DECIZIE   Nr. 37 din  9 martie 1999

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 lit. a) si ale art. 15 lit. a) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 199 din  7 mai 1999

    Lucian Mihai               - presedinte
    Costica Bulai              - judecator
    Constantin Doldur          - judecator
    Kozsokar Gabor             - judecator
    Ioan Muraru                - judecator
    Nicolae Popa               - judecator
    Lucian Stangu              - judecator
    Florin Bucur Vasilescu     - judecator
    Romul Petru Vonica         - judecator
    Paula C. Pantea            - procuror
    Doina Suliman              - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 lit. a) si ale art. 15 lit. a) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, ridicata de Rai Ilie Mircea in Dosarul nr. 4.543/1997 al Curtii Supreme de Justitie - Sectia civila.
    Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data de 2 martie 1999 si au fost consemnate in incheierea din aceeasi data, cand, avand nevoie de timp pentru a delibera, Curtea a amanat pronuntarea la data de 9 martie 1999.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 7 octombrie 1998, pronuntata in Dosarul nr. 4.543/1997, Curtea Suprema de Justitie - Sectia civila a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 lit. a) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, ridicata de recurentul-reclamant Rai Ilie Mircea. Din examinarea concluziilor scrise, depuse in motivarea exceptiei, rezulta ca aceasta priveste si dispozitiile art. 15 lit. a) din legea suscitata, astfel ca instanta constitutionala urmeaza sa se pronunte asupra exceptiei de neconstitutionalitate, astfel cum a fost invocata de Rai Ilie Mircea.
    In motivarea exceptiei se sustine ca taxele de timbru percepute in temeiul dispozitiilor legale atacate "descurajeaza activitatea creativa din Romania, au o frecventa scazuta si veniturile la buget din aceasta categorie sunt nesemnificative".
    Prin notele scrise, depuse la dosarul instantei, se considera, de asemenea, ca aplicarea dispozitiilor art. 5 din Legea nr. 146/1997 incalca prevederile constitutionale ale art. 21 alin. (1) privind accesul liber la justitie, ale art. 30 referitor la libertatea de exprimare, ale art. 38 care reglementeaza munca si protectia sociala a muncii, ale art. 50 privind fidelitatea fata de tara, ale art. 51 privind respectarea Constitutiei si a legilor, ale art. 134 alin. (2) lit. b) si c) referitoare la obligatiile statului privind protejarea intereselor nationale in activitatea economica, financiara si valutara, precum si stimularea cercetarii stiintifice nationale.
    Exprimandu-si opinia, Curtea Suprema de Justitie apreciaza ca exceptia invocata este neintemeiata.
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, au fost solicitate punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    Presedintele Camerei Deputatilor, in punctul sau de vedere, considera ca exceptia, "fiind de ordin pur formal", este neintemeiata.
    In punctul de vedere comunicat de Guvern se arata ca exceptia este nemotivata, deoarece nu sesizeaza aspecte de neconstitutionalitate.
    Presedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al presedintelui Camerei Deputatilor, punctul de vedere comunicat de Guvern, raportul intocmit de judecatorul-raportor, notele scrise, depuse de autorul exceptiei, sustinerile partii prezente, concluziile procurorului, dispozitiile legale atacate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al art. 23 si urmatoarele din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala este competenta sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 lit. a) si ale art. 15 lit. a) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, care au urmatorul cuprins:
    - Art. 5 lit. a): "Cererile formulate in domeniul drepturilor de autor si de inventator se taxeaza dupa cum urmeaza:
    a) cereri pentru recunoasterea dreptului de autor si a celor conexe, pentru constatarea incalcarii acestora si repararea prejudiciilor, inclusiv plata drepturilor de autor si a sumelor cuvenite pentru opere de arta, precum si pentru luarea de masuri in scopul prevenirii producerii unor pagube iminente sau pentru asigurarea repararii acestora; ... 100.000 lei;"
