DECIZIE   Nr. 257 din  5 decembrie 2000

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 80 din Legea nr. 168/1999 privind solutionarea conflictelor de munca

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 687 din 21 decembrie 2000

    Lucian Mihai           - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Ioan Muraru            - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Gabriela Ghita         - procuror
    Doina Suliman          - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 80 din Legea nr. 168/1999 privind solutionarea conflictelor de munca, exceptie ridicata de Valentin Dunoiu in Dosarul nr. 1.390/2000 al Tribunalului Constanta - Sectia civila.
    La apelul nominal lipsesc partile (Valentin Dunoiu si Societatea Comerciala "Petromar" - S.A. din Constanta), fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Reprezentantul Ministerului Public, avand in vedere jurisprudenta Curtii Constitutionale, solicita respingerea exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 21 martie 2000, pronuntata in Dosarul nr. 1.390/2000, Tribunalul Constanta - Sectia civila a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 80 din Legea nr. 168/1999 privind solutionarea conflictelor de munca. Exceptia a fost ridicata de Valentin Dunoiu, reclamant-recurent intr-un litigiu de munca ce are ca obiect pretentii banesti formulate impotriva Societatii Comerciale "Petromar" - S.A. din Constanta.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine ca dispozitiile art. 80 din Legea nr. 168/1999 incalca principiul neretroactivitatii legii stabilit la art. 15 alin. (2) din Constitutie, intrucat, chiar si in cazul litigiilor judecate in perioada in care erau in vigoare reglementarile anterioare, dar in care pronuntarea s-a facut dupa intrarea in vigoare a noii reglementari, in privinta cailor de atac se aplica aceasta din urma, care elimina calea de atac a apelului si reduce termenul de declarare a recursului. Autorul exceptiei arata insa ca el nu a beneficiat de prevederile Legii nr. 168/1999 referitoare la solutionarea cu celeritate a litigiului de munca.
    Tribunalul Constanta - Sectia civila, exprimandu-si opinia, apreciaza ca exceptia este neintemeiata, intrucat, pe de o parte, dispozitiile art. 80 din Legea nr. 168/1999, avand caracter procedural, sunt, in principiu, de imediata aplicare, iar pe de alta parte, aceste dispozitii legale nu stabilesc ca noile termene referitoare la calea de atac sa fie aplicate si hotararilor pronuntate anterior intrarii lor in vigoare.
    Potrivit dispozitiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, considera ca exceptia de neconstitutionalitate ridicata este nefondata, intrucat, potrivit dispozitiilor art. 80 din Legea nr. 168/1999, termenul de recurs in conflictele de drepturi curge de la data comunicarii hotararii instantei de fond, iar legea nu prevede ca dispozitiile sale se aplica si hotararilor pronuntate anterior intrarii ei in vigoare. Se mai precizeaza ca, desi a fost publicata la 29 noiembrie 1999, Legea nr. 168/1999 a intrat in vigoare de la 1 ianuarie 2000.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit in cauza de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala constata ca a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1), art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art. 80 din Legea nr. 168/1999 privind solutionarea conflictelor de munca, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 582 din 29 noiembrie 1999. Textul de lege criticat are urmatorul cuprins: "Termenul de recurs este de 10 zile de la data comunicarii hotararii pronuntate de instanta de fond."
    Autorul exceptiei considera ca aceste dispozitii legale contravin principiului neretroactivitatii legii civile, consfintit prin art. 15 alin. (2) din Constitutie, potrivit caruia "Legea dispune numai pentru viitor, cu exceptia legii penale mai favorabile".
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca dispozitiile legale criticate nu contravin normei cuprinse in art. 15 alin. (2) din Constitutie, intrucat ele nu dispun pentru trecut, ci doar pentru viitor. Dispozitiile art. 80 din Legea nr. 168/1999, constituind reguli procedurale, sunt de imediata aplicare, fara sa produca insa efecte retroactive. In acest sens sunt semnificative si dispozitiile art. IV din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 179/1999 privind modificarea si completarea Legii nr. 92/1992 pentru organizarea judecatoreasca, ordonanta publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 559 din 17 noiembrie 1999, potrivit carora "Cauzele care au ca obiect judecarea in fond a unor litigii de munca, aflate pe rolul judecatoriilor, vor fi trecute la completele care judeca conflictele de munca si litigiile de munca din cadrul judecatoriei respective, imediat dupa infiintarea acestora.
    Apelurile declarate pana la data infiintarii noilor instante, precum si cele aflate in curs de judecata vor fi solutionate de instantele legal sesizate.
    Recursurile declarate sau aflate in curs de judecata vor fi trecute la sectiile care judeca conflicte de munca si litigii de munca din cadrul tribunalelor".
    Prevederile legale referitoare la caile de atac trebuie aplicate, evident, tuturor hotararilor pronuntate dupa intrarea in vigoare a acestor prevederi.
    De altfel, Curtea Constitutionala a statuat in mod constant ca "este de competenta exclusiva a organului legislativ instituirea regulilor de desfasurare a procesului in fata instantelor judecatoresti si a modalitatii de exercitare a cailor de atac, iar principiul accesului liber la justitie presupune tocmai posibilitatea celor interesati de a le exercita". In acest sens este, de exemplu, Decizia nr. 45 din 23 martie 1999, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 222 din 20 mai 1999.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 80 din Legea nr. 168/1999 privind solutionarea conflictelor de munca, exceptie ridicata de Valentin Dunoiu in Dosarul nr. 1.390/2000 al Tribunalului Constanta - Sectia civila.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 5 decembrie 2000.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                              Doina Suliman