ORDIN Nr. 56
din 13 decembrie 2007
pentru aprobarea
Regulamentului de constatare, notificare si sanctionare a abaterilor de la
reglementarile emise in domeniul energiei electrice si in domeniul gazelor
naturale
ACT EMIS DE:
AUTORITATEA NATIONALA DE REGLEMENTARE IN DOMENIUL ENERGIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 900 din 28 decembrie 2007
Având în vedere prevederile art. 11 alin. (2) lit. I) din Legea energiei electrice nr. 13/2007, cu modificările şi
completările ulterioare, şi ale art. 8 lit. s) din Legea gazelor nr. 351/2004,
cu modificările şi completările ulterioare,
în temeiul dispoziţiilor art. 3 alin. (3) din
Regulamentul de organizare şi funcţionare al Autorităţii Naţionale de
Reglementare în Domeniul Energiei, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.
410/2007,
preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei emite următorul
ordin:
Art. 1. - Se aprobă Regulamentul de constatare,
notificare şi sancţionare a abaterilor de la reglementările emise în domeniul energiei electrice şi în
domeniul gazelor naturale, prevăzut în anexa care face parte integrantă din
prezentul ordin.
Art. 2. - La data intrării în vigoare a prezentului
ordin se abrogă Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în
Domeniul Energiei nr. 21/2002 privind aprobarea Regulamentului de constatare,
notificare şi sancţionare a abaterilor de la reglementările emise în domeniul
energiei electrice şi termice, publicat în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 743 din 11
octombrie 2002, cu modificările şi completările ulterioare, şi Decizia
preşedintelui Autorităţii
Naţionale de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale nr. 1.231/2004 privind
aprobarea Regulamentului de constatare, notificare şi sancţionare a abaterilor
de la reglementările emise în sectorul gazelor naturale, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 892 din 30 septembrie 2004, cu modificările şi completările
ulterioare.
Art. 3. - Prezentul ordin se publică în Monitorul
Oficial al României, Partea I.
Preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare în
Domeniul Energiei,
Gergely Olosz
ANEXA
REGULAMENT
de constatare, notificare şi sancţionare a abaterilor
de la reglementările emise în domeniul energiei electrice şi în domeniul gazelor naturale
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
SECŢIUNEA 1
Temei legal
Art. 1. - Prezentul regulament
de constatare, notificare şi sancţionare a abaterilor de la reglementările
emise în domeniul energiei electrice şi în domeniul gazelor naturale, denumit
în continuare Regulament, este emis în conformitate cu prevederile Legii energiei electrice
nr. 13/2007, cu modificările şi completările
ulterioare, şi ale Legii gazelor nr. 351/2004, cu modificările şi completările
ulterioare.
SECŢIUNEA a 2-a
Scop
Art. 2. - (1) Regulamentul stabileşte modul de
constatare, notificare şi sancţionare a abaterilor de natură contravenţională
de la reglementările emise în domeniul energiei electrice şi în domeniul
gazelor naturale de către Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul
Energiei, denumită în continuare ANRE.
(2) Modul de constatare, notificare şi sancţionare a
abaterilor, altele decât cele de natură contravenţională, de la reglementările
emise în domeniul energiei electrice şi în domeniul gazelor naturale este
stabilit prin reglementări specifice emise de ANRE.
(3) Nu fac obiectul Regulamentului abaterile de la reglementările emise în domeniul energiei electrice şi
în domeniul gazelor naturale care, potrivit legislaţiei în materie, constituie
infracţiuni şi pentru care sunt sesizate organele de cercetare penală.
SECŢIUNEA a 3-a
Domeniu de aplicare
Art. 3. - Prevederile
Regulamentului se aplică:
a) persoanelor fizice/juridice, titulare de licenţe,
atestate, autorizaţii etc, acordate de ANRE în domeniul energiei electrice
şi/sau în domeniul gazelor naturale;
b) persoanelor fizice/juridice care săvârşesc abateri
de la reglementările emise în domeniul energiei electrice şi/sau în domeniul
gazelor naturale;
c) consumatorilor de energie electrică şi/sau de gaze
naturale.
Art. 4. - Punerea în aplicare a prevederilor
Regulamentului va fi asigurată de personalul ANRE, în
conformitate cu prevederile legale în vigoare.
