DECIZIE Nr.
331 din 17 martie 2009
privind exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 295 alin. (11) lit. b) din Legea nr.
571/2003 privind Codul fiscal
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 262 din 22 aprilie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Claudia Miu - prim-magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a art. 295 alin. (11) lit, b) din Legea nr. 571/2003
privind Codul fiscal, excepţie ridicată de Compania Naţională a Huilei - S.A.
Petroşani - Exploatarea de Preparare a Cărbunelui Valea Jiului în Dosarul nr.
9.825/325/2007 al Curţii de Apel Timişoara - Secţia comercială.
La apelul nominal răspunde Compania Naţională a Huilei
- S.A. Petroşani - Exploatarea de preparare a Cărbunelui Valea Jiului, autoare
a excepţiei, reprezentată prin Fulop Bela, consilier juridic, şi Compania
Naţională Căi Ferate „C.F.R." - S.A - Sucursala Regională de Căi Ferate Timişoara, reprezentată
prin Cristian Banciu, consilier juridic, cu delegaţie la dosar.
Cauza fiind în stare de judecată, luând cuvântul, reprezentantul
autoarei excepţiei solicită admiterea acesteia, iar reprezentantul Companiei
Naţionale Căi Ferate „C.F.R." - S.A- Sucursala Regională de Căi Ferate
Timişoara solicită respingerea excepţiei de neconstituţionalitate, arătând că
textul de lege criticat pentru neconstituţionalitate a fost abrogat.
Având cuvântul, reprezentantul Ministerului Public pune
concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 9 septembrie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 9.825/325/2007, Curtea de Apel Timişoara - Secţia comercială a
sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 295 alin. (11) lit. b) din Legea nr. 571/2003 privind Codul
fiscal.
Excepţia a fost ridicată de Compania Naţională a Huilei
- S.A. Petroşani - Exploatarea de preparare a cărbunelui Valea Jiului într-o
cauză având ca obiect o acţiune în pretenţii.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autoarea acesteia susţine că dispoziţiile de lege criticate
limitează accesul liber la justiţie, deoarece nu precizează, în mod expres,
bugetul unităţii administrativ-teritoriale la care se colectează taxele
judiciare de timbru ce constituie venit la bugetul local.
Curtea de Apel Timişoara - Secţia comercială şi-a exprimat opinia în sensul că dispoziţiile de lege criticate nu
contravin prevederilor constituţionale invocate de către autoarea excepţiei.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu
au comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA,
examinând încheierea de
sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor,
susţinerile părţilor prezente, concluziile procurorului, dispoziţiile
criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii
nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă,
potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2),
ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate.
Curtea reţine că excepţia de neconstituţionalitate
vizează dispoziţiile art. 295 alin. (11)'lit. b) din Legea nr. 571/2003 privind
Codul fiscal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 927 din 23 decembrie 2003, astfel
cum au fost modificate, potrivit cărora: „Constituie
venit la bugetul local sumele provenite din:[...]
b) taxele judiciare de timbru prevăzute de
lege."
Curtea constată că aceste dispoziţii au fost abrogate
prin art. 53 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 51/2008 privind ajutorul
public judiciar în materie civilă, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 327 din 25 aprilie 2008.
Din examinarea excepţiei de
neconstituţionalitate Curtea constată, de asemenea, că excepţia a fost ridicată
în faţa instanţei de judecată la data de 9 septembrie 2008, deci ulterior
abrogării dispoziţiilor. Cu toate acestea se mai constată că la data
înregistrării apelului, înainte ca apelanta, Exploatarea de
Preparare a Cărbunelui Valea Jiului, ca sucursală a
Companiei Naţionale a Huilei - S.A., să ridice această excepţie, aceasta a
achitat taxa judiciară de timbru dispusă de instanţă, în cuantum de 1.982 lei,
în contul bugetului de stat nr. RO36TREZ37220070103XXXXX deschis la Trezoreria
de Stat Vulcan, beneficiară fiind Primăria Vulcan.
Intrucât instanţa de judecată, în Dosarul nr.
9.825/325/2007, i-a pus în vedere apelantei că taxa judiciară de timbru se
achită în contul Consiliului Local Timişoara, apelanta a ridicat prezenta
excepţie de neconstituţionalitate a prevederilor art. 295 alin. (11) lit. b)
din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, susţinând că acest text este
neconstituţional, „deoarece legiuitorul reglementează orientativ destinaţia taxelor judiciare de
timbru care constituie venit la bugetul local, fără însă a specifica expres
care consiliu local, ceea ce permite interpretarea subiectivă şi
discriminatorie a normelor legale conexe aplicabile, limitând abuziv accesul
liber la actul de justiţie".
Prin prisma acestei critici şi având în vedere şi
faptul că se invocă în susţinerea excepţiei dispoziţii din normele metodologice
de aplicare a Legii nr. 146/1997, excepţia apare ca inadmisibilă, iar instanţa
de judecată însăşi trebuia să o respingă ca atare.
Curtea nu poate reţine opinia instanţei, potrivit
căreia a apreciat „că excepţia nu este inadmisibilă conform art. 29 alin.
(6) din Legea nr. 47/1992, în măsura în care, deşi în prezent abrogate,
aplicarea dispoziţiilor legale respective trebuie făcută în vederea stabilirii
destinaţiei veniturilor rezultate din taxa judiciară de timbru datorată şi
achitată, la data înregistrării apelului".
Stabilirea apartenenţei taxei judiciare de timbru la
bugetul de stat sau la un anumit buget local constituie apanajul instanţei de
judecată, care, în aplicarea dispoziţiilor art. 295 alin. (11) lit. b) din
Codul fiscal, putea să se raporteze, aşa cum de altfel în mod corect reţine
prin încheiere, la prevederile pct. 268 din Normele metodologice de aplicare a
Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, norme aprobate prin Hotărârea
Guvernului nr. 44/2004.
Intrucât potrivit prevederilor art. 29 alin. (1) din Legea
nr. 47/1992, Curtea decide asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor de
judecată privind neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unor
dispoziţii dintr-o lege sau ordonanţă, numai dacă acestea sunt în vigoare,
instanţa de judecată însăşi trebuia să facă aplicaţiunea art. 29 alin. (6) din
aceeaşi lege şi să respingă excepţia ca inadmisibilă.
In consecinţă, Curtea Constituţională constată că nu se
poate exercita controlul de constituţionalitate a unor dispoziţii legale
abrogate şi că se impune respingerea excepţiei de neconstituţionalitate ca
inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art.29 din Legea nr. 47/1992, cu unanimitate
de voturi,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 295 alin. (11) lit. b) din Legea nr.
571/2003 privind Codul fiscal, ridicată de Compania Naţională a Huilei - S.A.
Petroşani - Exploatarea de Preparare a Cărbunelui Valea Jiului în Dosarul nr.
9.825/325/2007 al Curţii de Apel Timişoara - Secţia comercială.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 17 martie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Prim-magistrat-asistent,
Claudia Miu