DECIZIE   Nr. 25 din 29 ianuarie 2002

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 6 alin. (1) - (4) din Ordonanta Guvernului nr. 27/2000 privind regimul produselor supuse accizelor, cu modificarile si completarile ulterioare

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 137 din 21 februarie 2002

    Nicolae Popa          - presedinte
    Costica Bulai         - judecator
    Nicolae Cochinescu    - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Kozsokar Gabor        - judecator
    Petre Ninosu          - judecator
    Serban Viorel Stanoiu - judecator
    Lucian Stangu         - judecator
    Ioan Vida             - judecator
    Gabriela Ghita        - procuror
    Vlad Mihai Cercel     - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 6 alin. (1) - (4) din Ordonanta Guvernului nr. 27/2000 privind regimul produselor supuse accizelor, cu modificarile si completarile ulterioare, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Complex Turistic" - S.A. din satul Dancu, comuna Holboca, judetul Iasi, in Dosarul nr. 249/2001 al Tribunalului Iasi.
    La apelul nominal se prezinta autorul exceptiei, reprezentat de avocat Dan Constantin Tudurache, lipsind Garda financiara Iasi, fata de care procedura de citare a fost legal indeplinita.
    Autorul exceptiei considera ca dispozitiile art. 6 alin. (1) - (4) din Ordonanta Guvernului nr. 27/2000, privind impunerea unor preturi minime de vanzare a anumitor produse, sunt neconstitutionale, incalcand prevederile art. 134 alin. (2) lit. a) din Constitutie, referitoare la obligatia statului de a asigura libertatea comertului, protectia concurentei loiale si crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de productie. Desi dispozitiile art. 6 alin. (1) - (4) din Ordonanta Guvernului nr. 27/2000 au fost abrogate, autorul exceptiei considera ca exceptia nu a ramas fara obiect, intrucat aceste dispozitii constituie legea aplicabila litigiului din fata instantei de fond. In final se solicita admiterea exceptiei de neconstitutionalitate.
    Reprezentantul Ministerului Public arata ca dispozitiile atacate ca fiind neconstitutionale au fost abrogate expres prin art. 62 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 158/2001. Desi acestea sunt aplicabile in fata instantei de fond, totusi considera ca exceptia invocata a devenit inadmisibila, in sensul jurisprudentei constante a Curtii Constitutionale.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 14 martie 2001, pronuntata in Dosarul nr. 249/2001, Tribunalul Iasi a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 6 alin. (1) - (4) din Ordonanta Guvernului nr. 27/2000 privind regimul produselor supuse accizelor, cu modificarile si completarile ulterioare. Exceptia a fost invocata de Societatea Comerciala "Complex Turistic" - S.A. din satul Dancu, comuna Holboca, judetul Iasi, intr-un recurs impotriva unei hotarari prin care s-a respins plangerea impotriva procesului-verbal de contraventie prin care a fost sanctionat autorul exceptiei.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia se refera la dispozitiile art. 134 alin. (2) lit. a) din Constitutie, potrivit carora statul este obligat sa asigure libertatea comertului, protectia concurentei loiale si crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de productie. Fiind vorba despre o dispozitie legala prin care statul opreste agentii economici de a desfasura o activitate libera in care pretul de vanzare a produselor sa fie stabilit exclusiv pe criterii de eficienta economica, autorul exceptiei considera ca aceste prevederi, care au un asa-zis scop de a lichida activitatile comerciale ilicite cu marfuri supuse accizarii, sunt neconstitutionale.
    Tribunalul Iasi, exprimandu-si opinia, apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata, intrucat activitatea de natura privata a agentilor economici trebuie sa fie efectuata in acord cu interesul national. In cadrul economiei nationale statul are obligatia de a apara si de a promova interesul public "prin utilizarea de catre Guvern a parghiilor sale specifice de influentare". Avand in vedere ca preturile minime sunt stabilite de comun acord de catre asociatiile patronale ale producatorilor de bauturi alcoolice legal infiintate, se considera ca dispozitiile criticate nu contravin Constitutiei.
    Potrivit dispozitiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Presedintele Camerei Deputatilor, in punctul sau de vedere, considera ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata. Dispozitiile art. 134 din Constitutie trebuie interpretate in mod sistematic, in temeiul acestora statul roman avand obligatia de a apara si promova interesul public; in acest scop poate interveni in desfasurarea anumitor activitati economice. Astfel, masurile protectioniste impuse prin lege servesc la integrarea intereselor private in cadrul interesului public, existent si in cadrul unei economii de piata. De asemenea, modul de stabilire a preturilor minime de vanzare este in acord cu regulile economiei de piata.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, referindu-se la alin. (3) al art. 6 din Ordonanta Guvernului nr. 27/2000, arata ca prevederile acestuia contrazic vadit cele invocate de autorul exceptiei si nu vin in contradictie cu prevederile art. 134 alin. (2) lit. a) din Constitutie. Statul are atat dreptul, cat si indatorirea de a interveni in activitatile economice si de a crea cadrul juridic corespunzator, politica legislativa fiind una dintre parghiile specifice de interventie a statului in economie. Fata de cele aratate Guvernul considera ca exceptia de neconstitutionalitate este nefondata.
    Presedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere exprimate de presedintele Camerei Deputatilor si de Guvern, raportul intocmit de judecatorul-raportor, sustinerile autorului exceptiei, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, republicata, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala constata ca este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate cu care a fost sesizata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art. 6 alin. (1) - (4) din Ordonanta Guvernului nr. 27 din 30 ianuarie 2000 privind regimul produselor supuse accizelor, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 42 din 31 ianuarie 2000, cu modificarile si completarile ulterioare.
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate invocata, Curtea constata ca ulterior datei sesizarii sale a fost emisa Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 158 din 27 noiembrie 2001 privind regimul accizelor, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 767 din 30 noiembrie 2001. Prin dispozitiile art. 62 din acest act normativ se abroga, de la data de 1 ianuarie 2002, prevederile art. 1 - 27 si ale art. 43 - 50 alin. (1) din Ordonanta Guvernului nr. 27/2000. De asemenea, Curtea constata ca dispozitia legala criticata nu a fost preluata in actul normativ abrogator.
    In aceste conditii rezulta ca au devenit incidente dispozitiile art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, republicata, potrivit carora Curtea Constitutionala se pronunta numai asupra exceptiilor de neconstitutionalitate avand ca obiect dispozitii legale in vigoare. In consecinta, Curtea, constatand ca dispozitiile legale criticate au fost abrogate, urmeaza sa respinga exceptia de neconstitutionalitate ca devenita inadmisibila.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 alin. (1) si (6) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge, ca devenita inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 6 alin. (1) - (4) din Ordonanta Guvernului nr. 27/2000 privind regimul produselor supuse accizelor, cu modificarile si completarile ulterioare, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Complex Turistic" - S.A. din satul Dancu, comuna Holboca, judetul Iasi, in Dosarul nr. 249/2001 al Tribunalului Iasi.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 29 ianuarie 2002.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. NICOLAE POPA

                              Magistrat asistent,
                              Vlad Mihai Cercel