DECIZIE Nr.
309 din 6 aprilie 2006
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 15 lit. r) din Legea nr. 146/1997
privind taxele judiciare de timbru
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 402 din 9 mai 2006
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Constantin Doldur - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Petre Ninosu - judecător
Ion Predescu - judecător
Ion Tiucă -
procuror
Irina Loredana Lăpădat -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstitu-ţionalitate a prevederilor art. 15 lit. r) din Legea nr. 146/1997
privind taxele judiciare de timbru, astfel cum au fost modificate prin
Legea nr. 112/1998 privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 11/1998 pentru modificarea şi
completarea Legii nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, excepţie
ridicată de Nicolae Viorel Iliescu şi Alexandra Elisabeta Croitoru în Dosarul
nr. 15.699/299/2005 (număr în format vechi 14.106/2005) al Judecătoriei
Sectorului 1 Bucureşti.
La apelul nominal răspunde partea Apostol Christu,
personal şi reprezentat prin avocat, cu delegaţie la dosar, lipsind celelalte
părţi. Procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Având cuvântul, reprezentantul părţii prezente solicită
respingerea excepţiei de neconstituţionalitate, arătând că textul de lege
criticat nu contravine dispoziţiilor art. 16 alin. (1) din Constituţie,
deoarece legiuitorul poate institui un regim juridic diferit pentru situaţii
juridice distincte.
Reprezentantul Ministerului
Public pune concluzii de respingere a excepţiei ca neîntemeiată, arătând că
textele de lege criticate sunt în conformitate cu dispoziţiile constituţionale
invocate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 2 decembrie
2005, pronunţată în Dosarul nr. 15.699/299/2005 (număr în format vechi
14.106/2005), Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 15
lit. r) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, astfel cum
au fost modificate prin Legea nr. 112/1998 privind aprobarea Ordonanţei
Guvernului nr. 11/1998 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 146/1997
privind taxele judiciare de timbru, excepţie ridicată de Nicolae Viorel
Iliescu şi Alexandra Elisabeta Croitoru.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine că textul de lege criticat, în temeiul căruia sunt
scutite de taxe judiciare de timbru acţiunile şi cererile accesorii şi
incidente pentru restituirea imobilelor preluate de stat sau de alte persoane
juridice în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, creează o discriminare
între persoanele care revendică asemenea imobile de la stat sau de la alte
persoane juridice şi persoanele care revendică aceeaşi categorie de imobile de
la persoane fizice, foşti chiriaşi care au cumpărat imobilele respective în
baza Legii nr. 112/1995, ceea ce contravine dispoziţiilor art. 16 alin. (1) din
Constituţie.
Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că textele de lege criticate sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile
părţii prezente, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională constată că a fost legal
sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din
Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr.
47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
reprezintă prevederile art. 15 lit. r) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 173 din 29 iulie 1997, modificate prin Legea nr. 112/1998
privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 11/1998 pentru modificarea şi
completarea Legii nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 212 din 9 iunie 1998, prevederi ce au următorul cuprins: „Sunt scutite de taxe judiciare de
timbru acţiunile şi cererile, inclusiv cele pentru exercitarea căilor de atac,
referitoare la:
(...) r) cererile introduse de proprietari sau de
succesorii acestora pentru restituirea imobilelor preluate de stat sau de alte
persoane juridice în perioada 6 martie 1945- 22
decembrie 1989, precum şi cererile accesorii şi incidente."
In opinia autorilor excepţiei textul de lege criticat
contravine dispoziţiilor constituţionale cuprinse în art. 16 alin. (1)
referitoare la egalitatea în drepturi.
Examinând excepţia de
neconstituţionalitate invocată, Curtea constată următoarele:
Dispoziţiile art. 15 lit. r) din Legea nr. 146/1997,
instituind o derogare de la principiul timbrării acţiunilor în justiţie, în
privinţa cererilor pentru restituirea imobilelor preluate de stat sau de alte
persoane juridice în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, introduse de o
persoană fizică, împotriva statului sau a unei persoane juridice, se aplică în
mod egal tuturor persoanelor care se încadrează în ipoteza normei legale, fără
nici o discriminare pe considerente arbitrare.
In jurisprudenţa Curţii Constituţionale s-a statuat că
înţelesul art. 16 alin. (1) şi (2) din Constituţie vizează egalitatea în
drepturi între cetăţeni în ceea ce priveşte recunoaşterea în favoarea acestora
a unor drepturi şi libertăţi fundamentale, iar nu şi identitatea de tratament
juridic în aplicarea unor măsuri, indiferent de natura lor, astfel încât este
justificată admisibilitatea unui regim juridic diferit pentru situaţii
distincte, aşa cum este şi cea a raporturilor juridice litigioase între o
persoană fizică şi stat, faţă de cea a litigiului între două persoane fizice.
De altfel, prevederile art. 15 lit. r) din Legea nr.
146/1997 privind taxele judiciare de timbru au mai făcut obiect al controlului
de constituţionalitate, prin raportare la dispoziţiile art. 16 alin. (1) din
Constituţie, invocate şi în prezenta cauză, şi cu o motivare similară, Curtea
respingând în mod constant excepţiile de neconstitu-ţionalitate invocate.
Astfel, de exemplu, prin
Decizia nr. 21 din 18 ianuarie 2001, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 109
din 5 martie 2001, Curtea a respins excepţia de neconstituţionalitate şi a
reţinut că instituirea de către legiuitor a unor scutiri de taxe de timbru
pentru anumite categorii de cereri nu face nici o diferenţiere între
contribuabili şi nu constituie o discriminare sau o atingere adusă principiului
constituţional al egalităţii în drepturi, prevăzut de art. 16 alin. (1) din
Constituţie.
Soluţia şi considerentele pronunţate în decizia
menţionată îşi menţin valabilitatea şi în prezenta cauză, neexistând temeiuri
care să determine reconsiderarea jurisprudenţei Curţii.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A. d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor
art. 15 lit. r) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru,
excepţie ridicată de Nicolae Viorel Iliescu şi Alexandra Elisabeta Croitoru în
Dosarul nr. 15.699/299/2005 (număr în format vechi 14.106/2005) al Judecătoriei
Sectorului 1 Bucureşti.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 6 aprilie
2006.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Irina Loredana Lăpădat