DECIZIE Nr.
419 din 10 aprilie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. II din Legea nr. 288/2007 pentru
modificarea si completarea Legii nr. 4/1953 - Codul familiei
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 338 din 1 mai 2008
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Ninosu
-judecător
Ion
Predescu -judecător
Tudorel Toader
-judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Ion Tiucă - procuror
Mihaela Ionescu -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstitutionalitate
a prevederilor art. II din
Legea nr. 288/2007 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 4/1953 - Codul
familiei, excepţie ridicată de Nicoleta Amalia Zainab în Dosarul nr.
5.904/301/2007 al Judecătoriei Sectorului 3 Bucureşti - Secţia civilă.
La apelul nominal răspunde, pentru Amar Zainab,
avocatul Adriana Pantazi, cu împuternicire avocaţială la dosar. Lipsesc autorul
excepţiei şi celelalte părţi, faţă de care procedura de citare a fost legal
îndeplinită.
Cauza este în stare de judecată.
Avocatul părţii prezente solicită respingerea excepţiei
de neconstitutionalitate, susţinând că scopul legiuitorului a fost acela ca,
prin textul de lege criticat, să evite discriminarea copiilor născuţi înainte
de intrarea în vigoare a legii în raport cu cei născuţi după această dată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstitutionalitate ca neîntemeiată. In acest sens,
arată că textul de lege criticat se aplică doar termenelor de prescripţie care
nu s-au împlinit sub imperiul legii vechi, acesta neaplicându-se termenelor de
prescripţie în curs şi celor întrerupte.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 19 noiembrie 2007, pronunţată în
Dosarul nr. 5.904/301/2007, Judecătoria Sectorului 3 Bucureşti - Secţia
civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstitutionalitate a
prevederilor art. II din Legea nr. 288/2007 pentru modificarea şi completarea
Legii nr. 4/1953 -
Codul familiei. Excepţia a fost ridicată de
Nicoleta Amalia Zainab într-o cauză privind judecarea cererii formulate de
aceasta privind desfacerea căsătoriei şi încredinţarea minorului, cu obligarea
pârâtului la plata unei pensii de întreţinere, în contradictoriu cu pârâtul
Amar Zainab, Autoritatea Tutelară din cadrul Primăriei Sectorului 3 Bucureşti
şi Autoritatea Tutelară din cadrul Primăriei Sectorului 6 Bucureşti, ce face
obiectul Dosarului nr. 5.904/301/2007, aflat pe rolul Judecătoriei Sector 3 Bucureşti,
conexat cu Dosarul nr. 8.093/301/2007 al aceleiaşi instanţe, ce are ca obiect
cererea de desfacere a căsătoriei şi tăgăduirea paternităţii formulate de
reclamantul Amar Zainab în contradictoriu cu pârâta Nicoleta Amalia Zainab şi
Autoritatea Tutelară din cadrul Primăriei Sectorului 3.
In motivarea excepţiei de neconstitutionalitate autorul acesteia susţine că sunt neconstituţionale prevederile art.
II din Legea nr. 288/2007 în raport cu dispoziţiile constituţionale ale art. 15
alin. (2), întrucât, prin modificarea prevederilor art. 55 din Codul familiei,
termenul de prescripţie a acţiunii în tăgada paternităţii a fost mărit de la 6
luni la 3 ani. Astfel, în cauză, dreptul la acţiune prescris, potrivit art. 55
din Codul familiei nemodificat, renaşte odată cu intrarea în vigoare a noii
legi.
Judecătoria Sectorului 3 Bucureşti - Secţia civilă apreciază că prevederile art. II din Legea 288/2007 pentru modificarea şi completarea Legii nr.
4/1953 - Codul familiei încalcă art. 15 alin. (2) din Constituţie care consacră
principiul neretroactivităţii legii civile.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstitutionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că prevederile art. II din Legea nr. 288/2007 sunt neconstituţionale. In acest
sens, arată că acestea contravin dispoziţiilor constituţionale privind neretroactivitatea
legii, întrucât dispun nu numai pentru viitor, ci şi pentru trecut,
extinzându-se astfel, ca sferă de aplicabilitate, şi asupra situaţiilor
juridice anterioare intrării în vigoare a legii, respectiv asupra acţiunilor în
tăgada şi stabilirea paternităţii copiilor născuţi sub imperiul legii vechi,
chiar dacă cererea este în curs de judecată. Susţine că prevederile criticate
au un caracter novator faţă de reglementările anterioare, constând în calificarea în prezent a unor fapte
petrecute în trecut şi reglementarea efectelor juridice legate de aceste fapte.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstitutionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, susţinerile părţii prezente, concluziile procurorului,
dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum
şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstitutionalitate.
