DECIZIE Nr.
566 din 14 aprilie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 alin. (5) si art. 11 din Legea
recunostintei fata de eroii-martiri si luptatorii care au contribuit la
victoria Revolutiei romane din decembrie 1989 nr. 341/2004
ACT EMIS DE: CURTEA
CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 383 din 5 iunie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Carmen-Cătălina Gliga - procuror
Mihai Paul Cotta -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 5 alin. (5) şi art. 11 din Legea
recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la
victoria Revoluţiei române din decembrie 1989 nr. 341/2004, excepţie ridicată
de Petre Căpraru în Dosarul nr. 1.893/2/2008 al Curţii de Apel Bucureşti -
Secţia a VIII-a contencios administrativ si fiscal.
La apelul nominal răspunde autorul excepţiei, lipsind
celelalte părţi, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Autorul excepţiei solicită admiterea excepţiei.
Consideră că acordarea prin textele legale criticate a atribuţiei de implicare
în actele administrative ale Guvernului dovedeşte încălcarea principiului
separaţiei puterilor în stat.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere ca inadmisibilă a excepţiei de neconstituţionalitate, deoarece
Curtea nu poate modifica legislaţia existentă.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele: Prin Incheierea din 30 octombrie 2008, pronunţată în Dosarul nr.
1.893/2/2008, Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a contencios
administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 5 alin. (5) şi art. 11 din Legea nr.
341/2004, excepţie ridicată de Petre Căpraru în cauza ce are ca obiect
judecarea cererii referitoare la obligaţia de a face, formulată de autorul
excepţiei.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine că prevederile art. 5 alin. (5) şi art. 11 din Legea nr.
341/2004 sunt neconstituţionale în raport cu dispoziţiile art. 61 alin. (1),
art. 64 alin. (1) şi (4), art. 67 şi art. 126 alin. (1) din Constituţie,
deoarece, în baza prevederilor legale, a fost înfiinţată Comisia parlamentară a
revoluţionarilor din decembrie 1989. Se mai arată că Legea fundamentală nu a
stabilit un rol aparte unei anumite categorii de cetăţeni, fie ei şi
revoluţionari, astfel că nici legea nu o poate adăuga la Constituţie.
Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a
contencios administrativ şi fiscal apreciază că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum şi Avocatul Poporului, pentru
a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia ridicată.
Avocatul Poporului apreciază
că dispoziţiile legale criticate sunt constituţionale. In acest sens este
invocată jurisprudenţa Curţii Constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra
excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
părţii prezente şi ale procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate
la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 5 alin. (5) şi art. 11 din Legea recunoştinţei
faţă de eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei
române din decembrie 1989 nr. 341/2004, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 654 din 20 iulie 2004, cu modificările şi completările
ulterioare, dispoziţii care au următorul conţinut:
- Art.5: „Secretariatul de Stat pentru Problemele
Revoluţionarilor din Decembrie 1989, cu avizul comisiei parlamentare pentru
controlul aplicării prevederilor prezentei legi, face propuneri Preşedintelui
României pentru acordarea ordinului prevăzut la art. 3 alin. (3).";
- Art.11: „Comisia parlamentară pentru controlul
aplicării Legii nr. 42/1990 îşi continuă activitatea, în condiţiile prezentei
legi, sub denumirea «Comisia parlamentară a revoluţionarilor din decembrie
1989», care va aviza propunerile Secretariatului de Stat pentru Problemele
Revoluţionarilor din Decembrie 1989 privind preschimbarea certificatelor, va
soluţiona contestaţiile prevăzute la art. 9 alin. (5) şi va aviza iniţiativele
legislative cu referire la Revoluţia română din decembrie 1989. Comisia
parlamentară a revoluţionarilor din decembrie 1989 va avea în componenţă, cu
prioritate, parlamentari care au dobândit una dintre calităţile prevăzute la
art. 3 alin. (1)."
Autorul excepţiei susţine că prevederile legale
criticate sunt neconstituţionale în raport cu următoarele texte din
Constituţie: art. 61 alin. (1) referitor la rolul Parlamentului, art. 64 alin.
(1)şi (4) privind organizarea internă a Parlamentului, art. 67 privind actele
juridice şi cvorumul legal şi art. 126 alin. (1) referitor la statutul
judecătorilor.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că dispoziţiile legale criticate nu fac referire la înfiinţarea
Comisiei parlamentare a revoluţionarilor din decembrie 1989, cum susţine
autorul excepţiei, ci la menţinerea Comisiei parlamentare pentru controlul
aplicării Legii nr. 42/1990, sub denumirea „Comisia parlamentară a
revoluţionarilor din decembrie 1989". Or, textele constituţionale invocate
de autorul excepţiei nu interzic legiuitorului o asemenea modalitate de
reglementare. Dimpotrivă, art. 61 alin. (1) din Constituţie, invocat în susţinerea
excepţiei, permite Parlamentului, în calitate de unică autoritate legiuitoare,
să reglementeze, în considerarea evoluţiilor relaţiilor sociale şi economice, a
resurselor financiare ce pot fi alocate în diferite perioade de timp, să
modifice sau să completeze legislaţia existentă, fără ca în acest mod să se
încalce dispoziţiile constituţionale invocate de autorul excepţiei.
Prevederile art. 126 alin. (1) referitor la statutul
judecătorilor nu sunt incidente în cauză.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A. d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. 5 alin. (5) şi art. 11 din Legea recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi
luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989
nr. 341/2004, excepţie ridicată de Petre Căpraru în Dosarul nr. 1.893/2/2008 al
Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 14 aprilie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihai Paul Cotta