DECIZIE Nr.
376 din 19 martie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 581 si art. 582 din Codul de
procedura civila
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 392 din 10 iunie 2009
Acsinte Gaspar - preşedinte
Aspazia Cojocaru -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Maria Bratu -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 581 şi art. 582 din Codul de
procedură civilă, excepţie ridicată de Nicolae Şerban în Dosarul nr.
298/323/2008 al Judecătoriei Târnăveni.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza se află în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere ca neîntemeiată a excepţiei de neconstitutionalitate, invocând
jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 29 iulie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 298/323/2008, Judecătoria Târnăveni a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 581 şi
art. 582 din Codul de procedură civilă, excepţie ridicată de Nicolae Şerban
într-o cauză având ca obiect o ordonanţă preşedinţială.
In motivarea excepţiei de neconstitutionalitate autorul acesteia susţine că prevederile de lege criticate încalcă
dispoziţiile constituţionale, deoarece permite instanţei de judecată să ia
unele măsuri fără a analiza fondul.
Judecătoria Târnăveni consideră
excepţia neîntemeiată, arătând că procedura ordonanţei preşedinţiale este
stabilită prin lege, potrivit art. 125 alin. (3) din Constituţie.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstitutionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că prevederile de lege criticate sunt constituţionale. Arată că art. 581 şi
art. 582 din Codul de procedură civilă reprezintă norme de procedură civilă a
căror reglementare este în competenţa exclusivă a legiuitorului.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra
excepţiei de neconstitutionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, prevederile de lege criticate, raportate la dispoziţiile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstitutionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstitutionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 581 şi art. 582 din Codul de procedură civilă,
care au următorul conţinut:
- Art. 581: „Instanţa va putea să ordone măsuri
vremelnice în cazuri grabnice, pentru păstrarea unui drept care s-ar păgubi
prin întârziere, pentru prevenirea unei pagube iminente şi care nu s-ar putea
repara, precum şi pentru înlăturarea piedicilor ce s-ar ivi cu prilejul unei
executări.
Cererea de ordonanţă preşedinţială se va introduce
la instanţa competentă să se pronunţe asupra fondului dreptului.
Ordonanţa va putea fi dată şi fără citarea părţilor
şi chiar atunci când există judecată asupra fondului. Judecata se face de
urgenţă şi cu precădere. Pronunţarea se poate amâna cu cel mult 24 de ore, iar
motivarea ordonanţei se face în cel mult 48 de ore de la pronunţare.
Ordonanţa este vremelnică şi executorie. Instanţa va
putea hotărî ca executarea să se facă fără somaţie sau fără trecerea unui
termen.";
- Art. 582: „Ordonanţa este supusă recursului în
termen de 5 zile de la pronunţare, dacă s-a dat cu citarea părţilor, şi de la
comunicare, dacă s-a dat fără citarea lor.
Instanţa de recurs poate suspenda executarea până la
judecarea recursului, dar numai cu plata unei cauţiuni al cărei cuantum se va
stabili de către aceasta.
Recursul se judecă de urgenţă şi cu precădere, cu
citarea părţilor. Dispoziţiile art. 581 alin. 3 referitoare la amânarea
pronunţării şi redactarea ordonanţei sunt aplicabile.
Impotriva executării ordonanţei preşedinţiale se
poate face contestaţie."
Dispoziţiile constituţionale considerate a fi încălcate
sunt cele ale art. 44 privind dreptul de proprietate privată, art. 46 privind
dreptul la moştenire şi art. 52 privind dreptul persoanei vătămate de o
autoritate publică.
Examinând excepţia, Curtea constată că prevederile art.
581 şi art. 582 din Codul de procedură civilă au mai făcut obiectul controlului
de constituţionalitate, prin raportare, între altele, şi la dispoziţiile
constituţionale invocate în cauza de faţă.
Astfel, prin Decizia nr. 60 din 2 februarie 2006,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 197 din 2 martie
2006, şi Decizia nr. 426 din 10 mai 2007, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 391 din 11 iunie 2007, Curtea a reţinut, în esenţă, că
textele de lege criticate nu contravin dispoziţiilor art. 44, 46 şi 52 din
Legea fundamentală, deoarece instituie o procedură specială potrivit căreia
instanţa de judecată poate dispune, prin ordonanţă preşedinţială, luarea unor
măsuri cu caracter vremelnic a căror urgenţă este justificată de necesitatea
evitării prejudicierii unor drepturi sau interese legitime.
Considerentele şi soluţia acestor decizii sunt valabile
şi în cauza de faţă, întrucât nu au intervenit elemente noi de natură a
determina o reconsiderare a jurisprudenţei Curţii.
Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 581 şi art. 582 din Codul de procedură civilă, excepţie
ridicată de Nicolae Şerban în Dosarul nr. 298/323/2008 al Judecătoriei
Târnăveni.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 19 martie
2009.
PREŞEDINTE,
ACSINTE GASPAR
Magistrat-asistent,
Maria Bratu