Obiect al excepţiei de neconstitutionalitate îl
constituie prevederile art. II din Legea nr. 288/2007 pentru modificarea şi
completarea Legii nr. 4/1953 - Codul familiei, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 749 din 5 noiembrie 2007, având următorul cuprins: „Dispoziţiile
prezentei legi privind acţiunea în tăgăduirea paternităţii, precum şi acţiunea
în stabilirea paternităţii copilului din afara căsătoriei sunt aplicabile şi în
cazul copiilor născuţi înainte de intrarea sa în vigoare, chiar dacă cererea
este în curs de judecată."
Autorul excepţiei invocă
încălcarea dispoziţiilor constituţionale ale art. 15 alin. (2) privind
neretroactivitatea legii.
Examinând excepţia de neconstitutionalitate, Curtea
constată că prevederile art. II din Legea nr. 288/2007 pentru modificarea şi completarea Legii nr.
4/1953 - Codul familiei nu contravin dispoziţiilor constituţionale cuprinse în
art. 15 alin. (2), în cauză nefiind vorba de o aplicare retroactivă a legii.
Astfel, Curtea reţine că prin Legea nr. 288/2007 au
fost modificate art. 54, 55 şi 60 din Codul familiei, ce conţin prevederi
referitoare la acţiunea în tăgăduirea paternităţii şi acţiunea în stabilirea
paternităţii copilului din afara căsătoriei, atât în ceea ce priveşte titularii
acestora, cât şi în ceea ce priveşte termenul de prescripţie.
Potrivit prevederilor art. II din
Legea nr. 288/2007, criticate pentru neconstitutionalitate, dispoziţiile Legii
nr. 288/2007 privind acţiunea în tăgăduirea paternităţii şi acţiunea în
stabilirea paternităţii copilului din afara căsătoriei sunt aplicabile şi în
cazul copiilor născuţi înainte de intrarea sa în vigoare, chiar dacă cererea
este în curs de judecată.
Curtea constată că aplicarea prevederilor din Legea nr.
288/2007 referitoare la acţiunea în tăgada paternităţii, precum şi cele
referitoare la acţiunea în stabilirea paternităţii copilului din afara
căsătoriei şi în cazul copiilor născuţi înainte de intrarea sa în vigoare, când
cererea este în curs de judecată, are drept scop rezolvarea unor situaţii juridice
tranzitorii. Or, instituirea unei dispoziţii tranzitorii nu poate fi
considerată ca având un caracter retroactiv, de vreme ce reglementarea are
drept scop ocrotirea interesului superior al copilului prin stabilirea
statutului său juridic.
Curtea observă că motivele în susţinerea excepţiei de
neconstitutionalitate privesc aplicarea în timp a prevederilor criticate, având
în vedere modificarea termenului de prescripţie a acţiunii în tăgada
paternităţii, în sensul măririi acestuia de la 6 luni la 3 ani. Astfel, urmează
ca instanţa de judecată să aplice prevederile criticate având în vedere faptul
că legea nouă a mărit termenul de prescripţie a acţiunii în tăgăduirea
paternităţii şi, ca atare, acestea nu sunt aplicabile prescripţiilor împlinite
înainte de intrarea ei în vigoare. Pe de altă parte, prescripţiile în curs
urmează a fi supuse prevederilor noii legi, fără a fi retroactive, în virtutea
principiului aplicării imediate a legii noi.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstitutionalitate a
prevederilor art. II din Legea
nr. 288/2007 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 4/1953 - Codul
familiei, excepţie ridicată de Nicoleta Amalia Zainab în Dosarul nr.
5.904/301/2007 al Judecătoriei Sectorului 3 Bucureşti - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 10 aprilie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII
CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihaela Ionescu