DECIZIE   Nr. 48*) din 17 mai 1995

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 224 din 29 septembrie 1995

    *) Definitiva prin nerecurare.

    Miklos Fazakas         - presedinte
    Antonie Iorgovan       - judecator
    Victor Dan Zlatescu    - judecator
    Gabriela Dragomirescu  - magistrat-asistent

    Completul de judecata, convocat potrivit art. 24 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata:
    Prin Incheierea din 29 decembrie 1994, pronuntata in Dosarul nr. 14.616 / 1994, Judecatoria Constanta a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990, republicata.
    In sustinerea exceptiei, petenta Societatea Comerciala "Sirena Seco" - S.R.L. - arata ca prevederile art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990, republicata, sunt abrogate implicit prin dispozitiile art. 134 din Constitutie, cu motivarea ca in conditiile transformarii "unitatilor economice" in societati comerciale nu se mai poate vorbi de existenta unor unitati de desfacere cu amanuntul, de alimentatie publica, cantine; unitati de turism si altele similare, la care se refera Legea nr. 12/1990, republicata. Se mai sustine ca marfurile au fost achizitionate pe baza de chitante fiscale de la centre comerciale specializate in desfacerea marfurilor en gros, iar comercializarea acestor bunuri la preturi mai ridicate decat cele de livrare poate fi privita ca risc comercial asumat.
    Parata - Garda financiara, Sectia Constanta - arata ca prevederile art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990, republicata, nu pot fi considerate abrogate, iar achizitionarea de marfuri din unitati de desfacere cu amanuntul si comercializarea lor prin magazinul propriu constituie o activitate ilicita, care prejudiciaza interesele consumatorilor, prin marirea artificiala a preturilor.
    Instanta de judecata, exprimandu-si opinia, ca urmare a solicitarii Curtii Constitutionale in temeiul art. 23 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, dar ulterior pronuntarii solutiei, respectiv la data de 22 mai 1995, apreciaza ca "dispozitiile art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990, republicata, referitoare la cumpararea de marfuri sau produse in scop de remizare de la unitatile de desfacere cu amanuntul, de alimentatie publica, cantine, unitati de turism si alte unitati similare, trebuie privite si analizate sub aspectul raportului dintre cerere si oferta, intrucat preturile stabilite ca urmare a acestei situatii nu pot determina decat riscul comercial al agentului economic, care e practicat in raport cu preturile oferite de ceilalti".
    In punctul de vedere al Guvernului, solicitat in temeiul art. 24 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, se apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este nefondata. Art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990, republicata, nu poate fi considerat abrogat ci, dimpotriva, prevederile sale constituie o garantie in plus a apararii intereselor consumatorilor prin inlaturarea uneia dintre formulele de marire artificiala a preturilor. Sustinerea ca art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990, republicata, nu corespunde formei de organizare a unitatilor economice in societati comerciale trebuie inlaturata, deoarece art. 18 din Legea nr. 15/1990 prevede obligativitatea stabilirii prin actul de infiintare a obiectului de activitate, care poate fi si de comercializare cu amanuntul a unor produse.
    Camera Deputatilor si Senatul nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA CONSTITUTIONALA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul judecatorului-raportor, prevederile art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990, republicata, raportate la dispozitiile Constitutiei si ale Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990 privind protejarea populatiei impotriva unor activitati comerciale ilicite, republicata, atacat ca neconstitutional, prevede:
    "Constituie activitati comerciale ilicite si atrag raspunderea contraventionala sau penala, dupa caz, fata de cei care le-au savarsit, urmatoarele fapte:
    ...
    g) cumpararea de marfuri sau produse in scop de revanzare, de la unitatile de desfacere cu amanuntul, de alimentatie publica, cantine, unitati de turism si alte unitati similare."
    Examinand dispozitiile constitutionale ale art. 134, cu care art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990, republicata, este in contradictie, potrivit sustinerii petentei - Societatea Comerciala "Sirena Seco" - S.R.L., se retine ca pot fi luate in discutie textele de la alin. (2) lit. a) si f) ale acestui articol.
    "Statul trebuie sa asigure: a) libertatea comertului, protectia concurentei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de productie; ...f) crearea conditiilor necesare pentru cresterea calitatii vietii."
    Ratiunea Legii nr. 12/1990 este, asa cum reiese chiar din titlu, cea a protejarii populatiei impotriva unor activitati comerciale ilicite. Astfel de activitate comerciala ilicita, sanctionata contraventional, este si cea prevazuta in art. 1 lit. g) - cumpararea de marfuri sau produse in scop de revanzare, de la unitatile de desfacere cu amanuntul, de alimentatie publica, cantine, unitati de turism si alte unitati similare. Prin prevederile art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990, republicata, nu numai ca nu sunt incalcate dispozitiile art. 134 alin. (2) lit. a) si f) din Constitutie, ci acestea reflecta chiar spiritul textului constitutional, de vreme ce stabilesc si sanctioneaza activitatile comerciale ilicite, de natura sa incalce principiile concurentei loiale si sa aduca atingere intereselor consumatorilor prin marirea in mod artificial a preturilor, cu scopul final de creare a conditiilor necesare cresterii calitatii vietii.
    Fata de cele aratate, rezulta si faptul ca art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990, republicata, nu este abrogat implicit prin art. 134 din Constitutie, deoarece prevederile sale sunt in concordanta cu cele ale textului constitutional mentionat.
    In consecinta, exceptia de neconstitutionalitate a art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990, republicata, urmeaza a fi respinsa ca vadit nefondata.
    Pentru motivele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 150 alin. (1) din Constitutie, precum si al art. 1, art. 3, art. 13 alin. (1) lit. A.c) si art. 25 din Legea nr. 47/1992, in unanimitate,

    CURTEA CONSTITUTIONALA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge ca vadit nefondata exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990, republicata, invocata de Societatea Comerciala "Sirena Seco"- S.R.L. in Dosarul nr. 14.616/1994 al Judecatoriei Constanta.
    Cu recurs in termen de 10 zile de la comunicare.

                p. PRESEDINTE,
                prof. univ. dr. IOAN MURARU,
                presedintele Curtii Constitutionale

                        Magistrat-asistent,
                        Gabriela Dragomirescu