DECIZIE   Nr. 245 din 17 septembrie 2002

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 3 lit. c) alin. 2 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 759 din 17 octombrie 2002

    Nicolae Popa          - presedinte
    Costica Bulai         - judecator
    Nicolae Cochinescu    - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Kozsokar Gabor        - judecator
    Petre Ninosu          - judecator
    Serban Viorel Stanoiu - judecator
    Lucian Stangu         - judecator
    Ioan Vida             - judecator
    Gabriela Ghita        - procuror
    Florentina Geangu     - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 3 lit. c) alin. 2 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, exceptie ridicata de Pompilia Ghergu in Dosarul nr. 10.873/2001 al Judecatoriei Targoviste.
    La apelul nominal lipsesc partile, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea exceptiei de neconstitutionalitate, aratand ca problema ridicata priveste interpretarea si aplicarea legii, iar nu constitutionalitatea acesteia. Precizeaza, de asemenea, ca legea nu distinge, atunci cand se refera la titularul cererii, asupra calitatii procesuale a partilor. Considera ca autorii exceptiei confunda notiunea de "cerere" cu aceea de "cerere de chemare in judecata", obligatia timbrarii fiind in sarcina partii care emite pretentii. Astfel fiind, partilor nu le incumba obligatia de plata a taxei de timbru numai atunci cand formuleaza exceptii si aparari, in sensul art. 115 din Codul de procedura civila.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 23 ianuarie 2002, pronuntata in Dosarul nr. 10.873/2001, Judecatoria Targoviste a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 3 lit. c) alin. 2 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, exceptie ridicata de Pompilia Ghergu.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine ca dispozitiile art. 3 lit. c) alin. 2 din Legea nr. 146/1997 contravin principiului egalitatii in drepturi prevazut de art. 16 alin. (1) din Constitutie, prin aceea ca, in cauzele privind cereri pentru stabilirea calitatii de mostenitor, a masei succesorale, cereri de raport, de reductiune a liberalitatilor ori de partaj, prevad ca titularul cererii sa achite o taxa de timbru fixa (150.000 lei), iar partea care formuleaza aparari, prin intampinare, contestand pretentiile reclamantului, sa plateasca o taxa calculata la valoarea contestata.
    Judecatoria Targoviste, invocand prevederile art. 16 din Constitutie, opineaza pentru o reglementare potrivit careia "fiecare parte sa timbreze cu jumatate din taxa de timbru aferenta valorii bunurilor contestate. In acest fel, nici reclamantul si nici paratul nu ar mai fi tentati de a solicita la partaj, respectiv de a contesta, bunuri care nu fac parte din comunitatea de bunuri".
    Potrivit dispozitiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si formula punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Presedintele Camerei Deputatilor considera ca exceptia de neconstitutionalitate este nefondata. In acest sens se arata ca "exceptia nu priveste, de fapt, prevederile art. 3 lit. c) alin. 2 din Legea nr. 146/1997, ci neconcordanta dintre acestea si Hotararea Guvernului nr. 752/1999 privind actualizarea taxelor judiciare de timbru prevazute de Legea nr. 146/1997. Dispozitiile cuprinse in hotarari ale Guvernului si in ordine ale ministrilor nu pot face insa obiectul controlului de constitutionalitate, intrucat, potrivit art. 114 lit. c) din Constitutie, Curtea Constitutionala hotaraste numai asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea legilor si ordonantelor. Art. 7 din Normele metodologice pentru aplicarea Legii nr. 146/1997 nu face decat sa precizeze ca prin titular al cererii trebuie avuta in vedere persoana care formuleaza cereri in contestare si nu in mod obligatoriu titularul cererii principale, ceea ce nu incalca prevederile art. 16 din Constitutie".
    Guvernul apreciaza exceptia ca fiind neintemeiata, deoarece aceasta priveste aplicarea dispozitiilor art. 3 lit. c) alin. 2 din Legea nr. 146/1997, iar nu constitutionalitatea lor.
    Presedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale presedintelui Camerei Deputatilor si Guvernului, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si prevederile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art. 3 lit. c) alin. 2 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru (publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 173 din 29 iulie 1997), dispozitii al caror continut este urmatorul: "Actiunile si cererile neevaluabile in bani se taxeaza astfel: [...]
    c) cereri pentru stabilirea calitatii de mostenitor, a masei succesorale, cereri de raport, cereri de reductiune a liberalitatilor si cereri de partaj .................................. 50.000 lei.
    Separat de aceasta taxa, daca partile contesta bunurile de impartit, valoarea acestora sau drepturile ori marimea drepturilor coproprietarilor in cadrul cererilor de mai sus, taxa judiciara de timbru se datoreaza de titularul cererii la valoarea contestata;"
    Legea nr. 146/1997, ulterior publicarii sale, a fost modificata si completata prin mai multe acte normative, dar nici unul dintre acestea nu priveste dispozitiile art. 3 lit. c) alin. 2, care fac obiectul acestui dosar.
    Autorul exceptiei sustine ca prevederile legale criticate incalca dispozitiile art. 16 alin. (1) din Constitutie, potrivit carora "Cetatenii sunt egali in fata legii si a autoritatilor publice, fara privilegii si fara discriminari."
    Examinand exceptia, Curtea constata ca, in realitate, critica de neconstitutionalitate nu vizeaza textul legal dedus controlului, ci interpretarea data acestuia prin dispozitiile art. 7 din Normele metodologice pentru aplicarea Legii nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru (aprobate prin Ordinul nr. 760/C/1999 al ministrului de stat, ministrul justitiei, si publicate in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 380 din 10 august 1999), dispozitii care prevad ca "in aplicarea art. 3 alin. 2 lit. c) din Legea nr. 146/1997, prin titularul cererii se intelege partea care contesta bunurile de impartit, valoarea acestora sau drepturile ori marimea drepturilor coproprietarilor in cadrul cererilor pentru stabilirea calitatii de mostenitor, a masei succesorale, cererilor de raport, cererilor de reductiune a liberalitatilor si cererilor de partaj".
    Astfel fiind, exceptia urmeaza a fi respinsa, ca fiind inadmisibila, intrucat, potrivit art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala, exercitand controlul de constitutionalitate, "nu se poate pronunta asupra modului de interpretare si aplicare a legii, ci numai asupra intelesului sau contrar Constitutiei". Rezulta ca interpretarea legii este atributul suveran al instantei de judecata, in opera de infaptuire a justitiei.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 alin. (3) si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge, ca fiind inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 3 lit. c) alin. 2 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, exceptie ridicata de Pompilia Ghergu in Dosarul nr. 10.873/2001 al Judecatoriei Targoviste.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 17 septembrie 2002.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. NICOLAE POPA

                              Magistrat asistent,
                              Florentina Geangu