din oficiu, de
Curtea de Apel Timişoara - Secţia litigii de muncă şi asigurări sociale, în
dosarele nr'. 8804.2/30/2007, nr. 682/59/2008, nr. 2725.1/30/2008, nr.
1.126/59/2008, nr. 1.291/59/2008, nr. 5.348/30/2008, nr. 1.175/59/2008, nr.
1.153/59/2008, nr. 1.119/59/2008 şi nr. 1.217/59/2008.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Curtea, având în vedere că excepţiile de
neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 479D/2009, nr. 480D/2009, nr.
481 D/2009, nr. 482D/2009, nr. 483D/2009, nr. 484D/2009, nr. 485D/2009, nr.
486D/2009, nr. 487D/2009 şi nr. 488D/2009 au obiect identic, pune în discuţie,
din oficiu, problema conexării cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public apreciază că sunt
întrunite condiţiile conexării dosarelor.
Curtea, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr.
47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, dispune
conexarea dosarelor nr. 480D/2009, nr. 481 D/2009, nr. 482D/2009, nr.
483D/2009, nr. 484D/2009, nr. 485D/2009, nr. 486D/2009, nr. 487D/2009 şi nr.
488D/2009 la Dosarul nr. 479D/2009, care este primul înregistrat.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă
cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca devenită inadmisibilă.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine
următoarele:
Prin încheierile din 9 decembrie 2008 şi 14 ianuarie
2009, pronunţate în dosarele nr. 8804.2/30/2007 si nr. 2725.1/30/2008,
respectiv nr. 682/59/2008, nr. 1.126/59/2008, nr. 1.291/59/2008, nr.
5.348/30/2008, nr. 1.175/59/2008, nr. 1.153/59/2008, nr. 1.119/59/2008 şi nr.
1.217/59/2008, Curtea de Apel Timişoara - Secţia litigii de muncă şi
asigurări sociale a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi art. II din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru
soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei. Excepţia a fost
ridicată, din oficiu, de instanţa de judecată cu ocazia soluţionării unor cauze
civile având ca obiect drepturi salariale ale personalului din sistemul
justiţiei.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate instanţa de judecată susţine că prevederile art. I şi II din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008, care cuprind norme de procedură
referitoare la competenţa de soluţionare în primă instanţă şi în recurs a
cererilor formulate de personalul din sistemul justiţiei, având ca obiect
acordarea unor drepturi salariale, încalcă dispoziţiile constituţionale ale
art. 115 alin. (4), potrivit cărora „Guvernul poate adopta ordonanţe de
urgenţă numai în situaţii extraordinare a căror reglementare nu poate fi
amânată, având obligaţia de a motiva urgenţa în cuprinsul acestora". Arată
că motivele invocate de Guvern pentru a justifica urgenţa reglementării în
cazul de faţă, şi anume unificarea practicii judiciare şi implicaţiile
financiare legate de punerea în executare a hotărârilor judecătoreşti având ca
obiect drepturi de natură salarială stabilite în favoarea personalului din
sistemul justiţiei, nu răspund cerinţelor unei situaţii extraordinare care să fie
legată de competenţa de soluţionare a cauzelor şi a cărei reglementare să nu
poată fi amânată. In legătură cu definirea „situaţiei extraordinare" avute
în vedere de art. 115 alin. (4) din Legea fundamentală, face trimitere la
deciziile Curţii Constituţionale nr. 255/2005 şi nr. 421/2007.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului, în
punctul său de vedere, transmis Curţii cu Adresa nr. 1.987 din 2 martie 2009,
arată că, prin Decizia nr. 104/2009, Curtea Constituţională a admis excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi II din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 75/2008 şi, având în vedere prevederile art. 29 alin. (3) din
Legea nr. 47/1992, potrivit cărora nu pot face obiectul excepţiei prevederile
constatate ca fiind neconstituţionale printr-o decizie anterioară a Curţii
Constituţionale, consideră că excepţia de neconstituţionalitate a devenit
inadmisibilă.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra
excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere
ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor,
concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la
prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională este competentă, potrivit
dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2),
ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate cu care a fost sesizată.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie prevederile art. I şi II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte
financiare în sistemul justiţiei, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 462 din 20 iunie 2008, prevederi abrogate prin Legea nr. 76/2009
pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 231 din 8 aprilie 2009.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
reţine că, ulterior sesizării cu prezenta cauză, prin Decizia nr. 104 din 20
ianuarie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 73 din
6 februarie 2009, a constatat neconstituţionalitatea dispoziţiilor art. I şi II
din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008, ceea ce a determinat
intervenţia legiuitorului, care a abrogat textele de lege criticate prin Legea
nr. 76/2009 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008.
Faţă de cele precizate, Curtea constată că în cauză
sunt aplicabile dispoziţiile art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, potrivit
cărora Curtea Constituţională decide asupra excepţiilor privind
neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o
lege sau dintr-o ordonanţă în vigoare. Prin urmare, reţinând că acest caz de
inadmisibilitate a excepţiei de neconstituţionalitate a intervenit după
sesizarea Curţii, urmează ca excepţia să fie respinsă ca devenită inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi art. II din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru
soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, excepţie ridicată,
din oficiu, de Curtea de Apel Timişoara - Secţia litigii de muncă si asigurări
sociale în dosarele nr. 8804.2/30/2007, nr. 682/59/2008, nr. 2725.1/30/2008,
nr. 1.126/59/2008, nr! 1.291/59/2008, nr. 5.348/30/2008, nr. 1.175/59/2008, nr.
1.153/59/2008, nr. 1.119/59/2008 şi nr. 1.217/59/2008.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 5 mai 2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Oana Cristina Puică