DECIZIE   Nr. 483 din 8 iunie 2006

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 373 1 alin. 2 din Codul de procedura civila

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 627 din 20 iulie 2006

Ioan Vida                                   - preşedinte

Nicolae Cochinescu                  - judecător

Aspazia Cojocaru                      - judecător

Kozsokar Gabor                        - judecător

Acsinte Gaspar                         - judecător

Petre Ninosu                             - judecător

Ion Predescu                             - judecător

Şerban Viorel Stănoiu              - judecător

Mihaela Cîrstea                        - procuror

Mădălina Ştefania Diaconu     - magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconsti-tutionalitate a dispoziţiilor art. 3731 alin. 2 din Codul de procedură civilă, excepţie ridicată de Mircea Resteman şi Liliana Resteman în Dosarul nr. 7.067/2005 al Tribunalului Cluj - Secţia civilă.

La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstitutionalitate ca neîntemeiată.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine următoarele:

Prin Incheierea din 20 ianuarie 2006, pronunţată în Dosarul nr. 7.067/2005, Tribunalul Cluj - Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstitutionalitate a dispoziţiilor art. 3731 alin. 2 din Codul de procedură civilă. Excepţia a fost ridicată de către Mircea Resteman şi Liliana Resteman cu prilejul soluţionării unui apel civil.

In motivarea excepţiei de neconstitutionalitate, autorii acesteia susţin, în esenţă, că art. 3731 alin. 2 din Codul de procedură civilă, care nu permite citarea părţilor şi atacarea încheierii prin care s-a încuviinţat executarea silită, contravine prevederilor art. 21 şi art. 124 alin. (1) şi (2) din Constituţie, referitoare la accesul liber la justiţie, şi, respectiv, la înfăptuirea justiţiei. Astfel, „debitorul nu are nici măcar dreptul să ia la cunoştinţă - decât atunci când este prea târziu - despre faptul că împotriva sa a fost pornită procedura execuţională"; pe de altă parte, consideră că ar trebui să existe o cale de atac împotriva încheierii prin care s-a încuviinţat executarea silită, „deoarece creditorul are o astfel de cale de atac".

Tribunalul Cluj - Secţia civilă apreciază că excepţia de neconstituţionalitate nu este întemeiată.

In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.

Guvernul apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.

Avocatul Poporului apreciază că textele legale criticate sunt constituţionale.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate ridicată.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate ridicată.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 3731 alin. 2 din Codul de procedură civilă, astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 65 din Legea nr. 219/2005 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 138/2000 pentru modificarea şi completarea Codului de procedură civilă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 609 din 14 iulie 2005. Textul de lege criticat are următoarea redactare: „Instanţa încuviinţează executarea silită prin încheiere dată în camera de consiliu, fără citarea părţilor. Incheierea prin care preşedintele instanţei admite cererea de încuviinţare a executării silite nu este supusă nici unei căi de atac. Incheierea prin care se respinge cererea de încuviinţare a executării silite poate fi atacată cu recurs de către creditor, în termen de 5 zile de la comunicare."

In susţinerea neconstituţionalităţii acestor texte de lege, autorii excepţiei invocă încălcarea prevederilor art. 21 şi art. 124 alin. (1) şi (2) din Constituţie, referitoare la accesul liber la justiţie, şi, respectiv, la înfăptuirea justiţiei.

Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată următoarele:

Art. 3731 din Codul de procedură civilă prevede că cererea de executare silită se depune la executorul judecătoresc, dacă legea nu dispune altfel, iar acesta va solicita încuviinţarea executării de către instanţa de executare, căreia îi va înainta, în copie, cererea creditorului urmăritor şi titlul executoriu. Instanţa încuviinţează executarea silită prin încheiere dată în camera de consiliu, fără citarea părţilor. Incheierea de încuviinţare a executării silite nu este supusă nici unei căi de atac, în vreme ce încheierea prin care se respinge cererea de încuviinţare a executării silite poate fi atacată cu recurs de către creditor, în termen de 5 zile de la comunicare.

Aceste dispoziţii reprezintă norme de procedură a căror stabilire, potrivit art. 126 alin. (2) din Constituţie, intră în competenţa exclusivă a legiuitorului, care poate hotărî să nu supună regulilor de citare sau de exercitare a căilor de atac anumite proceduri, în considerarea caracterului specific al acestora ori în vederea asigurării celerităţii în procesul civil. De altfel, prin Decizia Plenului nr. 1 din 8 februarie 1994, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 69 din 16 martie 1994, Curtea Constituţională a statuat că liberul acces la justiţie presupune accesul la mijloacele procedurale prin care justiţia se înfăptuieşte, fiind de competenţa exclusivă a legiuitorului instituirea regulilor de desfăşurare a procesului în faţa instanţelor judecătoreşti. Pe cale de consecinţă, legiuitorul poate institui, în considerarea unor situaţii deosebite, reguli speciale de procedură, ca şi modalităţile de exercitare a drepturilor procedurale, principiul liberului acces la justiţie sau al folosirii căilor de atac presupunând posibilitatea neîngrădită a celor interesaţi de a utiliza aceste proceduri, dar numai în formele şi în modalităţile instituite de lege.

Faptul că încheierea de respingere a executării silite poate fi atacată cu recurs numai de către creditor, în termen de 5 zile de la comunicare, nu reprezintă o încălcare a art. 16 din Constituţie, referitor la egalitatea în drepturi, ci este expresia regulii potrivit căreia numai partea care are interes legitim, actual, personal şi direct poate ataca o hotărâre a instanţei, în cazul de faţă creditorul fiind singurul care ar avea interesul de a schimba soluţia de respingere a cererii de încuviinţare a executării silite.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA    CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 3731 alin. 2 din Codul de procedură civilă, excepţie ridicată de Mircea Resteman şi Liliana Resteman în Dosarul nr. 7.067/2005 al Tribunalului Cluj - Secţia civilă. Definitivă şi general obligatorie. Pronunţată în şedinţa publică din data de 8 iunie 2006.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Mădălina Stefania Diaconu