DECIZIE Nr.
463 din 22 aprilie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 6 alin. (1) lit. b) din Normele
metodologice pentru aplicarea Legii nr. 146/1997 privind taxele judiciare de
timbru, aprobate prin Ordinul ministrului justitiei nr. 760/C/1999
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 385 din 21 mai 2008
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Ion Predescu
-judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader
-judecător
Augustin Zegrean -judecător
Ion Tiucă
- procuror
Marieta Safta -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 6 alin. (1) lit. b) din Normele
metodologice pentru aplicarea Legii nr. 146/1997 privind taxele judiciare de
timbru, aprobate prin Ordinul ministrului justiţiei nr. 760/C/1999, excepţie
ridicată de Angelica Ciurea, Constantin Iacob, Viorel Pisică şi Constantin Pisică în Dosarul nr.
7.337/245/2006 al Curţii de Apel Iaşi - Secţia civilă.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Ministerul Public pune concluzii de respingere a
excepţiei ca inadmisibilă, arătând că, faţă de dispoziţiile art. 29 din Legea
nr. 47/1992, ordinele miniştrilor nu pot constitui obiect al controlului de
constituţionalitate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 12 decembrie 2007, pronunţată în
Dosarul nr. 7.337/245/2006, Curtea de Apel laşi - Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională
cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 6 alin. (1) lit. b)
din Normele metodologice pentru aplicarea Legii nr. 146/1997 privind taxele
judiciare de timbru, aprobate prin Ordinul ministrului justiţiei nr.
760/C/1999, excepţie ridicată de Angelica Ciurea,
Constantin Iacob, Viorel Pisică şi Constantin Pisică.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine, în esenţă, că prevederile legale criticate sunt
neconstituţionale, deoarece „adaugă la lege, nefiind deci norme de aplicare, ci
de modificare a legii, modificare ce nu se poate face prin norme, ci tot
printr-o lege." Se mai arată că, prin obligarea la plata taxelor de timbru,
se încalcă şi dispoziţiile art. 21 din Constituţie. Astfel, „fixarea unor taxe
de timbru, prin Norme, mai mari decât prevede legea", constituie o
îngrădire a dreptului autorilor excepţiei de a se adresa justiţiei.
Curtea de Apel Iaşi -
Secţia civilă apreciază că excepţia „este
inadmisibilă în raport de dispoziţiile art. 11 alin. (1) lit. d) din Legea nr.
47/1992", iar, „pe fondul cauzei", apreciază că excepţia este
neîntemeiată, întrucât norma criticată „nu adaugă la lege, ci vine doar să expliciteze
care sunt acţiunile evaluabile în bani, enunţate doar generic de art. 2 din
Legea nr. 146/1997."
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă, în raport de art. 29
din Legea nr. 47/1992. Se arată în acest sens că „ordinul emis de un ministru
nu poate constitui obiect al controlului exercitat de Curtea Constituţională,
acesta putând fi atacat numai pe calea contenciosului
administrativ."
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei îl constituie dispoziţiile art. 6
alin. (1) lit. b) din Normele metodologice pentru aplicarea Legii nr. 146/1997
privind taxele judiciare de timbru, aprobate prin Ordinul ministrului justiţiei
nr. 760/C/1999, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 380 din 10 august 1999, având
următorul cuprins:
- Art. 6 alin. (1) lit. b): „Sunt
considerate evaluabile în bani şi următoarele cereri: [...] b) cererea pentru
restituirea prestaţiilor efectuate în temeiul unui act juridic pentru care s-a
cerut constatarea nulităţii, anularea, rezoluţiunea, rezilierea sau
revocarea."
Dispoziţiile constituţionale invocate în susţinerea
excepţiei sunt cele ale art. 21 privind accesul liber la justiţie.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate ridicată,
Curtea constată că, potrivit art. 146 lit. d) teza întâi din Constituţie,
instanţa de contencios constituţional „hotărăşte asupra excepţiilor de
neconstituţionalitate privind legile şi ordonanţele, ridicate în faţa
instanţelor judecătoreşti sau de arbitraj comercial". De asemenea, potrivit art. 29 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, Curtea Constituţională „(...) decide asupra excepţiilor
ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti sau de arbitraj comercial privind
neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o
lege sau dintr-o ordonanţă în vigoare, care are legătură cu soluţionarea cauzei
în orice fază a litigiului şi oricare ar fi obiectul acestuia". Aşa
fiind, ordinele miniştrilor nu pot constitui obiect al controlului de
constituţionalitate, astfel că excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 6 alin. (1) lit. b) din Normele metodologice pentru
aplicarea Legii nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, aprobate prin
Ordinul ministrului justiţiei nr. 760/C/1999, este inadmisibilă.
Pentru motivele mai sus
arătate, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie,
precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 alin. (1)şi
(6) din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind
inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 6 alin.
(1) lit. b) din Normele metodologice pentru aplicarea Legii nr. 146/1997
privind taxele judiciare de timbru, aprobate prin Ordinul ministrului justiţiei
nr. 760/C/1999, excepţie ridicată de Angelica Ciurea, Constantin Iacob, Viorel
Pisică şi Constantin Pisică în Dosarul nr. 7.337/245/2006 al Curţii de Apel
laşi - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 22 aprilie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Marieta Safta