DECIZIE Nr. 37
din 13 ianuarie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.
31/2002 privind interzicerea organizatiilor si simbolurilor cu caracter
fascist, rasist sau xenofob si a promovarii cultului persoanelor vinovate de
savarsirea unor infractiuni contra pacii si omenirii
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 119 din 26 februarie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Marinela Mincă -
procuror
Marieta Safta - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
31/2002 privind interzicerea organizaţiilor şi simbolurilor cu caracter
fascist, rasist sau xenofob şi a promovării cultului persoanelor vinovate de
săvârşirea unor infracţiuni contra păcii şi omenirii, excepţie ridicată de
Georges Pişcoci în Dosarul nr. 194/35/P/2008 al Curţii de Apel Oradea - Secţia
penală şi pentru cauze cu minori.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Magistratul-asistent referă că autorul excepţiei a
depus la dosar o cerere de amânare a cauzei în vederea angajării unui apărător.
Reprezentantul Ministerului
Public pune concluzii de respingere a cererii de amânare, arătând că, având în
vedere data sesizării Curţii Constituţionale cu excepţia de
neconstituţionalitate invocată în cauză, a existat un interval de timp
suficient pentru ca părţile să-şi angajeze apărători şi să-şi pregătească
apărarea.
Curtea, deliberând, respinge cererea de amânare a cauzei.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, invocând şi jurisprudenţa
Curţii Constituţionale în materie.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 24 iunie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 194/35/P/2008, Curtea
de Apel Oradea - Secţia penală şi pentru cauze cu minori a sesizat Curtea Constituţională cu
excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 31/2002 privind interzicerea organizaţiilor şi simbolurilor cu
caracter fascist, rasist sau xenofob şi a promovării cultului persoanelor
vinovate de săvârşirea unor infracţiuni contra păcii şi omenirii, excepţie ridicată de Georges Pişcoci.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine, în esenţă, că prin actul normativ criticat se încalcă
principiul separaţiei puterilor în stat, întrucât nu se impunea promulgarea
unui asemenea act de către Guvern, prin ordonanţă de urgenţă. Totodată, se
încalcă principiile de egalitate şi nediscriminare între cetăţeni, se înlătură
posibilitatea existenţei pluralismului ideilor şi al concepţiilor şi se încalcă
flagrant dispoziţiile tratatelor internaţionale semnate de România. Se încalcă
drepturile şi libertăţile consacrate de Constituţie, punându-se întrebarea de
ce un cetăţean al Uniunii Europene care locuieşte în România nu ar avea
aceleaşi drepturi ca şi cei care locuiesc în Germania, Marea Britanie, Spania,
unde există numeroase partide fasciste şi neonaziste, care au dreptul legal la
existenţă politică, care se exprimă liber şi îşi fac propagandă. Se mai susţine
că acelaşi act normativ implică un vădit caracter retroactiv, împiedicând
colecţionarii, bibliofilii, numismaţii, filateliştii şi alte categorii de
specialişti să deţină timbre, monede, cărţi sau alte asemenea care conţin
simboluri fasciste.
Curtea de Apel Oradea - Secţia penală şi pentru
cauze cu minori apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, arătând că actul normativ
criticat nu încalcă dispoziţiile constituţionale invocate.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
Avocatul Poporului consideră
că Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 31/2002 nu încalcă dispoziţiile art.
4, 6, 8, 16! 29 şi 30 din Constituţie. Cu privire la celelalte norme din Legea
fundamentală invocate, se apreciază că nu au incidenţă în cauză.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor
de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea
nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 31/2002 privind
interzicerea organizaţiilor şi simbolurilor cu caracter fascist, rasist sau
xenofob şi a promovării cultului persoanelor vinovate de săvârşirea unor
infracţiuni contra păcii şi omenirii, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 214 din 28 martie 2002, cu modificările şi completările ulterioare.
Dispoziţiile constituţionale invocate în susţinerea
excepţiei sunt cele ale art. 1 alin. (4) privind separaţia puterilor în stat,
ale art. 2 - Suveranitatea, ale art. 4 privind Unitatea poporului şi
egalitatea între cetăţeni, ale art. 6 - Dreptul
la identitate, ale art. 8 - Pluralismul şi
partidele politice, ale art. 11 - Dreptul internaţional şi dreptul intern, ale art. 15 - Universalitatea, ale art. 16 - Egalitatea în
drepturi, ale art. 20 - Tratatele internaţionale
privind drepturile omului, ale art. 22 - Dreptul la viaţă şi la integritate fizică şi psihică, ale art. 23 - Libertatea individuală, ale art. 29 - Libertatea conştiinţei, art. 30 - Libertatea de exprimare, ale art. 31 - Dreptul la informaţie, ale art. 40 - Dreptul de asociere, ale art. 58 - Numirea şi rolul Avocatului Poporului, ale
art. 102 - Rolul şi structura Guvernului, ale art. 115 - Delegarea legislativă şi ale art. 154 - Conflictul temporal de
legi.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate astfel cum
a fost formulată, Curtea constată că s-a mai pronunţat în jurisprudenţa sa
asupra unor texte din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 31/2002 în raport
cu prevederile Legii fundamentale, răspunzând unor critici similare atât de
neconstituţionalitate extrinsecă a acestui act normativ, cât şi de
neconstituţionalitate intrinsecă.
In acest sens sunt, de exemplu, deciziile nr. 67 din 3
februarie 2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 146 din 18 februarie 2005, şi nr.
293 din 28 martie 2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 343 din 17 aprilie 2006, prin care
Curtea a respins, pentru considerentele acolo reţinute, excepţia de
neconstituţionalitate invocată.
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să determine schimbarea jurisprudenţei Curţii, soluţia
pronunţată anterior, precum şi considerentele care au fundamentat-o sunt
valabile şi în prezenta cauză, inclusiv în ceea ce priveşte celelalte texte
constituţionale invocate de autorul excepţiei, în raport de care nu au fost
formulate critici distincte.
Pentru motivele mai sus arătate, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 31/2002 privind
interzicerea organizaţiilor şi simbolurilor cu caracter fascist, rasist sau
xenofob şi a promovării cultului persoanelor vinovate de săvârşirea unor infracţiuni
contra păcii şi omenirii, excepţie ridicată de Georges Pişcoci în Dosarul nr.
194/35/P/2008 al Curţii de Apel Oradea - Secţia penală şi pentru cauze cu
minori.
Definitivă şi general
obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 13 ianuarie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Marieta Safta