SECŢIUNEA a 4-a
Definiţii
Art. 5. - (1) In înţelesul Regulamentului, următorii
termeni se definesc după cum urmează:
- acţiune de control - modalitate prin care
ANRE verifică modul de respectare de către persoanele juridice/fizice a reglementărilor din domeniul energiei electrice
şi/sau în domeniul gazelor naturale;
- agent constatator -
persoană împuternicită de ANRE în vederea constatării contravenţiilor şi aplicării sancţiunilor prevăzute de legislaţia în
vigoare în domeniul energiei electrice şi/sau în domeniul gazelor naturale;
- control - activitate
efectuată de către ANRE pentru a determina dacă activităţile persoanelor juridice/fizice se
desfăşoară conform prevederilor reglementărilor din
domeniul energiei electrice sau din domeniul gazelor naturale;
- inspecţie - acţiune de control efectuată la o persoană juridică/fizică titulară de licenţă,
atestat, autorizaţie etc. acordate de ANRE sau la un consumator, prin care se
urmăreşte modul în care sunt respectate reglementările emise în domeniul energiei
electrice şi/sau în domeniul gazelor naturale;
- măsuri de conformare - măsuri obligatorii
dispuse de ANRE, în urma unei acţiuni de control, pentru restabilirea legalităţii şi/sau aplicarea corectă a
reglementărilor emise în domeniul energiei electrice şi/sau în domeniul gazelor
naturale;
- supraveghere - acţiune
de control cu caracter permanent,
care se efectuează la sediul ANRE, prin care se
urmăreşte respectarea reglementărilor în domeniul energiei electrice şi/sau în
domeniul gazelor naturale de către persoane juridice/fizice, pe bază de documente, date, informaţii
etc, gestionate de instituţie în considerarea atribuţiilor sale specifice;
- verificare - acţiune
de control efectuată la una sau mai multe persoane juridice/fizice, ca urmare a
unei petiţii transmise la ANRE, care necesită analiza la faţa locului a
aspectelor semnalate, pentru a se stabili dacă sunt respectate reglementările
emise în domeniul energiei electrice şi/sau în domeniul gazelor naturale. (2)
Ceilalţi termeni utilizaţi în Regulament sunt definiţi în legislaţia aplicabilă în domeniul
energiei electrice şi în domeniul gazelor naturale.
CAPITOLUL II
Constatarea şi sancţionarea contravenţiilor
SECŢIUNEA 1
Prevederi generale
Art. 6. - Constatarea şi sancţionarea contravenţiilor
de la reglementările emise în domeniul energiei electrice şi în domeniul
gazelor naturale se fac prin activitatea de control desfăşurată de ANRE.
SECŢIUNEA a 2-a
Activitatea de control
Art. 7. -Activitatea de control
a ANRE în domeniul energiei electrice şi în domeniul gazelor naturale se
desfăşoară prin acţiuni de control, care pot fi, după caz, de următoarele
tipuri:
a) inspecţie;
b) verificare;
c) supraveghere.
Art. 8. - Acţiunile de control de tip inspecţie sau de
tip verificare se desfăşoară în baza unui mandat de control emis de ANRE,
prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentul regulament.
Art. 9. - (1) Acţiunile de control de tip inspecţie se
efectuează de către o echipă de control formată din cel puţin 2 reprezentanţi
ai ANRE.
(2) In urma efectuării unei inspecţii, echipa de
control întocmeşte un raport de inspecţie.
(3) O copie a raportului de inspecţie se transmite
persoanei juridice/fizice controlate.
Art. 10. - (1) Acţiunile de control de tip verificare
se efectuează de către o echipă de control formată din unul sau mai mulţi
reprezentanţi ai ANRE.
(2) In urma efectuării unei verificări, echipa de
control întocmeşte un raport de verificare.
(3) O copie a raportului de verificare se transmite
persoanei juridice/fizice controlate.
Art. 11. - (1) Acţiunile de control de tip supraveghere
se efectuează de către personalul existent în compartimentele ANRE, în
conformitate cu atribuţiile specifice.
(2) Atunci când în cadrul acţiunii
de control de tip supraveghere au fost constatate fapte care întrunesc
elementele constitutive ale uneia sau mai multor contravenţii prevăzute de
legislaţia în vigoare în domeniul energiei electrice şi/sau în domeniul gazelor
naturale, se întocmeşte o notă de sesizare, care se transmite compartimentului
cu atribuţii de control, în vederea aplicării sancţiunii contravenţionale.
(3) O copie a notei de sesizare se transmite persoanei
juridice/fizice controlate.
SECŢIUNEA a 3-a
Aplicarea sancţiunilor contravenţionale
Art. 12. - (1) Aplicarea sancţiunilor contravenţionale
se face prin proces-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor,
încheiat de către un agent constatator, cu respectarea prevederilor legale în
vigoare.
(2) Calitatea de agent
constatator este dovedită cu legitimaţia de serviciu, pe care este precizat în
mod explicit: „Posesorul prezentei legitimaţii este împuternicit să constate
contravenţiile şi să aplice sancţiunile prevăzute de legislaţia în domeniul
energiei electrice şi în domeniul gazelor
naturale".