    - Art. 15 lit. a): "Sunt scutite de taxe judiciare de timbru actiunile si cererile, inclusiv cele pentru exercitarea cailor de atac, referitoare la:
    a) incheierea, executarea si incetarea contractului individual de munca, orice drepturi ce decurg din raporturi de munca, stabilirea impozitului pe salarii, drepturile decurgand din executarea contractelor colective de munca si cele privind solutionarea conflictelor colective de munca, precum si executarea hotararilor pronuntate in aceste litigii."
    Aceste prevederi legale sunt considerate de autorul exceptiei ca fiind "contrare" sau in "contradictie" unele cu altele, astfel ca aplicarea lor "nu se poate lasa la aprecierea instantelor de judecata, ... fiindca se pot crea abuzuri de ingradire a drepturilor de acces la justitie ...".
    In speta, obiectul litigiului in fata instantelor de judecata il constituie cererea formulata de reclamantul Rai Ilie Mircea, prin care solicita ca parata Intreprinderea de Utilaj Greu Constructii Cai Ferate Bucuresti sa fie obligata, in temeiul Legii nr. 8/1996 privind dreptul de autor si drepturile conexe, sa perfecteze cu reclamantul, in calitatea sa de autor principal, un contract de cesiune exclusiva, in vederea negocierii remuneratiei cuvenite.
    Potrivit textelor legale atacate, cererile formulate in justitie pentru recunoasterea dreptului de autor si de inventator sunt scutite de taxe judiciare de timbru numai daca pot fi asimilate actiunilor si cererilor ce decurg din raporturi de munca. De aceea, critica referitoare la incadrarea cererii reclamantului sub incidenta dispozitiilor art. 5 lit. a), in loc de art. 15 lit. a) din Legea nr. 146/1997, nu poate fi retinuta, deoarece nu priveste un aspect de neconstitutionalitate.
    In legatura cu sustinerea conform careia dispozitiile legale atacate contravin art. 21 alin. (1) din Constitutie, privind accesul liber la justitie al oricarei persoane pentru apararea drepturilor, libertatilor si intereselor sale legitime, Curtea constata ca acest text constitutional nu prevede gratuitatea justitiei. Acesta trebuie insa corelat cu art. 138 alin. (1) din Constitutie, care stabileste ca "... taxele si oricare alte venituri ale bugetului de stat ... se stabilesc numai prin lege", astfel ca numai legiuitorul, avand atributii exclusive in acest domeniu, poate stabili scutirea de taxa de timbru a unor cereri formulate in justitie.
    Cu privire la sustinerea conform careia taxele de timbru percepute in temeiul textelor de lege atacate "descurajeaza activitatea creativa din Romania, au o frecventa scazuta si veniturile la buget din aceasta categorie sunt nesemnificative", se constata ca statul, in temeiul art. 134 alin. (2) lit. b) si c) din Constitutie, are obligatia de a proteja interesele nationale in activitatea economica, financiara si valutara, precum si de a stimula cercetarea stiintifica nationala, dupa cum considera chiar autorul exceptiei. Dar indeplinirea acestor obligatii nu implica scutirea de plata taxelor de timbru pentru valorificarea in justitie a dreptului de autor sau de inventator.
    In legatura cu toate celelalte motive invocate de autorul exceptiei [prevederile constitutionale ale art. 21 alin. (1) privind accesul liber la justitie, ale art. 30 referitor la libertatea de exprimare, ale art. 38 care reglementeaza munca si protectia sociala a muncii, ale art. 50 privind fidelitatea fata de tara, ale art. 51 privind respectarea Constitutiei si a legilor, ale art. 134 alin. (2) lit. b) si c) referitoare la obligatiile statului privind protejarea intereselor nationale in activitatea economica, financiara si valutara, precum si stimularea cercetarii stiintifice nationale], Curtea constata ca nu pot fi primite, intrucat sunt evident de ordin pur formal si nesemnificative pentru solutionarea exceptiei formulate in cauza.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si al art. 1, 2, 3, al art. 13 alin. (1) lit. A. c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 lit. a) si ale art. 15 lit. a) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, ridicata de Rai Ilie Mircea in Dosarul nr. 4.543/1997 al Curtii Supreme de Justitie - Sectia civila.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 9 martie 1999.

            PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                              Doina Suliman