DECIZIE Nr.
661 din 11 mai 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 11 alin. (3) din Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 27/2003 privind procedura aprobarii tacite
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 405 din 17 iunie 2010
Tudorel Toader - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 11 alin. (3) din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 27/2003 privind procedura aprobării tacite, excepţie
ridicată de Societatea Comercială „Club OK" - S.R.L. din Iaşi în Dosarul
nr. 2.128/99/2009 al Curţii de Apel Iaşi - Secţia contencios administrativ şi
fiscal.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca fiind neîntemeiată, invocând
jurisprudenţa Curţii Constituţionale în materie.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 14 decembrie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 2.128/99/2009, Curtea de Apel Iaşi - Secţia contencios
administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu soluţionarea
excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 11 alin. (3) din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 27/2003 privind procedura aprobării
tacite, excepţie ridicată de Societatea Comercială „Club OK" - S.R.L,
din Iaşi.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate, autorul arată că textul criticat încalcă principiul constituţional
privind liberul acces la justiţie, întrucât soluţia legislativă conform căreia
hotărârea pronunţată în fond, în temeiul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
27/2003, are caracter irevocabil, astfel încât nu întruneşte exigenţele impuse
de art. 21 alin. (3) din Constituţie referitoare la garanţiile unui proces
echitabil, printre care se numără şi exerciţiul unei căi de atac împotriva
sentinţei primei instanţe.
Curtea de Apel Iaşi - Secţia de contencios
administrativ şi fiscal apreciază excepţia ca fiind
neîntemeiată, întrucât Constituţia nu cuprinde prevederi care să stabilească
căile de atac împotriva hotărârilor judecătoreşti, stabilind în art. 129 că
acestea se exercită în condiţiile legii.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului,
Guvernul şi Avocatul Poporului nu au
comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul
întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile părţii prezente,
concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la
prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie prevederile art. 11 alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului
nr. 27/2003 privind procedura aprobării tacite, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 291 din 25 aprilie 2003, texte de lege care au
următorul conţinut: „(3) Hotărârile se redactează în termen de 10 zile de la
pronunţare şi sunt irevocabile."
In opinia autorului excepţiei de neconstituţionalitate,
prevederile legale criticate contravin dispoziţiilor constituţionale cuprinse
în art. 21.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că dispoziţia legală criticată a mai format obiect al controlului de
constituţionalitate, prin Decizia nr. 251 din 10 mai 2005, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 622 din 18 iulie 2005, şi prin
Decizia nr. 480 din 22 septembrie 2005, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 924 din 17 octombrie 2005, instanţa constituţională
respingând excepţia cu un atare obiect.
Cu acele prilejuri, Curtea a reţinut că, „în
conformitate cu procedura aprobării tacite prevăzute de Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 27/2002, cererea de chemare în judecată a autorităţii
administraţiei publice având ca obiect constatarea aprobării tacite se
introduce la instanţa judecătorească de contencios administrativ competentă
[art. 9 alin. (2)]. Potrivit art. 11 alin. (2) al ordonanţei criticate, în
cazul în care instanţa constată îndeplinirea condiţiilor prevăzute de această
ordonanţă de urgenţă, pronunţă o hotărâre prin care obligă autoritatea
administraţiei publice să elibereze documentul oficial prin care se permite solicitantului
să desfăşoare o anumită activitate, să presteze un serviciu sau să exercite o
profesie.
Prevederea criticată prin excepţia de
neconstituţionalitate, potrivit căreia hotărârile pronunţate de instanţele
judecătoreşti în această materie sunt irevocabile, nu încalcă prevederile
Constituţiei sau pe cele ale Convenţiei pentru apărarea drepturilor omului şi a
libertăţilor fundamentale. Constituţia nu cuprinde prevederi care să
stabilească căile de atac împotriva hotărârilor judecătoreşti, stabilind doar,
în art. 129, că acestea se exercită «în condiţiile legii»".
Soluţia pronunţată de Curtea Constituţională prin
deciziile menţionate, precum şi considerentele care au stat la baza acestora
îşi păstrează valabilitatea şi în cauza de faţă, întrucât nu se invocă elemente
noi, de natură a schimba această jurisprudenţa.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A. d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 11 alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
27/2003 privind procedura aprobării tacite, excepţie ridicată de Societatea
Comercială „Club OK" - S.R.L, din Iaşi în Dosarul nr. 2.128/99/2009 al
Curţii de Apel Iaşi - Secţia contencios administrativ şi fiscal.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 11 mai 2010.
PREŞEDINTE,
prof. univ. dr. TUDOREL TOADER
Magistrat-asistent,
Mihaela Senia Costinescu