DECIZIE Nr.
213 din 13 martie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 6 din Legea nr. 37/2006 privind
reorganizarea activitatii de protectie a plantelor si carantina fitosanitara
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 267 din 20 aprilie 2007
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Kozsokar Gabor
- judecător
Petre Ninosu -
judecător
Ion Predescu - judecător
Şerban Viorel Stănoiu - judecător
Tudorel Toader - judecător
Antonia Constantin - procuror
Florentina Geangu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstitutionalitate a dispoziţiilor art. 6 din Legea nr. 37/2006 privind
reorganizarea activităţii de protecţie a plantelor şi carantină fitosanitară,
excepţie ridicată de Direcţia pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală Vaslui în
Dosarul nr. 4.836/89/2006 al tribunalului Vaslui.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstitutionalitate ca
inadmisibilă, întrucat critica
de neconstitutionalitate priveşte o omisiune de reglementare, ceea ce excedează
competenţei Curţii Constituţionale.
CURTEA,
avand în vedere actele şi
lucrările dosarului, reţine următoarele:
Prin Incheierea din 26 iunie 2006, pronunţată în
Dosarul nr. 4.836/89/2006, Tribunalul Vaslui a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstitutionalitate a dispoziţiilor art. 6 din
Legea nr. 37/2006 privind reorganizarea activităţii de protecţie a plantelor şi
carantină fitosanitară, excepţie ridicată de Direcţia pentru Agricultură şi
Dezvoltare Rurală Vaslui. Excepţia a fost ridicată într-o cauză avand ca obiect anularea Hotărarii nr. 26/2006, menţinută prin Hotărarea nr. 43/2006, a Consiliului Judeţean
Vaslui privind aprobarea metodei de privatizare a Direcţiei judeţene de
protecţie a plantelor şi carantină fitosanitară Vaslui.
In motivarea excepţiei de neconstitutionalitate autorul acesteia susţine că art. 6 din Legea nr. 37/2006 este
neconstituţional, deoarece „nu exisă norme metodologice de punere în aplicare a
acestuia şi nici nu se face vreo referire la modalitatea şi condiţiile
privatizării", fiind astfel încălcate prevederile art. 34 şi 35 din
Constituţie.
Tribunalul Vaslui apreciază
că excepţia ridicată este neîntemeiată.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstitutionalitate ridicate.
Guvernul consideră că
excepţia de neconstitutionalitate invocată este neîntemeiată, deoarece,
indiferent de proprietarul
serviciilor de protecţie a plantelor, dreptul la ocrotirea sănătăţii prevăzut
de art. 34, precum şi dreptul la mediu sănătos, reglementat de art. 35 din
Constituţie, trebuie respectate. In plus, argumentele invocate de autorul
excepţiei, referitoare la lipsa unei reglementări privitoare la „modalitatea şi
condiţiile de privatizare" şi la inexistenţa unor norme metodologice de
aplicare a prevederilor art. 6 din lege, nu sunt de natură a evidenţia
neconstituţionalitatea prevederilor legale menţionate, în raport cu
dispoziţiile art. 34 şi 35 din Constituţie.
Avocatul Poporului apreciază
că excepţia de neconstitutionalitate este neîntemeiată, întrucat dispoziţiile de lege criticate nu pun în
discuţie sub niciun aspect încălcarea drepturilor fundamentale la ocrotirea
sănătăţii şi la un mediu sănătos.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de
neconstitutionalitate ridicată.
CURTEA,
examinand încheierea de
sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul
întocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale
criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992,
reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2),ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstitutionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstitutionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 6 din Legea nr. 37/2006 privind reorganizarea
activităţii de protecţie a plantelor şi carantină fitosanitară, publicată în
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 200 din 3 mai 2006, care au următorul conţinut: „Serviciile
publice de protecţie a plantelor, aflate în subordinea consiliilor judeţene, se
privatizează."
Autorul excepţiei susţine că dispoziţiile legale
criticate încalcă prevederile constituţionale ale art. 34 privind dreptul la
ocrotirea sănătăţii şi ale art. 35 privind dreptul la un mediu sănătos.
Examinand excepţia de
neconstitutionalitate, Curtea constată că autorul acesteia critică, în esenţă, lipsa
de reglementare a condiţiilor privatizării, precum şi modul în care art. 6 din
Legea nr. 37/2006 este interpretat şi aplicat de Consiliul Judeţean Vaslui.
Or, potrivit art.2 alin. (3)
din Legea nr. 47/1992, Curtea Constituţională se pronunţă numai asupra
constituţionalităţii actelor cu privire la care a fost sesizată, fără a putea
modifica sau completa prevederile supuse controlului.
De asemenea, aspectele care privesc modul în care textul de lege criticat a fost aplicat de Consiliul
Judeţean Vaslui excedează cadrului controlului de constituţionalitate exercitat
de Curte, fiind de competenţa instanţei judecătoreşti să stabilească situaţia
de fapt şi să facă o corectă aplicare a dispoziţiilor legale incidente în
cauză.
Faţă de cele arătate, în temeiul art. 146 lit. d) si al
art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum si al art. 1-3, al art. 11 alin. (1)
lit. A.d.) şi al art. 29 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 6 din Legea nr. 37/2006 privind
reorganizarea activităţii de protecţie a plantelor şi carantină fitosanitară,
excepţie ridicată de Direcţia pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală Vaslui în
Dosarul nr. 4.836/89/2006 al Tribunalului Vaslui.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 13 martie
2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Florentina Geangu