DECIZIE Nr. 469 din 4 noiembrie 2004
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 308 alin.
4 din Codul de procedura civila
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 1199 din 15 decembrie 2004
Ioan Vida - presedinte
Nicolae Cochinescu - judecator
Aspazia Cojocaru - judecator
Constantin Doldur - judecator
Acsinte Gaspar - judecator
Kozsokar Gabor - judecator
Petre Ninosu - judecator
Ion Predescu - judecator
Serban Viorel Stanoiu - judecator
Ion Tiuca - procuror
Ingrid Alina Tudora - magistrat-asistent
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 308 alin. 4 din Codul de procedura civila, exceptie ridicata
de Societatea Comerciala "Ovimexim" - S.R.L. din Marghita, prin
administrator Moisa Emanoil, si Directia Generala a Finantelor Publice din Satu
Mare in dosarele nr. 598/2004 si nr. 1.060/C/2004 ale Curtii de Apel Oradea -
Sectia comerciala si de contencios administrativ.
La apelul nominal lipsesc partile, fata de care procedura de citare este
legal indeplinita.
Curtea, avand in vedere ca exceptiile de neconstitutionalitate ridicate in
dosarele nr. 278D/2004 si nr. 279D/2004 au continut identic, pune in discutie,
din oficiu, problema conexarii cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor.
Curtea, in temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, dispune
conexarea Dosarului nr. 279D/2004 la Dosarul nr. 278D/2004, care este primul
inregistrat.
Cauza se afla in stare de judecata.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei
de neconstitutionalitate ca devenita inadmisibila.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarelor, constata urmatoarele:
Prin Incheierea din 11 mai 2004, pronuntata in Dosarul nr. 598/2004, si
Incheierea din 13 mai 2004, pronuntata in Dosarul nr. 1.060/C/2004, Curtea de
Apel Oradea - Sectia comerciala si de contencios administrativ a sesizat Curtea
Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a art. 308 alin. 4 din
Codul de procedura civila, exceptie ridicata de Societatea Comerciala
"Ovimexim" - S.R.L. din Marghita, prin administrator Moisa Emanoil,
si Directia Generala a Finantelor Publice din Satu Mare.
In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorii acesteia sustin, in
esenta, ca judecarea admisibilitatii in principiu a recursului fara citarea
partilor, precum si imposibilitatea atacarii rezultatului acestei judecati
reprezinta o grava incalcare a principiului constitutional al accesului liber
la justitie, a dreptului la aparare, precum si a dreptului de a supune cailor
de atac hotararile judecatoresti, drepturi ce isi gasesc consacrarea in art.
21, 24 si 129 din Constitutie. Astfel, in opinia acestora, "in ipoteza
hotararilor pronuntate fara drept de apel si pentru care motivarea nu se
inscrie in limitele stabilite de art. 304 din Codul de procedura civila (art.
304^1), anularea caii de atac ca nerespectand conditiile de forma stipulate,
adica respingerea admisibilitatii in principiu, conduce la existenta unui
singur grad de jurisdictie fara a se da dreptul la un proces public si
echitabil, la exercitarea unei cai de atac".
Curtea de Apel Oradea - Sectia comerciala si de contencios administrativ
apreciaza ca fiind intemeiate criticile aduse dispozitiilor art. 308 alin. 4
din Codul de procedura civila, in raport cu prevederile constitutionale care
consacra dreptul la aparare. In acest sens arata ca "prin necitarea
partilor se ingradeste dreptul la aparare al acestora, ele neputand sa-si
formuleze aparari, sa ridice exceptii sau sa acopere nulitatile relative in
conditiile legii".
Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, incheierile
de sesizare au fost comunicate presedintilor celor doua Camere ale
Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra
exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
Presedintele Camerei Deputatilor apreciaza ca exceptia de
neconstitutionalitate este inadmisibila. In acest sens, arata ca dispozitiile
care modifica art. 308 alin. 4 din Codul de procedura civila, respectiv art. I
pct. 11 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 58/2003, au fost abrogate
prin art. I pct. 8 din Legea nr. 195/2004, care aproba aceasta ordonanta de
urgenta.
Guvernul, avand in vedere ca textul de lege, potrivit caruia procedura de
solutionare a recursului presupunea verificarea si pronuntarea asupra
admisibilitatii cererii printr-o decizie irevocabila si fara citarea partilor,
a fost modificat, iar in prezent art. 308 din Codul de procedura civila nu mai
contine dispozitii similare celor constatate, apreciaza ca exceptia de
neconstitutionalitate a ramas fara obiect, fiind, prin urmare, inadmisibila.
Presedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere asupra
exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
CURTEA,
examinand incheierile de sesizare, punctele de vedere ale presedintelui Camerei
Deputatilor si Guvernului, rapoartele intocmite in cauza de
judecatorul-raportor, notele scrise ale partilor, concluziile procurorului,
dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si
dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
Curtea Constitutionala este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146
lit. d) din Constitutie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 si 29 din
Legea nr. 47/1992, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate cu care a
fost sesizata.
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art.
308 alin. 4 din Codul de procedura civila, astfel cum au fost modificate si
completate prin art. I pct. 11 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.
58/2003 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila,
publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 460 din 28 iunie
2003.
In sustinerea neconstitutionalitatii acestui text de lege autorul exceptiei
invoca incalcarea dispozitiilor constitutionale cuprinse in art. 21, 24 si 129,
prevederi ce consacra accesul liber la justitie si dreptul la aparare,
respectiv folosirea cailor de atac.
Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca, ulterior
sesizarii sale, textul de lege criticat a fost abrogat, in mod expres, prin
art. I pct. 8 din Legea nr. 195/2004 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a
Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea si completarea Codului de procedura
civila, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 470 din 26
mai 2004.
In consecinta, in temeiul art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, potrivit
caruia "Curtea Constitutionala decide asupra exceptiilor ridicate in fata
instantelor judecatoresti sau de arbitraj comercial privind
neconstitutionalitatea unei legi sau ordonante ori a unei dispozitii dintr-o
lege sau dintr-o ordonanta in vigoare, care are legatura cu solutionarea cauzei
in orice faza a litigiului si oricare ar fi obiectul acestuia", si al
alin. (3) din acelasi articol, conform caruia "Nu pot face obiectul
exceptiei prevederile constatate ca fiind neconstitutionale printr-o decizie
anterioara a Curtii Constitutionale", exceptia de neconstitutionalitate
ridicata a devenit inadmisibila.
De altfel, Curtea Constitutionala, prin Decizia nr. 194 din 27 aprilie
2004, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 523 din 10
iunie 2004, a constatat ca textul de lege criticat este neconstitutional, in
partea exprimata prin sintagma "pronuntata fara citarea partilor",
deoarece contravine dispozitiilor constitutionale care consacra principiul
accesului liber la justitie si dreptul la aparare.
Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147
alin. (4) din Constitutie, al art. 1 - 3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d),
precum si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUTIONALA
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca devenita inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 308 alin. 4 din Codul de procedura civila, exceptie ridicata
de Societatea Comerciala "Ovimexim" - S.R.L. din Marghita, prin
administrator Moisa Emanoil, si Directia Generala a Finantelor Publice din Satu
Mare in dosarele nr. 598/2004 si nr. 1.060/C/2004 ale Curtii de Apel Oradea -
Sectia comerciala si de contencios administrativ.
Definitiva si general obligatorie.
Pronuntata in sedinta publica din data de 4 noiembrie 2004.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat asistent,
Ingrid Alina Tudora