Art. 13. - (1) Contravenţia constatată în urma unei
inspecţii/verificări se sancţionează de către un agent constatator, desemnat
din cadrul echipei de control, pe baza datelor şi informaţiilor din raportul de
inspecţie/verificare.
(2) Contravenţia constatată în urma unei acţiuni de
control de tip supraveghere se sancţionează de către un agent constatator,
desemnat din cadrul ANRE, pe baza datelor şi informaţiilor din nota de sesizare
întocmită de compartimentul din cadrul ANRE care a
efectuat supravegherea.
(3) Desemnarea agenţilor constatatori în vederea
aplicării sancţiunilor contravenţionale se face potrivit unei proceduri interne
a ANRE.
Art. 14. - Evidenţa proceselor-verbale de constatare şi
sancţionare a contravenţiilor săvârşite în domeniul energiei electrice şi în domeniul
gazelor naturale se ţine de ANRE, în cadrul compartimentului cu atribuţii de
control.
Art. 15. - (1) In funcţie de gravitatea sau natura
abaterii constatate, Departamentul control şi protecţia consumatorilor poate
înainta preşedintelui ANRE un referat de sancţionare, vizat de vicepreşedintele
ANRE responsabil cu activitatea de control, prin care va propune
suspendarea/retragerea legitimaţiei/autorizaţiei/licenţei contravenientului.
(2) Măsura suspendării sau retragerii se aplică în
conformitate cu prevederile reglementărilor ANRE.
SECŢIUNEA a 4-a
Competenţe şi obligaţii
Art. 16. - Membrii echipei de control au în principal
următoarele competenţe:
a) să efectueze inspecţii şi verificări la persoane
juridice/fizice, în conformitate cu prevederile reglementărilor;
b) să solicite persoanelor juridice/fizice supuse
controlului documentele, datele şi informaţiile necesare îndeplinirii
sarcinilor primite;
c) să aplice măsurile corespunzătoare când sunt
constatate contravenţii, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.
Art. 17. - Membrii echipei de control au în principal
următoarele obligaţii:
a) să se legitimeze în faţa persoanei juridice/fizice
care urmează a fi controlată;
b) să păstreze secretul informaţiilor cu caracter
confidenţial obţinute ca urmare a activităţii de control desfăşurate şi să nu
le facă publice decât în cazurile expres prevăzute de reglementările legale în
vigoare.
Art. 18. - Persoana juridică/fizică supusă unei acţiuni
de control are următoarele obligaţii:
a) să permită accesul echipei de control, în condiţiile
legii, în clădiri, încăperi, la instalaţii şi în orice alt loc, până la
receptoarele de energie, în vederea efectuării de măsurători şi determinări;
b) să pună la dispoziţia echipei de control
documentele şi actele specifice activităţii lor, în original, permiţând
preluarea acestora în copie. La solicitarea echipei de control, acestea vor
cuprinde şi menţiunea „conform cu originalul", semnate şi ştampilate de
persoana juridică/fizică controlată;
c) să pună la dispoziţie toate datele şi informaţiile
solicitate de ANRE în conformitate cu prevederile legale în vigoare;
d) să pună în aplicare măsurile de conformare
stabilite în urma acţiunii de control.
Art. 19. - Persoana juridică/fizică
supusă unei acţiuni de control are următoarele drepturi:
a) să solicite echipei de control prezentarea
documentelor în baza cărora se efectuează acţiunea de control;
b) să solicite înregistrarea acţiunii de control în
registrul unic de control;
c) să fie reprezentată pe parcursul acţiunii de
control de o persoană împuternicită;
d) să solicite explicaţii suplimentare cu privire la
aspectele consemnate în documentele întocmite de echipa de control.
ANEXĂ la regulament
Antetul ANRE
Aprobat
..............
MANDAT DE CONTROL
In conformitate cu prevederile legale în vigoare din
domeniul energiei electrice şi din domeniul gazelor naturale, echipa de control
compusă din:
1) şef echipă de
control.............................................................................................................................................................................................;
2)
membru........................................................................................................................................................................ .......................................;
........................................................................................................................................................................ .........................................................
este împuternicită să efectueze o inspecţie/verificare
la
.........................................................................................................................................,
cu sediul/domiciliul în ......................, începând cu data de
...........................................................................................................................................................
Tematica acţiunii de control:
........................................................................................................................................................................ .........................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
........................................................................................................................................................................ .........................................................
Locul de desfăşurare a acţiunii de control:
........................................................................................................................................................................ .........................................................