DECIZIE Nr.
555 din 14 aprilie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 16, 17-19, 23, 24, 27-29, 33 si 34
din Ordonanta Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 364 din 29 mai 2009
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Carmen Cătălina Gliga - procuror
Mihai Paul Cotta -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 16, 17-19, 23, 24, 27-29, 33 şi 34
din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor,
excepţie ridicată de Neculai Bratoveanu în Dosarul nr. 8.366/233/2008 al
Judecătoriei Galaţi - Secţia civilă.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate. Se arată că prevederile legale
criticate nu au semnificaţia înfrângerii prezumţiei de nevinovăţie consacrate
de art. 23 alin. (11) din Constituţie.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 31 octombrie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 8.366/233/2008, Judecătoria Galaţi - Secţia civilă a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 16,
17-19, 23, 24, 27-29, 33 şi 34 din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001, excepţie
ridicată de Neculai Bratoveanu în cauza ce are ca obiect judecarea plângerii
contravenţionale formulate de autorul excepţiei.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine că dispoziţiile art. 16, 17-19, 23, 24, 27-29, 33 şi 34
din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 contravin prevederilor art. 23 alin. (11)
din Constituţie. Arată că textele legale încalcă dreptul privind prezumţia de
nevinovăţie.
Judecătoria Galaţi - Secţia
civilă apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum şi Avocatul Poporului pentru
a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia ridicată.
Avocatul Poporului apreciază
că dispoziţiile legale criticate sunt constituţionale, deoarece nu aduc
atingere dispoziţiilor art. 21 alin. (3) din Constituţie.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia
de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 16, 17-19, 23, 24, 27-29, 33 şi 34 din Ordonanţa
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 410 din 25 iulie 2001, aprobată
prin Legea nr. 180/2002, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 268 din 22 aprilie 2002, cu modificările şi completările ulterioare.
Textele legale criticate fac parte din cap. II al
ordonanţei, intitulat „Constatarea contravenţiei", cap. III,
intitulat „Aplicarea sancţiunilor contravenţionale" şi cap. IV,
intitulat „Căile de atac".
Sunt reglementate aspecte procedurale referitoare la
cuprinsul procesului-verbal de contravenţie, condiţiile de întocmire a acestuia
şi sancţiunea aplicabilă în cazul lipsei unor menţiuni, precum şi soluţionarea
căilor de atac.
Prevederile constituţionale invocate în motivarea
excepţiei sunt cele ale art. 23 alin. (11) referitoare la prezumţia de
nevinovăţie.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că dispoziţiile legale criticate au mai format obiect al controlului
de constituţionalitate, susţinerile formulate în cauzele respective având
motivări asemănătoare şi prin raportare la aceleaşi prevederi constituţionale
şi convenţionale iar, mai recent, cu raportare la aceeaşi jurisprudenţa
europeană ca şi în cauza de faţă.
Astfel, de exemplu, prin Decizia nr. 183 din 8 mai
2003, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 425 din 17
iunie 2003, Curtea a respins excepţia ca neîntemeiată, reţinând, în esenţă, că
„utilizarea de către legiuitor a noţiunii de contravenient (...) nu are
semnificaţia înfrângerii prezumţiei de nevinovăţie consacrate de art. 23 alin.
(11) din Constituţie". De asemenea, Curtea a statuat că „din procedura de
soluţionare a plângerii împotriva procesului-verbal de stabilire şi sancţionare
a contravenţiei nu rezultă răsturnarea sarcinii probei, (...) ci, mai degrabă,
exercitarea dreptului la apărare".
In acelaşi sens sunt şi deciziile nr. 259 din 20 martie
2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 279 din 26
aprilie 2007, nr. 216 din 28 februarie 2008, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 243 din 28 martie 2008, şi nr. 490 din 6 mai 2008,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 401 din 28 mai 2008.
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să
determine schimbarea acestei jurisprudenţe, soluţia pronunţată de Curte prin
deciziile menţionate, precum şi considerentele care le-au fundamentat sunt valabile
şi în prezenta cauză.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A. d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 16, 17-19, 23, 24, 27-29, 33 şi 34 din Ordonanţa Guvernului
nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, excepţie ridicată de
Neculai Bratoveanu în Dosarul nr. 8.366/233/2008 al Judecătoriei Galaţi -
Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 14 aprilie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihai Paul Cotta