DECIZIE Nr.
237 din 9 martie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 282 alin. 2 din Codul de procedura
civila
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 283 din 30 aprilie 2010
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu
-judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 282 alin. 2 din Codul de
procedură civilă, excepţie ridicată de Dan Costin Nicolae
în Dosarul nr. 1.889/233/2009 al Tribunalului Galaţi - Secţia
civilă şi de Constantin Gâlea din Bucureşti în Dosarul nr.
21.768/245/2007 al Curţii de Apel laşi - Secţia civilă
şi pentru cauze cu minori şi de familie.
La apelul nominal lipsesc părţile,
faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Curtea, având în vedere obiectul excepţiilor de
neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 7.300D/2009 şi nr.
8.026D/2009, pune în discuţie, din oficiu, problema conexării
cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public consideră
că sunt îndeplinite condiţiile legale pentru conexare.
Curtea, în temeiul prevederilor art. 53 alin. (5) din
Legea nr. 47/1992, dispune conexarea Dosarului nr. 8.026D/2009 la Dosarul nr.
7.300D/2009, care a fost primul înregistrat.
Cauza fiind în stare de judecată,
preşedintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public
care pune concluzii de respingere a excepţiei de
neconstituţionalitate ca neîntemeiată, invocând jurisprudenţa
Curţii în această materie.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, reţine următoarele: Prin Incheierea din 28 august 2009,
pronunţată în Dosarul nr. 1.889/233/2009, Tribunalul Galaţi -
Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională pentru
soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a art. 282 alin.
2 din Codul de procedură civilă, excepţie ridicată de
Dan Costin Nicolau.
Prin Incheierea din 30 septembrie 2009,
pronunţată în Dosarul nr. 21.768/245/2007, Curtea de Apel
Iaşi - Secţia civilă şi pentru cauze cu minori şi de
familie a sesizat Curtea Constituţională pentru soluţionarea
excepţiei de neconstituţionalitate a art. 282 alin. 2 din Codul de
procedură civilă, excepţie ridicată de Constantin
Gâlea.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate
autorii arată că dispoziţiile
cuprinse în art. 282 din Codul de procedură civilă înlătură
posibilitatea atacării încheierilor judecătoreşti
premergătoare separat, cu apel sau recurs, împrejurare ce determină
restrângerea dreptului fundamental la un proces echitabil şi la
soluţionarea litigiilor într-un termen rezonabil. In practică,
aplicarea dispoziţiilor art. 282 alin. 2 din Codul de procedură
civilă împiedică desfăşurarea cu celeritate a
justiţiei, lipsa controlului judiciar efectiv şi rapid al încheierilor
premergătoare generând erori judiciare ireparabile şi prejudicierea
justiţiabililor.
Tribunalul Galaţi - Secţia civilă
şi Curtea de Apel Iaşi - Secţia civilă şi pentru cauze
cu minori şi de familie apreciază
că excepţia este neîntemeiată, arătând că accesul la
justiţie şi folosirea căilor de atac se exercită în formele
şi condiţiile procedurale prevăzute de lege şi nu
înseamnă, în toate cazurile, accesul la toate structurile judiciare.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1)
din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate
preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului
şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu
privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Autorităţile nu au comunicat punctele lor de
vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea şi decizia de sesizare,
rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului,
dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal
sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art.
146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2,3, 10
şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei îl reprezintă prevederile
art. 282 alin. 2 din Codul de procedură civilă, potrivit cărora „Impotriva
încheierilor premergătoare nu se poate face apel decât odată cu
fondul, în afară de cazul când prin ele s-a întrerupt cursul
judecăţii".
In opinia autorului excepţiei de
neconstituţionalitate, prevederile legale criticate contravin
dispoziţiilor constituţionale cuprinse în art. 16, art. 20, art. 21
alin. (3), art.24 alin. (1), art. 128 şi 129, precum şi în art. 6
paragraful 1 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi
a libertăţilor fundamentale.
Examinând excepţia, Curtea reţine că
asupra constituţionalităţii prevederilor de lege criticate, cu
raportare la aceleaşi dispoziţii constituţionale ca şi în
cauza de faţă, s-a mai pronunţat prin mai multe decizii,
statuând în sensul constituţionalităţii acestor prevederi.
Astfel, de exemplu, prin Decizia nr. 201 din 4 iulie
2002, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 806 din 6
noiembrie 2002, Curtea a reţinut că liberul acces la justiţie
presupune şi accesul la mijloacele procedurale prin care se
înfăptuieşte justiţia, iar instituirea regulilor de
desfăşurare a procesului în faţa instanţelor
judecătoreşti este de competenţa exclusivă a legiuitorului,
potrivit art. 126 alin. (2) şi art. 129 din Constituţie.
Totodată, Curtea a reţinut că legiuitorul poate institui, în
considerarea unor situaţii deosebite, reguli speciale de procedură,
precum şi modalităţi de exercitare a drepturilor procedurale,
astfel încât accesul liber la justiţie nu înseamnă accesul, în toate
cazurile, la toate structurile judecătoreşti şi la toate
căile de atac. Curtea a constatat, de asemenea, că stabilirea regulii
conform căreia încheierile premergătoare - cu excepţia celor
prin care s-a întrerupt cursul judecăţii - nu pot fi atacate cu apel
decât odată cu fondul împiedică prelungirea excesivă a duratei
procesului şi contribuie, prin aceasta, la soluţionarea cauzei
într-un termen rezonabil.
Considerentele şi soluţia deciziei mai sus
menţionată sunt valabile şi în cauza de faţă, întrucât
nu au intervenit elemente noi, de natură a determina o reconsiderare a
jurisprudenţei Curţii.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi
al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit.A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 282 alin. 2 din Codul de procedură civilă,
excepţie ridicată de Dan Costin Nicolau în Dosarul nr. 1.889/233/2009
al Tribunalului Galaţi - Secţia civilă şi de Constantin
Gâlea din Bucureşti în Dosarul nr. 21.768/245/2007 al Curţii de Apel
Iaşi - Secţia civilă şi pentru cauze cu minori şi de
familie.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică
din data de 9 martie 2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihaela Senia Costinescu