DECIZIE   Nr. 457 din 30 mai 2006

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 150/2002 privind organizarea si functionarea sistemului de asigurari sociale de sanatate, ale Hotararii Guvernului nr. 270/1999 privind stabilirea conditiilor de acordare a asistentei medicale, medicamentelor, concediilor medicale si scutirilor medicale cadrelor militare in activitate si ale Hotararii Guvernului nr. 677/2003 privind conditiile de acordare in mod gratuit a asistentei medicale si psihologice, a medicamentelor si protezelor pentru politisti

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 559 din 28 iunie 2006

Ioan Vida                               - preşedinte

Nicolae Cochinescu              - judecător

Aspazia Cojocaru                  - judecător

Kozsokar Gabor                    - judecător

Acsinte Gaspar                     - judecător

Petre Ninosu                         - judecător

Ion Predescu                         - judecător

Ion Tiucă                               - procuror

Patricia Marilena Ionea       - magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 150/2002 privind organizarea şi funcţionarea sistemului de asigurări sociale de sănătate, ale Hotărârii Guvernului nr. 270/1999 privind stabilirea condiţiilor de acordare a asistenţei medicale, medicamentelor, concediilor medicale şi scutirilor medicale cadrelor militare în activitate şi ale Hotărârii Guvernului nr. 677/2003 privind condiţiile de acordare   în   mod   gratuit   a   asistenţei   medicale   şi psihologice, a medicamentelor şi protezelor pentru poliţişti, excepţie ridicată de Claudiu Ioan Onofrei, Gheorghe Tudor, Dumitru Drăgan, Claudiu Adrian Gheorghe, Ilie Vasile, Ciprian Valentin Vulpaşu, Zoltan Berei, Nicolae Spînu, Nelu Chiru, Costel Baracă, Maereanu Ionuţ Daniel şi Marian Mihalache în Dosarul nr. 1.824/C/2005 al Tribunalului Călăraşi.

Dezbaterile au avut loc în şedinţa publică din 16 mai 2006 şi au fost consemnate în încheierea de la acea dată, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunţarea la data de 30 mai 2006.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Incheierea din 24 februarie 2006, pronunţată în Dosarul nr. 1.824/C/2005, Tribunalul Călăraşi a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 150/2002 privind organizarea şi funcţionarea sistemului de asigurări sociale de sănătate, ale Hotărârii Guvernului nr. 270/1999 privind stabilirea condiţiilor de acordare a asistenţei medicale, medicamentelor, concediilor medicale şi scutirilor medicale cadrelor militare în activitate şi ale Hotărârii Guvernului nr. 677/2003 privind condiţiile de acordare în mod gratuit a asistenţei medicale şi psihologice, a medicamentelor şi protezelor pentru poliţişti. Excepţia a fost ridicată de Claudiu Ioan Onofrei, Gheorghe Tudor, Dumitru Drăgan, Claudiu Adrian Gheorghe, Ilie Vasile, Ciprian Valentin Vulpaşu, Zoltan Berei, Nicolae Spînu, Nelu Chiru, Costel Baracă, Maereanu Ionuţ Daniel şi Marian Mihalache cu prilejul soluţionării unei acţiuni civile al cărei obiect priveşte plata contribuţiei la fondul asigurărilor sociale de sănătate.

In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin că actele normative criticate sunt neconstituţionale, deoarece modifică Legea asigurărilor sociale de sănătate nr. 145/1997. Or, în opinia acestora, „o lege organică emisă de Parlamentul României nu poate fi modificată prin acte normative succesive cu o forţă juridică inferioară, fie hotărâri de Guvern, ordonanţe de Guvern sau ordonanţe de urgenţă emise de Guvern".

Tribunalul Călăraşi apreciază că excepţia nu este întemeiată, întrucât actele normative criticate nu modifică Legea nr. 145/1997, ci au fost emise în aplicarea ei, fără a cuprinde dispoziţiile contrare acesteia.

In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.

