DECIZIE Nr.
281 din 11 martie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 77 din Legea nr. 85/2006 privind
procedura insolventei
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 324 din 24 aprilie 2008
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae
Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar
-judecător
Petre Ninosu
-judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Ion Tiucă -
procuror
Mihaela Senia Costinescu -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate
a dispoziţiilor art. 77 din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenţei,
excepţie ridicată de Compania Naţională de Administrare a Fondului Piscicol din
Bucureşti în Dosarul nr. 1.447/118/2006 al Tribunalului Constanţa - Secţia
comercială.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca
neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 4 septembrie 2007, pronunţată în
Dosarul nr. 1.447/118/2006, Tribunalul Constanţa - Secţia comercială a
sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art.77 din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenţei, excepţie
ridicată de Compania Naţională de Administrare a Fondului Piscicol din
Bucureşti.
In motivarea excepţiei
de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine
că dispoziţiile criticate contravin prevederilor art. 16 din Constituţie,
deoarece creează o discriminare între părţile aflate în proces - două societăţi
comerciale, sub aspectul obligaţiei la plata taxei de timbru, în măsura în care
numai societatea aflată în stare de insolvenţă beneficiază de scutire de la
plata acestei taxe pentru acţiunile introduse de administratorul judiciar sau
de lichidator.
Tribunalul Constanţa - Secţia comercială apreciază excepţia de neconstituţionalitate ca fiind neîntemeiată.
Arată că dispoziţiile care stabilesc scutirea de la plata taxei de timbru vin
în sprijinul rolului special al administratorului judiciar sau al
lichidatorului, acela de a reîntregi patrimoniul debitorului atât în interesul
falitului, cât şi al creditorilor ce urmăresc recuperarea creanţelor lor.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Guvernul susţine
netemeinicia criticii de neconstituţionalitate, invocând în acest sens
jurisprudenţa constantă a Curţii Constituţionale în această materie.
Avocatul Poporului apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, textele de lege
criticate fiind în deplină concordanţă cu dispoziţiile constituţionale
invocate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de
vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia
de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 77 din Legea nr. 85/2006 privind procedura
insolvenţei, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 359 din
21 aprilie 2006, text de lege care are următorul conţinut: „Toate acţiunile
introduse de administratorul judiciar sau de lichidator în aplicarea
dispoziţiilor prezentei legi, inclusiv pentru recuperarea creanţelor, sunt
scutite de taxe de timbru."
Autorul excepţiei susţine că dispoziţiile legale
criticate încalcă prevederile constituţionale cuprinse în art. 16 referitoare
la egalitatea în drepturi.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
reţine că asupra constituţionalităţii textelor de lege criticate s-a mai
pronunţat prin Decizia nr. 677 din 11 septembrie 2007, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 714 din 23 octombrie 2007, precum şi prin
alte decizii, răspunzând unor critici asemănătoare. Astfel, Curtea a statuat
că, în cadrul procedurii falimentului, lichidatorul judiciar are o poziţie şi o
situaţie deosebite faţă de toate părţile şi faţă de toţi ceilalţi participanţi
la procedură, el nefiind parte în proces, ci participant la procedură, cu rol
şi atribuţii determinate de lege. Acesta nu acţionează în interes personal, ci
în interesul bunei desfăşurări a întregii proceduri, în interesul debitorului
insolvabil, pentru reîntregirea patrimoniului acestuia, precum şi în interesul
creditorilor, pentru ca aceştia să îşi poată valorifica creanţele în cât mai mare
măsură şi cât mai operativ. Prin urmare, nu poate fi vorba despre un tratament
juridic egal, având în vedere situaţiile obiectiv diferite în care se găsesc
lichidatorul judiciar, pe de o parte, şi părţile din cadrul procedurii, pe de
altă parte.
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să
determine reconsiderarea jurisprudenţei Curţii Constituţionale, atât soluţia,
cât şi considerentele cuprinse în aceste decizii îşi păstrează valabilitatea şi
în cauza de faţă.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstitutionalitate a
dispoziţiilor art. 77 din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenţei,
excepţie ridicată de Compania Naţională de Administrare a Fondului Piscicol din
Bucureşti în Dosarul nr. 1.447/118/2006 al Tribunalului Constanţa - Secţia
comercială.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 11 martie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihaela Senia Costinescu