DECIZIE Nr.
452 din 15 aprilie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 26 lit. a) din Legea nr. 448/2006
privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 359 din 9 mai 2008
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Ninosu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 26 lit. a) din Legea nr. 448/2006
privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, excepţie
ridicată de Radu Urziceanu în Dosarul nr. 6.254/86/2007 al Tribunalului Suceava
- Secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura
de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilă. Se arată că
interpretarea şi aplicarea legii aparţin competenţei instanţei de judecată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 17 decembrie 2007, pronunţată în
Dosarul nr. 6.254/86/2007, Tribunalul Suceava - Secţia comercială, de
contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia
de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 24 lit. a) din Legea nr.
448/2006, excepţie ridicată de Radu Urziceanu în cauza ce are ca obiect
judecarea contestaţiei la executare formulată de autorul excepţiei.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că art. 24 alin. (1) lit. a) din Legea nr.
448/2006 contravine dispoziţiilor art. 16 alin. (1) din Constituţie, deoarece
prevede scutirea de impozit doar pe veniturile obţinute din salarii de către
persoanele cu handicap, iar nu şi pe veniturile obţinute din exercitarea
profesiilor liberale de către aceeaşi categorie de persoane.
Tribunalul Suceava - Secţia comercială, de
contencios administrativ şi fiscal nu şi-a
exprimat opinia asupra excepţiei, în conformitate cu dispoziţiile art. 29 alin.
(4) din Legea nr. 47/1992.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
formula punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că dispoziţiile legale criticate sunt constituţionale. Se arată că aspectele
invocate de către autorul excepţiei nu constituie o problemă de constituţionalitate,
ci de aplicare a legii, de competenţa exclusivă a instanţelor judecătoreşti.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei, astfel cum a fost formulat, îl
constituie dispoziţiile art. 24 lit. a) din Legea nr. 448/2006 privind
protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap. Ulterior sesizării
Curţii Constituţionale, legea a fost republicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 1 din
3 ianuarie 2008, textul de lege criticat devenind art. 26 lit. a) cu acelaşi
cuprins. In consecinţă, Curtea urmează să se pronunţe asupra art. 26 lit. a)
din Legea nr. 448/2006, dispoziţii care au următorul cuprins:
- Art. 26: „Persoanele cu
handicap grav sau accentuat beneficiază de următoarele facilităţi fiscale: a)
scutire de impozit pe veniturile din salarii şi indemnizaţii de natură
salariată; [...]."
In opinia autorului excepţiei, dispoziţiile legale
criticate contravin prevederilor art. 16 alin. (1) din Constituţie referitoare
la egalitatea în drepturi.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată următoarele:
Dispoziţiile legale criticate au mai făcut obiectul
controlului de constituţionalitate într-o cauză în care acelaşi autor, Radu
Urziceanu, a invocat aceeaşi excepţie de neconstituţionalitate prin raportare
la acelaşi text constituţional, şi anume art. 16 alin. (1), având la bază
aceleaşi motive, în Dosarul nr. 4.118/86/2007 al Judecătoriei Suceava. Curtea
Constituţională s-a pronunţat prin Decizia nr. 88 din 5 februarie 2008,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 158 din 29 februarie 2008, în sensul respingerii excepţiei, ca
fiind inadmisibilă, pentru considerentele acolo reţinute. In jurisprudenţa sa,
de exemplu în Decizia nr. 27 din 25 mai 1993, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 163
din 15 iulie 1993, Curtea Constituţională a statuat că „Partea care a invocat
excepţia nu o mai poate reitera, întrucât, fiind contrară puterii lucrului
judecat, ea este inadmisibilă".
Intrucât în prezenta cauză nu au intervenit elemente
noi, de natură să determine schimbarea soluţiei pronunţate, cele statuate prin
Decizia nr. 27 din 25 mai 1993 îşi menţin valabilitatea.
Totodată, Curtea constată că decizia anterioară de
respingere ca fiind inadmisibilă este însă general obligatorie potrivit art.
147 alin. (4) din Constituţie, astfel că atât timp cât motivele care au
justificat-o subzistă în continuare, fiind aceleaşi, rezolvarea excepţiilor
ulterioare de aceeaşi natură nu poate fi alta.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi
al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 26 lit. a) din Legea nr. 448/2006
privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, excepţie
ridicată de Radu Urziceanu în Dosarul nr. 6.254/86/2007 al Tribunalului Suceava
- Secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 15 aprilie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihai Paul Cotta