Guvernul apreciază că excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Hotărârii Guvernului nr. 270/1999 şi ale Hotărârii Guvernului nr. 677/2003 este inadmisibilă, întrucât instanţa de contencios constituţional nu este competentă să se pronunţe asupra constituţionalităţii hotărârilor de Guvern. In ceea ce priveşte critica de neconstituţionalitate a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 150/2002, arată că legile şi ordonanţele, simple sau de urgenţă, sunt acte normative cu aceeaşi forţă juridică.

Avocatul Poporului consideră că excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă, întrucât hotărârile Guvernului criticate de autorii excepţiei nu pot face obiectul controlului de constituţionalitate exercitat de Curtea Constituţională, iar în privinţa Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 150/2002 excepţia ridicată nu este motivată, neindicându-se nicio dispoziţie constituţională încălcată.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile părţilor prezente, concluziile procurorului,  dispoziţiile  legale  criticate,  raportate  la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţia României, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate cu care a fost sesizată.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 150/2002 privind organizarea şi funcţionarea sistemului de asigurări sociale de sănătate, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 838 din 20 noiembrie 2002, ale Hotărârii Guvernului nr. 270/1999 privind stabilirea condiţiilor de acordare a asistenţei medicale, medicamentelor, concediilor medicale şi scutirilor medicale cadrelor militare în activitate, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 163 din 19 aprilie 1999 şi ale Hotărârii Guvernului nr. 677/2003 privind condiţiile de acordare în mod gratuit a asistenţei medicale şi psihologice, a medicamentelor şi protezelor pentru poliţişti, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 432 din 19 iunie 2003.

Deşi autorii excepţiei nu au invocat în mod expres vreo dispoziţie constituţională, din motivare rezultă că au avut în vedere prevederile art. 108 referitor la actele Guvernului, art. 115 privind ordonanţele emise de Guvern şi art. 73 alin. (3) care consacră domeniile de reglementare ale legilor organice.

Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că, ulterior sesizării sale, Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 150/2002 a fost abrogată prin dispoziţiile art. 317 alin. (3) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 372 din 28 aprilie 2006.

Potrivit dispoziţiilor art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, „Curtea Constituţională decide asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti sau de arbitraj comercial privind neconstitutionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţă în vigoare [...]". Prin urmare, Curtea urmează să respingă excepţia de neconstituţionalitate ca devenită inadmisibilă.

In ceea ce priveşte dispoziţiile Hotărârii Guvernului nr. 270/1999 şi ale Hotărârii Guvernului nr. 677/2003, Curtea constată că, potrivit aceloraşi dispoziţii ale art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, instanţa de contencios constituţional nu este competentă să se pronunţe asupra constituţionalităţii hotărârilor de Guvern, astfel că excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă.

De altfel, acest aspect trebuia observat şi de instanţa judecătorească, care, în temeiul dispoziţiilor art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992, putea să respingă excepţia de neconstituţionalitate a Hotărârii Guvernului nr. 270/1999 şi a Hotărârii Guvernului nr. 677/2003 printr-o încheiere motivată, fără a mai sesiza Curtea Constituţională cu privire la aceste acte normative.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA   CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

1.   Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 150/2002 privind organizarea şi funcţionarea sistemului de asigurări sociale de sănătate, excepţie ridicată de Claudiu Ioan Onofrei, Gheorghe Tudor, Dumitru Drăgan, Claudiu Adrian Gheorghe, Ilie Vasile, Ciprian Valentin Vulpaşu, Zoltan Berei, Nicolae Spînu, Nelu Chiru, Costel Baracă, Maereanu Ionuţ Daniel şi Marian Mihalache în Dosarul nr. 1.824/C/2005 al Tribunalului Călăraşi.

2.  Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Hotărârii Guvernului nr. 270/1999 privind stabilirea condiţiilor de acordare a asistenţei medicale, medicamentelor, concediilor medicale şi scutirilor medicale cadrelor militare în activitate şi ale Hotărârii Guvernului nr. 677/2003 privind condiţiile de acordare în mod gratuit a asistenţei medicale şi psihologice, a medicamentelor şi protezelor pentru poliţişti, excepţie ridicată de aceiaşi autori în acelaşi dosar al Tribunalului Călăraşi.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 30 mai 2006.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Patricia Marilena Ionea